Постановление губернатора Ленинградской области от 24 ноября 1998 г. N 377-пг "Об утверждении Положения об учреждении юстиции - Ленинградской областной регистрационной палате"

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Примерным положением об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 288, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учреждении юстиции - Ленинградской областной регистрационной палате.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ленинградской области от 23 января 1995 года N 15/1 "О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области" (кроме пункта 1);

постановление Правительства Ленинградской области от 14 июля 1995 года N 262 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 января 1995 года N 15/1 "О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области" (кроме подпункта "а" пункта 1);

постановление Правительства Ленинградской области от 2 октября 1995 года N 379 "Об уточнении статуса Ленинградской областной регистрационной палаты и порядка ее взаимодействия с другими государственными органами".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по административно-правовым вопросам Смирнова А.А.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ленинградской области

В.Сердюков

Утверждено

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 24 ноября 1998 г. N 377-пг

(приложение)

Положение
об учреждении юстиции - Ленинградской областной
регистрационной палате

1. Общие положения

1.1. Ленинградская областная регистрационная палата (далее - Палата) - учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ленинградской области как единого регистрационного округа создается Правительством Ленинградской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и в соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 13 марта 1997 года N 144-пг "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ленинградской области".

1.2. Палата является государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав), а также государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является структурным подразделением Правительства Ленинградской области.

Палата имеет филиалы (территориальные отделения) в районах и городах Ленинградской области, которые при осуществлении своих функций взаимодействуют с государственными органами и органами местного самоуправления. Создание, размещение и ликвидация филиалов (территориальных отделений) осуществляется по согласованию с Правительством Ленинградской области.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, Примерным положением об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иными нормативными актами Российской Федерации, Правительства Ленинградской области.

1.4. Палата является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием учреждения, сокращенное наименование учреждения - ЛОРП, эмблему, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.5. Палата имеет право открывать в установленном порядке расчетные и иные счета в банках и иных кредитных организациях, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Правовой контроль за деятельностью Палаты и ее филиалов (территориальных отделений) осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации и управление юстиции Ленинградской области.

1.7. Местонахождение Палаты: Ленинградская область, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 138.

Почтовый адрес: 193311, город Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Задачи и функции Палаты

2.1. Основными задачами Палаты являются:

а) государственная регистрация прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, российских и иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

б) создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав), а также организация его бессрочного хранения;

в) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);

г) регистрация уставов муниципальных образований;

д) создание и ведение Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на территории Ленинградской области, а также организация их бессрочного хранения.

2.2. Палата в целях реализации возложенных на нее задач по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет:

а) прием документов, необходимых для государственной регистрации прав;

б) проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

в) проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выявление оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав;

г) правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав, в целях установления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также проверку законности сделки;

д) установление отсутствия противоречий между заявленным правом и уже зарегистрированным правом на данный объект недвижимого имущества;

е) выявление других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав;

ж) направление юридическим лицам, гражданам, государственным органам и организациям запросов с целью получения сведений и документов, необходимых для государственной регистрации прав;

з) внесение записей в Единый государственный реестр прав;

и) выдачу свидетельства о государственной регистрации прав;

к) совершение специальной регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделки;

л) предоставление в установленном порядке информации о зарегистрированных правах;

м) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;

н) ведение делопроизводства при осуществлении государственной регистрации прав;

о) обеспечение бессрочного хранения Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов, а также книг учета документов;

п) разработку положений, инструкций, методических указаний, регламентирующих в рамках действующего законодательства деятельность Палаты по вопросам регистрации.

2.3. Палата в целях реализации возложенных на нее задач по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляет:

а) прием документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) проверку полномочий лица (лиц) или органа (органов), представивших документы для регистрации юридического лица;

в) правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях установления соответствия их действующему законодательству;

г) установление оснований для отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

д) направление юридическим лицам, государственным органам и иным организациям запросов с целью получения сведений и документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

е) внесение записей в Единые государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ж) выдачу свидетельств о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

з) выдачу в установленном порядке информации о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях;

и) ведение делопроизводства при осуществлении государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

к) обеспечение бессрочного хранения Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сформированных при регистрации дел, а также книг учета документов.

