Приложение 3. Инструкция участникам торгов

Приложение 3

к Временному положению о порядке

организации и проведения подрядных

торгов на строительство и

реконструкцию объектов на территории

Ленинградской области,

утвержденному постановлением правительства области

от 19 января 1995 г. N 14

Инструкция
участникам торгов

                           I. Общие положения

     1. Область применения заявки на контракт.

     1.1.  ______________________________________________________________

                          (наименование заказчика)

предлагает заключить контракт на строительство __________________________

_________________________________________________________________________

                           (название проекта)

     1.2. Участник торгов предлагает завершить работы в течение _________

______________ (месяцев) с начала стартовой даты.

     2. Источник финансирования.

     Финансовые средства ________________________________________________

                                    (указать источник)

на сумму _______________________ миллионов рублей  будут использованы для

покрытия соответствующих выплат, связанных  с данным  контрактом. Выплаты

из __________________________ будут  производиться в сроки и по условиям,

определенным соглашением по  финансированию.

   3. Участники торгов.

   Торги  открыты для участия в них предприятий и организаций  любых форм

собственности. Материалы и услуги,  используемые при  выполнении  данного

контракта,  должны,  как  правило, иметь свое происхождение на территории

Российской Федерации.

   4. Предварительная квалификация претендентов.

   По решения  заказчика могут проводиться торги с предварительной

квалификацией претендентов.

   5. Квалификация участников торгов.

   5.1. Участники  торгов вместе со  своими  заявками  на контракт должны

включать следующие документы и информацию:

   а) копии документов, определяющих состав или правовой статус

юридического лица, место регистрации и место его  нахождения,  полномочия

уполномоченного, подписавшего  заявку  на контракт для  представления участия в

торгах;

   б) лицензию на выполнение работ соответствующего вида;

   в) данные  об  общем  объеме строительных работ  на год и за последние

три года (по годам), об уставном капитале;

   г) данные  об  опыте  работы  подобного характера, имеющиеся в наличии

контрактные обязательства; список лиц, с которыми можно связаться для

получения дополнительной информации по данному вопросу;

   д) данные об основном строительном оборудовании,  предлагаемом для

выполнения контракта;

   е) данные о квалификации и опыте технического  персонала,  организации

работ, предлагаемой для выполнения контракта;

   ж) отчеты по финансовому положению участника торгов;

   э) данные о наличии оборотных средств для выполнения контракта, данные

о возможности предоставления займа и привлечения других  официальных

финансовых источников;

   и) информация о праве участника торгов обращаться за рекомендациями  к

банкам;

   к) данные о судебных процессах,  в которые  вовлечен  участник  торгов

(если такие имеются);

   л) заявление о том,  что участник торгов и его соисполнители  не  были

связаны раньше  (прямо или косвенно) с исполнителями,  готовящими проект,

технические условия и другие документы на проект.

   5.2. Заявки  на  контракт,  представленные  совместным предприятием из

двух или более фирм в качестве партнеров,  (консорциумов) должны отвечать

следующим требованиям;

   а) заявка на контракт должна включать всю информацию, указанную в

подпункте 5.1 настоящей инструкции, по каждому партнеру совместного

предприятия;

   б) заявка на контракт должна быть подписана с тем, чтобы она на

законном основании обязывала все стороны;

   в) один из партнеров должен быть назначен ответственным, и эта

ответственность должна быть подтверждена предоставлением ему полномочий

уполномоченного, что закрепляется подписями представителей всех партнеров;

   г) заявка на контракт должна  включать  форму  соглашения  совместного

предприятия, в которой указывается, что все партнеры на  правовой  основе

совместно будут выполнять работу над контрактом. Ответственное лицо

обязуется получать инструкции для всех партнеров.

