Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 октября 2016 г. N 307-Т/2016 (ключевые темы: топливо - организатор торгов - проведение аукциона - участник аукциона - акции открытого акционерного общества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 октября 2016 г. N 307-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствии представителя Организатора торгов ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ул.Гимназическая, д.36, г.Краснодар, 350014) (далее - Организатор) в присутствии Заявителя - А О (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае при организации и проведении аукциона по продаже акций открытого акционерного общества "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций" (извещение N 110816/1813508/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - АО на действия ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае при организации и проведении аукциона по продаже акций открытого акционерного общества "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций" (извещение N 110816/1813508/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.10.2016 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает незаконным отказ Организатора торгов от заключения договора с единственным участником аукциона по продаже государственного имущества, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукциона в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

11 августа 2016 г. ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru (далее - ЭТП) извещение N 110816/1813508/03 и документация по проведению аукциона по продаже акций открытого акционерного общества "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций".

Датой окончания приема заявок и определения участников установлено 20 сентября 2016 года.

Приказом Росимущества от 24.04.2015 г. N165 "О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества, а также делегировании территориальным управлениям Росимущества отдельных прав акционера - Российской Федерации по акционерным обществам" (далее - Приказ от 24.04.2015 г. N165), Территориальному управлению делегированы полномочия акционера (учредителя) в отношении ОАО "Ленинградский райтоп".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 1111-р ОАО "Ленинградский райтоп" включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014-2016 гг.

Аукцион по продаже обыкновенных именных акций ОАО "Ленинградский райтоп" проводился открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене в соответствии с решением об условиях приватизации, принятым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и утвержденным его распоряжением от 04.08.2016 г. N635-р.

В соответствии с Извещением на продажу выставлены обыкновенные именные акции ОАО "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций" в количестве 4 108 штук, что составляет 100 процентов уставного капитала, по начальной цене 1000 (одна тысяча) руб.

15 сентября 2016 года по итогам рассмотрения заявок и документов претендентов на участие в аукционе по продаже обыкновенных именных акций открытого акционерного общества "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций" (далее - Аукцион) принято решение о допуске претендента - А О к участию в Аукционе.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе" претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются об этом в письменной форме не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент, допущенный к участию в аукционе, приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Однако, согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. О чем Территориальное управление уведомило А.О. письмом от 15 сентября 2016 г. N 05/14218.

Кроме того, ОАО "Ленинградский райтоп" включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014-2016 гг., а также Приказом Росимущества от 24.04.2015 г. N165 Территориальному управлению делегированы полномочия акционера (учредителя) в отношении ОАО "Ленинградский райтоп", следовательно права, изложенные в п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также в Приказе ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", не могут быть применимы к продаже федерального пакета акций ОАО "Ленинградский райтоп". Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нормы которого не предполагают заключения договора с единственным участником конкурса.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов не установлены нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу А О на действия ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае при организации и проведении аукциона по продаже акций открытого акционерного общества "Ленинградское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций" (извещение N 110816/1813508/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:	Н.В.Левит
Члены Комиссии: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	О.И. Тимофеенко Е.И.Азарова О.А. Сафронова А.А.Оберемок .