Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 сентября 2016 г. N РНП-23-281/2016 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 20 сентября 2016 г. N РНП-23-281/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ "Управление строительства" администрации МО г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Мозис Компани" по результатам проведения электронного аукциона: "Устройство скейт-парка в районе ДТМД им. Сипягина. 2 этап (приобретение и установка элементов скейт-парка)" (извещение N 0118300013316000438), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Управление строительства" администрации МО г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Мозис Компани" по результатам проведения электронного аукциона: "Устройство скейт-парка в районе ДТМД им. Сипягина. 2 этап (приобретение и установка элементов скейт-парка)" (извещение N 0118300013316000438).

В представленных сведениях указано, что 30.05.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Устройство скейт-парка в районе ДТМД им. Сипягина. 2 этап (приобретение и установка элементов скейт-парка)" (извещение N 0118300013316000438).

17 июня 2016 года согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО "Мозис Компани".

22 июля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Мозис Компани" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование: ООО "Мозис Компани";

- сведения о местонахождении: <>

- ИНН/КПП: <>

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление строительства" администрации МО г. Новороссийск проводился электронный аукцион: "Устройство скейт-парка в районе ДТМД им. Сипягина. 2 этап (приобретение и установка элементов скейт-парка)" (извещение N 0118300013316000438).

17 июня 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО "Мозис Компани".

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Мозис Компани" проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

27 июня 2016 года ООО "Мозис Компани" опубликован протокол разногласий.

Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта участнику.

Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта участнику.

04 июля 2016 года ООО "Мозис Компани" опубликован протокол разногласий.

В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не представлено.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

22 июля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Мозис Компани" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно представленным ООО "Мозис Компани" пояснениям участник не представил в регламентированный срок обеспечение исполнения контракта Заказчику в связи с отказом банков в выдаче банковской гарантии либо денежных средств для внесения обеспечения исполнения контракта по причине недостаточности оборотных средств у компании.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Мозис Компани" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные МКУ "Управление строительства" администрации МО г. Новороссийск, в отношении ООО "Мозис Компани" (<>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.