   5.3. Для заключения контракта участники торгов должны иметь  следующие

(минимальные) показатели:

     а) ежегодный объем строительных работ должен составлять не менее ___

______________________ миллионов рублей;

б) опыт работ в качестве генерального подрядчика в строительстве с характером и сложностями работ, подобными контракту;

     в) предложения  по  временному  приобретению   (в  собственность,  в

аренду, в наем и тому подобное) следующего оборудования: ________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

г) главный инженер контракта должен иметь стаж работы главным инженером не менее трех лет и опыт работы с проектами, аналогичными контракту;

     д) собственные  оборотные средства или иные источники финансирования

на сумму ______________________________________ миллионов рублей;

5.4. Для определения возможности участия в торгах совместных предприятий (в соответствии с подпунктом 5.2 настоящей инструкции) указываются суммарные показатели всех партнерских фирм. На генерального подрядчика должно приходиться не менее 40 процентов от минимальной величины показателей. Опыт и ресурсы соисполнителей не должны учитываться при определении соответствия участника торгов критериям квалификации.

5.5. Местные участники торгов и совместные предприятия, желающие получить право на льготную скидку, должны представить необходимые обоснования.

6. Заявка на контракт участника торгов.

Каждый участник торгов должен представить только одну заявку на контракт (как от себя, так и в качестве партнера совместного предприятия).

Участник торгов, который представляет или участвует в более чем одной заявке на контракт, будет дисквалифицирован.

7. Расходы, связанные с торгами.

Участник торгов несет все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки на контракт.

Заказчик не несет ответственности за эти расходы.

8. Посещение участка работ.

Участнику торгов рекомендуется обследовать участок работ и окружающую его местность для получения необходимой информации, связанной с подготовкой заявки на контракт и началом работы над ним.

Расходы связанные с обследованием участка, несет участник торгов.

II. Документы торгов

9. Содержание документов торгов.

9.1. Участникам торгов для составления заявки на контракт предоставляется следующий комплект документов:

 ----------------------------------------------------------------------

 Номер   |               Наименование документа           | Количество

 позиции |                                                | экземпляров

 --------+------------------------------------------------+------------

   1.    | Инструкция для участников торгов               |  один

   2.    | Форма заявки на контракт, информационные       |

         | документы и документы оценки                   |  три

   3.    | Условия контракта                              |  один

   4.    | Сведения о контракте                           |  три

   5.    | Технические условия                            |  один

   6.    | Чертежи                                        |  один

   7.    | Календарный план с расценками работ            |  три

   8.    | Формы залогов под контракт и банковские гаран- |

         | тии на выплату авансов                         |  один

9.2. С заявкой на контракт возвращаются заполненные два экземпляра документов по позициям 2, 4, 7 указанного комплекта.

10. Разъяснение положений, содержащихся в документах торгов.

Участник торгов может запросить разъяснение положений, содержащихся в документах. Заказчик готовит в недельный срок ответ на запрос и направляет участнику торгов информацию в письменной форме по телексу или телеграфом.

11. Внесение изменений в документы торгов.

11.1. До наступления предельного срока для представления заявки на контракт заказчик может внести изменения в документы торгов, помещая их в виде дополнения к подготовленному комплекту документов.

11.2. Любое дополнение, составленное таким образом, будет частью документов торгов и должно быть разослано всем участникам торгов.

11.3. При внесении изменений в документы торгов заказчик увеличивает срок представления заявок на контракт на 15 дней.

III. Подготовка заявок на контракт

12. Язык заявок на контракт.

Все документы, относящиеся к заявке на контракт, должны быть написаны на русском языке.

13. Комплект документов, составляющих заявку на контракт:

а) форма заявки на контракт, информационные документы и документы оценки;

б) залог под заявку на контракт;

в) календарный план с расценками работ;

г) информация о квалификации участника торгов;

д) альтернативное предложения, если они имеются;

е) другие материалы, соответствующие настоящей инструкции.

Документы, перечисленные в подпункте 9.1. настоящей инструкции (позиция 2 "Форма заявки на контракт, информационные документы и документы оценки", позиция 4 "Сведения о контракте", позиция 7 "Календарный план с расценками работ"), должны быть заполнены полностью.

14. Аукционная цена.

14.1. Если в документах торгов нет каких-либо оговорок, то контракт должен быть заключен на все работы в целом на основании календарного плана с расценками работ, представленного участникам торгов.

14.2. Участник торгов должен заполнить тарифы и цены по всем видам работ, указанным в чертежах и технических условиях и перечисленным в календарном плане. Те виды работ, на которые тариф или цены не вписаны участникам торгов, заказчиком не будет оплачены после их выполнения.