3. Права и обязанности Палаты

3.1. Для осуществления своей деятельности Палата имеет право:

а) получать бесплатно информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по учету объектов недвижимого имущества и от других организаций, имеющих сведения, необходимые для государственной регистрации;

б) создавать филиалы (территориальные отделения);

в) утверждать положения о филиалах (территориальных отделениях), осуществлять контроль за их деятельностью, нормативно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение, а также иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) вносить предложения в Правительство Ленинградской области по вопросам, относящимся к деятельности Палаты;

д) самостоятельно определять формы управления Палатой и ее филиалами (территориальными отделениями), порядок принятия решений, порядок оплаты труда в пределах утвержденной сметы расходов;

е) обращаться за консультациями по вопросам, связанным с основными задачами и функциями Палаты, к специалистам и экспертам научных и других организаций;

ж) осуществлять в пределах своих целей, задач и функций консультационную, юридическую и информационную деятельность за плату, установленную Правительством Ленинградской области. Указанная деятельность Палаты не является предпринимательской, все полученные от нее средства направляются на выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

з) осуществлять необходимую для выполнения своих задач и функций хозяйственную деятельность;

и) осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении Палаты, в рамках, установленных действующим законодательством и настоящим Положением;

к) взимать в установленном порядке плату за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах;

л) взимать в установленном порядке регистрационные сборы за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

м) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

3.2. Палата обязана:

а) соблюдать правила ведения Единого государственного реестра прав, порядок ведения Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) предоставлять за плату, установленную Правительством Ленинградской области, информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

в) предоставлять бесплатно информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области;

г) направлять в установленном порядке централизуемую долю средств, получаемых в виде платы за регистрацию прав и предоставление информации о них, в размере 5 процентов - в Министерство юстиции Российской Федерации, в размере 2 процента - в управление юстиции Ленинградской области.

3.3. Палата несет ответственность за своевременность и точность внесения записей в Единые государственные реестры, полноту и подлинность предоставленной информации о зарегистрированных правах и хозяйствующих субъектах.

4. Деятельность Палаты и ее филиалов (территориальных отделений)
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним

4.1. Государственную регистрацию прав осуществляют главный государственный регистратор и государственные регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистраторы прав).

Государственные регистраторы прав назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти Ленинградской области. Порядок назначения государственных регистраторов прав определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

4.2. На должность регистратора прав назначаются граждане Российской Федерации, закончившие специальные курсы, сдавшие квалификационный экзамен в установленном законодательством порядке и соответствующие следующим требованиям:

наличие высшего юридического образования и стажа государственной службы на старших государственных должностях не менее 2 лет или стажа работы по юридической профессии не менее 3 лет;

наличие иного высшего образования и опыта работы не менее 2 лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;

иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ленинградской области о государственной службе.

4.3. Регистратор прав в целях осуществления полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

а) подписывает внесенные в Единый государственный реестр прав записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

б) подписывает свидетельства о государственной регистрации прав и совершает специальные регистрационные надписи на документах, выражающих содержание сделок;

в) принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав и уведомляет об этом заявителя;

г) принимает решение об исправлении технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

4.4. Другие работники Палаты и ее филиалов (территориальных отделений) обеспечивают деятельность регистраторов прав.

4.5. Регистраторы прав и другие работники Палаты занимают государственные должности государственной службы в соответствии с Реестром государственных должностей Ленинградской области.

