Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 августа 2016 г. N 2-19-8705/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - проект договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 22 августа 2016 г. N 2-19-8705/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГУП "Мосгортранс";

в отсутствие:

ООО "Держава" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.08.2016 N ИШ/35523),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Держава" от заключения договора с ГУП "Мосгортранс" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту напольного покрытия на 1-м этаже административного корпуса (ул. Бибиревская, д. 2) (реестровый N б/н) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

09.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 32689) о проведении проверки факта уклонения ООО "Держава" от заключения договора на выполнение работ по ремонту напольного покрытия на 1-м этаже административного корпуса (ул. Бибиревская, д. 2).

В Единой информационной системе в сфере закупок опубликованы сведения о присоединение Заказчика к Положению о закупках товаров, работ, услуг ГУП "Мосгортранс" (далее - Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся на электронной торговой площадке http://tp.mosgortrans.ru 29.06.2016 опубликовано извещение о проведении Закупки. Дата подведения итогов - 25.03.2016.

В соответствии с протоколом от 08.07.2016 N 88/16 комиссией принято решение о признании заявки ООО "Держава" победителем Закупки.

Согласно пояснения Заказчика, в 15.07.2016 в адрес ООО "Держава" почтовым отправлением был направлен проект договора. Подтверждение получения ООО "Держава" проекта договора Заказчиком не предоставлено. Одновременно, ООО "Держава" было направлено в адрес ГУП "Мосгортранс" письмо с отказом от заключения договора, датированное 12.07.2016.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 39.1 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 39.2 Положения о закупках в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 9 извещения о проведении Закупки договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения на ЭТП протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в извещении о проведении Закупки отсутствует порядок заключения договора по итогам Закупки с победителем, а именно: отсутствует порядок действий и сроки для осуществления данных действий со стороны победителя по итогам Закупки, направленные на заключение договора с Заказчиком.

Следовательно, ввиду отсутствия порядка и конкретных сроков заключения договора по итогам Закупки у победителя по итогам Закупки отсутствует возможность заключить договор с Заказчиком на условиях и в порядке, установленных в извещении о проведении Закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО "Держава" в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду неподтверждения со стороны Заказчика факта получения ООО "Держава" проекта договора, а также отсутствия порядка и конкретных сроков заключения договора по итогам Закупки у победителя.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

1. Рекомендовать не включать сведения о ООО "Держава" (адрес: 119261, Москва, ул. Вавилова, д. 82, ИНН) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.