14.3. Все таможенные пошлины, налоги и другие сборы, выплачиваемые участниками торга по контракту, принимаются за тридцать дней до наступления предельного срока для представления заявки на контракт и должны быть включены в общую стоимость заявки.

14.4. Тарифы и цены, назначаемые участником торгов, подвергаются корректированию в течение выполнения работ по контракту в соответствии с условиями контракта. Участники торгов должны представить вместе с заявкой на контракт информацию по позициям "Условия контракта" и "Сведения о контракте".

15. Иностранная валюта заявки на контракт и ее выплаты.

15.1. Общая цена контракта должна назначаться участником торгов полностью в рублях.

Потребность в иностранной валюте следует указать в процентах от заявленной цены (кроме предварительной суммы).

Участники торгов должны объяснить свою потребность в иностранной валюте в позиции 4 "Сведения о контракте" подпункта 9.1. настоящей инструкции.

15.2. От участников торгов заказчик может потребовать объяснения их потребности в иностранной валюте и доказательства, что суммы включенные в тарифы и цены, разумны и соответствуют подпункту 15.1 настоящей инструкции.

16. Действительность заявки на контракт.

16.1. Заявка на контракт будет оставаться действительной в течение тридцати дней после истечения предельного срока для ее представления, установленного в пункте 21 настоящей инструкции. В указанный срок контракт подвергается предварительной проверке.

16.2. В исключительных обстоятельствах заказчик может попросить участника торгов увеличить срок действия заявки на контракт.

Просьба и ответ на нее должны быть представлены в письменном виде по телексу или телеграфу.

Участник торгов может отказать в этой просьбе, при этом залог под заявку на контракт сохраняется.

Участнику торгов, согласному удовлетворить просьбу заказчика, не требуется менять свою заявку на контракт, а следует увеличить срок действия залога под свою заявку на контракт в соответствии с положениями пункта 17 настоящей инструкции.

16.3. Если срок действия заявки на контракт увеличен, то аукционная цена должна быть скорректирована в соответствии с ценами на день подписания контракта путем применения инфляционного коэффициента рубля.

17. Залог под заявку на контракт.

     17.1. Участник торгов должен обеспечить  как  часть  своей заявки на

контракт залог под заявку на контракт на сумму __________________________

тысяч рублей (или 5 процентов от аукционной цены).

17.2. Залог под заявку на контракт по усмотрению участника торгов может быть представлен в виде чека, аккредитива или гарантий банка.

Форма банковской гарантии должна соответствовать образцу форм залогов под заявку на контракт, включенных в позицию 8 "Формы залогов под контракт и банковские гарантии на выплату авансов" подпункта 9.1 настоящей инструкции.

Аккредитивы и банковские гарантии, выпускаемые в качестве залога под заявку на контракт, будут действительны в течение тридцати дней после истечения срока действия заявки на контракт.

17.3. Любая заявка на контракт, не обеспеченная залогом, будет отвергнута заказчиком.

17.4. Залог под заявку на контракт неуспевшего участника торгов будет возвращен ему в течение тридцати дней со дня истечения срока действия заявки на контракт, установленного в подпункте 16.1 настоящей инструкции.

17.5. Залог под заявку на контракт участника торгов будет обеспечен, когда участник торгов подпишет соглашение и обеспечит необходимую гарантию выполнения работ по контракту.

17.6. Залог под заявку на контракт будет ликвидирован в случае:

а) если участник торгов отзовет свою заявку в течение срока действия контракта;

б) если участник торгов не примет корректирования цены своей заявки согласно пункту 28 настоящей инструкции;

в) если участник торгов в установленный срок не успевает подписать соглашение и обеспечить залог под выполнение работ.

18. Альтернативные предложения участников торгов.

Участник торгов, желающий предложить технические альтернативы к требованиям документов торгов, должен представить заявку на контракт, соответствующую требованиям документов торгов, включая основной технический проект, как указано в чертежах и технических условиях. Дополнительно он представляет информацию, необходимую для изучения заказчиком предложенной альтернативы, включая проектные расчеты, технические условия, разбивку цен, предлагаемые методы строительства и другие соответствующие детали. Заказчик будет рассматривать только альтернативы участников торгов, предлагающих самую низкую цену при соответствии основным техническим требованиям.

