Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14 октября 2016 г. N РНП45-48/2016 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 14 октября 2016 г. N РНП45-48/2016

Резолютивная часть решения оглашена "14" октября 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" октября 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

рассмотрев заявление заказчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония N6 (с. Иковка, Кетовский р-н, Курганская область, 641316) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственности "ИнжэнЭргоКомплекс" (623285, Свердловская область, г. Ревда, ул. Рабочая, 64 А), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 30 сентября 2016 года обратилось Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N6 (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России) (вх. N6005 от 30.09.2016 года) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственности "Инжэнергокомплекс" (далее - ООО "Инжэнергокомплекс").

В обоснование своих доводов ФКУ ИК-6 УФСИН России указало, 05.08.2016 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0343100004716000063 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники.

Победитель аукциона - ООО "ИнжЭнергоКомплекс".

Протоколом от 09.09.2016 ООО "ИнжЭнергоКомплекс" признано уклонившимся от заключения контракта.

Контракт ООО "ИнжЭнергоКомплекс" не подписан, обеспечение исполнения контракта на счет Заказчика не поступило, протокол разногласий участником Заказчику не направлен.

27.09.2016 контракт Заказчиком заключен с Индивидуальным предпринимателем Харитоновым Сергеем Викторовичем.

Просит включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об ООО "ИнжЭнергоКомплекс".

Представитель ООО "ИнжЭнергоКомплекс" причина неподписания контракта - замена сертификата ЭЦП (технические неполадки).

Просит не включать информацию об ООО "ИнжЭнергоКомплекс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.08.2016 N0343100004716000063-3 размещен в единой информационной системе в сфере закупок 24.08.2016.

ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" автоматически сформирована карточка контракта, заказчиком через оператора электронной торговой площадки без своей подписи направлен проект контракта победителю электронного аукциона.

В регламентированный законом срок ООО "ИнжЭнергоКомплекс" контракт не подписан, документы, подтверждающие направление на счет Заказчика обеспечения исполнения контракта не прикреплены.

Обеспечение исполнения контракта на счет Заказчика не поступало. ООО "ИнжЭнергоКомплекс" не представило на заседание комиссии Курганского УФАС России доказательств: направления на счет Заказчика обеспечения исполнения контракта, доказательств наличия технических неполадок, доказательств наличия товаров по контракту.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России нашла подтверждение недобросовестному поведению OOO "ИнжЭнергоКомплекс" при заключении государственного контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

27.09.2016 контракт заключен между Заказчиком и Индивидуальным предпринимателем Харитоновым С.В.

30.09.2016 заявление о включении информации об ООО "ИнжЭнергоКомплекс" поступило в Курганское УФАС России 30.09.2016.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "ИнжЭнергоКомплекс" подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЭНЕРГОКОМПЛЕКС" (ИНН 6627023093, ОГРН 1116627000753, юридический адрес: 623285, Свердловская область, область Ревда, ул. Рабочая, 64 А), учредителя Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЭНЕРГОКОМПЛЕКС" Сюкосева Павла Павловича (ИНН 665893909977) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЖЭНЕРГОКОМПЛЕКС" и его учредителей в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.