4.6. На регистраторов прав и других работников Палаты распространяются права, ограничения, льготы и гарантии, установленные законодательством Ленинградской области для государственных служащих. На них распространяются меры по правовой и социальной защите государственного служащего, замещающего государственную должность в соответствии с Реестром государственных должностей Ленинградской области. Дополнительные меры по их правовой и социальной защите вводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

5. Деятельность Палаты и ее филиалов (территориальных отделений)
по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей

5.1. Государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до принятия федерального закона о государственной регистрации юридических лиц осуществляют регистраторы прав Палаты.

5.2. Регистратор прав в целях осуществления полномочий по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

а) принимает решение о регистрации и вносит в Единые государственные реестры записи о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) подписывает свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) принимает решение об отказе в государственной регистрации и уведомляет об этом заявителя;

г) принимает решение об исправлении технических ошибок, допущенных при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

6. Организация деятельности Палаты и ее филиалов (территориальных
отделений)

6.1. Палату возглавляет директор, который является главным регистратором прав (далее-директор).

Директор назначается на должность и освобождается от должности Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Губернатором Ленинградской области.

6.2. Директор Палаты:

а) осуществляет руководство и организацию работы Палаты и ее филиалов (территориальных отделений);

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Палату и ее филиалы (территориальные отделения) задач;

в) представляет Палату в отношениях с третьими лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

г) утверждает смету расходов на содержание Палаты и ее филиалов (территориальных отделений) за счет соответствующих бюджетных средств, средств, поступающих в порядке, определяемом Правительством Ленинградской области, от платы за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах и хозяйствующих субъектах, а также средств иных не запрещенных законом источников;

д) заключает договоры, направленные на решение возложенных на Палату задач, открывает расчетные и иные счета в банках и других кредитных организациях;

е) в соответствии с законодательством Российской Федерации и функциями Палаты заключает и расторгает трудовые и иные договоры, определяет штатную численность и обязанности работников Палаты и ее филиалов (территориальных отделений), применяет к ним меры поощрения и взыскания, определяет внутренний трудовой распорядок и условия оплаты труда;

ж) утверждает должностные инструкции, а также штатное расписание Палаты и ее филиалов (территориальных отделений);

з) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Палаты и ее филиалов (территориальных отделений);

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Ленинградской области.

6.3. Руководителями филиалов (территориальных отделений) назначаются лица, являющиеся регистраторами прав.

Руководитель филиала (территориального отделения) и руководители других подразделений Палаты, являющиеся регистраторами прав, назначаются на должность и освобождаются от должности директором Палаты.

Руководитель филиала (территориального отделения) действует на основании доверенности, выданной директором Палаты.

6.4. Руководитель филиала (территориального отделения) Палаты:

а) осуществляет руководство и организацию работы филиала (территориального отделения);

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал (территориальное отделение) задач;

в) распределяет должностные обязанности работников филиала (территориального отделения), издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками филиала (территориального отделения);

г) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, положением о филиале (территориальном отделении), приказами и распоряжениями директора Палаты.

7. Финансовое обеспечение деятельности и имущество Палаты

7.1. Финансирование Палаты осуществляется за счет внесения платы за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах и юридических лицах в порядке, определяемом Правительством Ленинградской области, частично - за счет средств бюджета Ленинградской области и средств иных не запрещенных источников.

7.2. Средства Палаты используются исключительно для реализации возложенных на нее задач и осуществления функций по государственной регистрации прав и регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе на материально-техническое обеспечение деятельности Палаты и ее филиалов (территориальных отделений), оплату труда и обеспечение социально-бытовых условий регистраторов прав и работников Палаты, в том числе не являющихся государственными служащими, а также на создание информационного банка данных.

7.3. Расходование средств Палаты производится в соответствии со сметой, утверждаемой директором Палаты.

7.4. Имущество Палаты является собственностью Ленинградской области и закрепляется за Палатой на праве оперативного управления.

8. Контроль деятельности Палаты

Контроль за деятельностью Ленинградской областной регистрационной палаты осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и Правительством Ленинградской области.

9. Реорганизация и ликвидация Палаты

Реорганизация, ликвидация Палаты производится в установленном законом порядке.