19. Форма подписания заявки на контракт.

19.1. Участник торгов должен подготовить оригинал и две копии документов, составляющих заявку на контракт, как предусмотрено пунктом 13 настоящей инструкции, и ограниченных объемом информации, указанной в позиции 2 "Форма заявки на контракт, информационные документы и документы оценки". Комплекты документов должны быть помечены словами "оригинал" и "копия" соответственно. В случае расхождения между ними в учет будут приниматься комплект "оригинал".

19.2. Оригинал и все копии заявки на контракт должны быть отпечатаны и подписаны лицом, уполномоченным подписывать документы от имени участника торгов в соответствии с абзацем "а" подпункта 5.1 или абзацем "б" подпункта 5.2 настоящей инструкции. Страницы, на которых сделаны дополнения и поправки, должны быть завизированы лицом, подписавшим заявку на контракт.

19.3. Заявка на контракт не должна содержать отклонений и добавлений, кроме тех, которые соответствуют настоящей инструкции.

IV. Представление заявки на контракт

20. Скрепление печатью и маркировка заявок на контракт.

20.1. Участник торгов должен скрепить печатью оригинал и каждую копию заявки на контракт. На внутреннем и внешнем конвертах должны быть сделаны пометки "Оригинал" или "Копия".

20.2. Информация на внутреннем и внешнем конвертах:

     а) ___________________________________________ (адрес учреждения для

представления заявки на контракт);

     б) ___________________________________________ (название  контракта,

исходящий номер заявки на контракт);

20.3. На внешнем конверте, кроме информации, определенной подпунктом 20.2, должны быть указаны наименование и адрес участника торгов, чтобы можно было возвратить заявку на контракт невскрытой в случае, если она будет получена поздно (согласно пункту 22 настоящей инструкции).

20.4. Если на внешнем конверте не будет печати или если на нем не будет соответствующих пометок, то заказчик не несет ответственности за преждевременное вскрытие заявки на контракт.

21. Предельный срок для представления заявки на контракт.

     21.1. Заявки на контракт должны быть получены  заказчиком по адресу,

указанному в подпункте 20.2, не позднее ________________________________

(время  и  дата).  Время  и  дата  должны  быть  индентичны  указанным  в

предложении принять участие в торгах.

21.2. Заказчик может увеличить предельный срок на представление заявок на контракт путем внесения поправки в соответствии с пунктом 11 настоящей инструкции. В этом случае все права о обязанности заказчика и участников торгов, которые ранее ограничивались первоначальным предельным сроком, теперь будут ограничиваться новым предельным сроком.

22. Опоздавшие заявки на контракт.

Любая заявка на контракт, полученная заказчиком после предельного срока, указанного в пункте 21, будет возвращена невскрытой участнику торгов.

23. Изменение и аннулирование заявки на контракт.

23.1. Участник торгов может изменить или аннулировать свою заявку на контракт письменным уведомлением до наступления предельного срока, указанного в пункте 21.

23.2. Уведомление участника торгов об изменении или аннулировании заявки на контракт должно быть подготовлено, отмечено и направлено адресату в соответствии с пунктом 20. На внутреннем и внешнем конвертах должны быть сделаны дополнительные отметки "Изменение" или "Аннулирование" соответственно.

23.3. Никакого изменения в заявке на контракт не допускается после истечения предельного срока для представления заявок на контракт.

23.4. Аннулирование претендентом заявки на контракт в период между сроком, установленным в тендерной документации, и сроком проведения торгов может повлечь за собой утрату денежного залога в соответствии с пунктом 17 настоящей инструкции.

V. Вскрытие заявки на контракт и ее оценка.

24. Вскрытие заявки на контракт.

24.1. Заказчик должен вскрывать заявки на контракт, а также изменения к ним, сделанные в соответствии с пунктом 23, в присутствии представителей участников в том месте и в то время, которые определены в пункте 21 настоящей инструкции.

24.2. Конверты с пометкой "Изменение" должны быть вскрыты и прочтены первыми. Заявки на контракт, помеченные словами "Аннулирование", в соответствии с пунктом 23 вскрываться не должны.

