Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 августа 2016 г. N 08/1844-16 (ключевые темы: конкурсная документация - нестационарный торговый объект - заявка на участие в конкурсе - заключение договора - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 22 августа 2016 г. N 08/1844-16

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Лактионов Д.В. - Врио заместителя руководителя Управления, заместитель Председателя Комиссии;

Кицук Н.В. - специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Кузьмич Д.А. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

в присутствии представителей:

Департамента Балаклавского района города Севастополя: Давыденко А.А. (по доверенности N 05 от 11 мая 2016 года), Рябикова Е.М. (по доверенности N 04 от 11 мая 2016 года);

в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя Махонина О.А.: Гришаев В.А. (ордер N006056 от 17 августа 2016 года),

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Махониной О.А., (далее - Заявитель) на действия Департамента Балаклавского района г. Севастополя (далее - Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Балаклавского района города Севастополя (далее - Конкурс), заслушав пояснения сторон и рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Извещение о проведении Закупки, закупочная документация, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном портале органов государственной власти города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Балаклавского района города Севастополя.

Заказчик с доводами Заявителей не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу Заявителя.

Пояснения представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

03 августа 2016 года Заказчиком опубликован протокол заседания Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Балаклавского района города Севастополя по 105 лотам (протокол N 3), согласно которого, заявка Заявителя не допущена на основании подпункта 3 пункта 2.2. раздела 2 Положения и Раздела 2 конкурсной документации, как несоответствующая требованиям конкурсной документации в связи с тем, что: в заявке участника конкурса - Приложение N 1 не указан Тип НТО. Согласно конкурсной документации тип НТО по Лоту N10 - киоск.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.2 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 09 ноября 2015 года N 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя" (далее - Порядок), Заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в конкурсе) не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной цены договора (цены лота).

Согласно пункту 8 конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, а в пункте 11 предусмотрено, что типовая форма заявки и предложения на участие в конкурсе представлена в приложении N 1, 2, 3 настоящей документации.

Так, согласно приложению N 1 конкурсной документации в заявке должно содержаться указание участниками типа и специализации НТО.

Таким образом, Комиссия Управления при изучении заявки Заявителя установила, что в указанной выше части, Заявителем не указаны сведения о типе НТО, в связи с чем, действия Заказчика правомерны относительно не допуска заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Махониной О.А., на действия Департамента Балаклавского района г. Севастополя при проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории Балаклавского района города Севастополя, необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 12 августа 2016 года N 8/3727-с.