24.3. Заказчик при вскрытии конвертов объявляет имена участников торгов, аукционную цену, общую сумму каждой заявки и любой альтернативной заявки (если она допускалась), любые скидки, изменения в заявках на контракт и аннулирование заявок, наличие или отсутствие залогов под заявки и другие детали, которые заказчик посчитает нужными.

Аукционная цена, скидка, альтернативная аукционная цена, которые не прочитываются и не регистрируются при вскрытии заявки, не будут учитываться при оценке заявки на контракт.

24.4. Заказчик должен заранее подготовить протокол вскрытия заявки, включая информацию, раскрываемую перед присутствующими.

25. Конфиденциальность процессов.

Информация, относящаяся к изучению, разъяснению, оценке и сравнению заявок на контракт, и рекомендации для заключения контракта не должны быть раскрыты участникам торгов или другим лицами, официально не связанным с этим процессом, до тех пор, пока подрядчику не будет выдан заказ.

Любая попытка со стороны участников торгов повлиять на заказчика при рассмотрении заявки или на арбитражное решение может вызвать отказ от заявки на контракт.

26. Разъяснение заявки на контракт.

Для содействия в изучении, оценке и сравнении заявок на контракт заказчик может на свое усмотрение попросить любого участника разъяснить его заявку, включая календарный план с расценками работ.

Просьба о разъяснении и ответ должны подаваться в письменной форме по телефаксу или телеграфу. Никаких изменений в цене или изменений в заявке на контракт не должно быть предложено или допущено, за исключением тех, которые требуют исправления арифметических ошибок, обнаруженных заказчиком при оценке заявок на контракт, в соответствии с пунктом 28 настоящей инструкции.

27. Изучение заявок на контракт и определение ответственности.

27.1. Перед пробной оценкой заявок на контракт заказчик должен определить:

а) удовлетворяет ли каждая заявка критерию финансирования;

б) правильно ли подписана каждая заявка;

в) обеспечена ли каждая заявка необходимым залогом;

г) отвечает ли каждая заявка требованиям документов торгов;

д) имеет ли каждая заявка разъяснение или подтверждение правильности информации, которую заказчик запросил в соответствии с настоящей инструкцией.

27.2. Заявка признается отвечающей требованиям торгов, если она соответствует критериям финансирования, срокам и условиям проведения торгов и, кроме того, если спецификация документов торгов представлена без отклонений и оговорок.

Отклонения или оговорки в материалах:

а) влияют в значительной степени на область применения и качество выполнения работ;

б) ограничивают в значительной степени права заказчика или обязанности участников торгов по данному контракту, что не соответствует документам торгов.

27.3. Если заявка на контракт недостаточно отвечает требованиям торгов, то она будет отвергнута заказчиком и ее нельзя сделать документом торгов при исправлении или изъятии несоответствующих отклонений или оговорок.

28. Исправление ошибок.

28.1. Заявки на контракт, признанные отвечающими требованиям торгов, должны проверяться заказчиком на арифметические ошибки. Ошибки исправляются заказчиком там, где обнаружится несоответствие между суммой, проставленной цифрами и прописью. Учитывается сумма, вписанная прописью.

28.2. Сумма, указанная в форме заявки на контракт, корректируется заказчиком в соответствии с описанной выше процедурой исправления ошибок и при согласовании с участником торгов будет считаться обязательной для участника торгов. Если участник торгов не согласиться с исправленной суммой на контракт, то его заявка будет отвергнута и залог на заявку на контракт может быть потерян в соответствии с подпунктом 17.6 настоящей инструкции.

29. Иностранная валюта для оценки заявки на контракт.

Заявки на контракт будут оценены в соответствии с назначенной ценой в рублях согласно подпункту 15.1 настоящей инструкции.

Если участник торгов использовал не тот валютный курс, который указан в подпункте 15.2, то в этом случае его заявка на контракт должна быть переведена на суммы, выплачиваемые в разных иностранных валютах, с использованием ставок, указанных в его заявке на контракт, а затем эти суммы снова переводятся в рубли с использованием валютного курса, указанного в подпункте 15.2.

30. Оценка и сравнение заявок на контракт.

30.1. Заказчик будет оценивать и сопоставлять только те заявки, которые соответствуют документам торгов согласно пункту 27.

30.2. Пир оценке заявок на контракт заказчик определяет установленную стоимость заявки, корректируя аукционную стоимость следующим образом:

а) путем исправления ошибок согласно пункту 28;

б) путем исключения предварительных сумм и резерва для непредвиденных расходов (если такие имеются) в календарном плане;

в) путем приемлемых изменений, отклонений, альтернативных предложений, представленных в соответствии с пунктом 18 настоящей инструкции.

30.3. Заказчик сохраняет право принимать или отвергать любые изменения, отклонения или альтернативные предложения. Изменения, отклонения и альтернативные предложения, которые находятся вне требований документов торгов, не должны учитываться при оценке заявки на контракт.

30.4. Оценивающий эффект согласования цены позиции 3 "Условия контракта" подпункта 9.1, применяемый в период выполнения контракта, при оценке заявки на контракт учитываться не будет.

31. Льготы для местных участников торгов.

31.1. Участники торгов должны привести необходимые доводы, чтобы доказать, что на них должна распространяться льгота в виде 7,5 процента скидки от аукционной цены по сравнению в заявками на контракт участников торгов, которые не имею этой льготы.

31.2. Совместные предприятия (состоящие из предприятий, расположенных в Ленинградской области, и иностранных фирм) будут иметь льготные скидки, если местные партнеры (или партнер) каждый в отдельности удовлетворяют критериям, обеспечивающим льготные скидки.

31.3. Заявки на контракт делятся на следующие группы:

группа А - заявки на контракт, предложенные местными участниками торгов и совместными предприятиями, удовлетворяющие требованиям подпунктов 31.1 и 31.2 настоящей инструкции;

группа Б - все остальные заявки на контракт.

Для сравнения заявок льготная скидка в размере 7,5 процентов от аукционной цены должна быть добавлена к суммам во всех заявках на контракт, относящихся к группе Б.

VI. Заключение контракта

32. Критерий заключения контракта.

В соответствии с пунктом 33 настоящей инструкции заказчик заключает контракт с участником торгов, заявка на контракт которого соответствует требованиям торгов и который предложил самую низкую стоимость.

33. Право заказчика принимать или отвергать любую заявку на контракт.

За заказчиком сохраняется право принять или отвергать любую заявку на контракт, а также отменить торги в любое время до заключения контракта.

Заказчик не несет какой-либо ответственности перед участниками торгов и не обязан сообщать причин своих действий.

34. Уведомление о заключении контракта.

34.1. До истечения первоначального периода действия заявки на контракт заказчик уведомляет участников торгов по телеграфу или телефаксу (подтверждая сопроводительным письмом), что его заявка на контракт принята. В этом письме (здесь и далее в условиях контракта оно именуется "Письмо о принятии") будет указана сумма, которую заказчик выплатит подрядчику за выполнение работ, как это записано в контракте (здесь и далее именуется "Договорная цена").

34.2. Уведомление о заключении контракта является основанием для заключения контракта.

34.3. При наличии гарантий выполнения работ от выбранной подрядной организации заказчик в трехдневный срок уведомляет других участников торгов, что их заявки оказались неудачными.

35. Гарантии выполнения.

35.1. Выбранный участник торгов - подрядчик в течение четырнадцати дней со дня получения уведомления от заказчика о заключении контракта должен предоставить заказчику гарантию выполнения работ в виде банковской гарантии в сумме 5 процентов от договорной цены.

35.2. Несостоятельность выбранного подрядчика обеспечить выполнение требований подпункта 35.1 является достаточной причиной для аннулирования заказа и потери залога под заявку на контракт.

36. Третейский судья.

     Заказчик предлагает назначить ______________________________________

_________________________________________________________________________

                          (фамилия, имя. отчество)

третейским судьей по данному контракту при почасовом гонораре.

Если подрядчик не согласится с этим предложением, то он должен изложить претензии в своей заявке на контракт и предложить свою кандитатуру.

В случае несогласия между заказчиком и подрядчиком третейский судья назначается независимым профессиональным институтом, название которого определено документами торгов.