Приложение. Положение о комитете по градостроительству и архитектуре мэрии Санкт-Петербурга

Приложение

к распоряжению мэра

г.Санкт-Петербурга

от 12 февраля 1992 г. N 162-р

Положение
о комитете по градостроительству и архитектуре
мэрии Санкт-Петербурга

Общие положения

1. Комитет по градостроительству и архитектуре является структурным подразделением мэрии Санкт-Петербурга по разработке и обеспечению реализации политики городского Совета в области архитектуры и градостроительства на территории подведомственной мэрии Санкт-Петербурга и образован на основании распоряжения мэра от 29.12.91 N 791-р.

2. Комитет по градостроительству и архитектуре мэрии Санкт-Петербурга (в дальнейшем Комитет), подчиняется в своей деятельности мэру Санкт-Петербурга и подведомственен заместителю мэра по экономическим вопросам.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, актами Президента России, решениями городского Совета, распоряжениями мэра Санкт-Петербурга, настоящим положением, другими нормативными актами.

4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный и другие счета в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

5. Местонахождение Комитета: 191011, С.-Петербург, пл.Ломоносова, 2.

6. В состав Комитета входят:

Управление градостроительных обоснований развития города и архитектурно-технической политики.

Управление инженерного оборудования города и экологии городской среды.

Управление Госархстройнадзора.

Отдел геолого-геодезической службы.

Отдел градостроительной экспертизы, лицензий и информации.

Отдел подземных сооружений.

Отдел экономики.

Бухгалтерия.

Отдел кадров и спецработ.

Отдел материально-технического и социального обеспечения.

Хозрасчетные предприятия:

Проектно-производственное управление застройки города.

Проектно-производственное управление эстетики городской среды.

7. Комитету подведомственны:

Муниципальные научно-исследовательские и проектно-изыскательские организации; институт НИПИгенплана; институт НИИпроект; институт Гипроинжпроект; трест ГРИИ, по отношению к которым Комитет осуществляет координацию и контроль в части формирования городских и муниципальных заказов и их исполнения, а также оперативное управление собственностью в установленном порядке.

Задачи и функции Комитета:

8. Основными задачами Комитета являются:

8.1. Разработка градостроительной политики и подготовка решений городского Совета народных депутатов и распоряжений мэрии, направленных на решение перспективных и текущих задач комплексного социально-экономического развития города.

8.2. Регулирование землепользования градостроительными методами.

8.3. Правовое, нормативное и научно-методическое обеспечение градостроительной деятельности.

8.4. Сохранение исторического наследия и совершенствование архитектурно-художественного облика новых районов города.

8.5. Разработка градостроительных мероприятий по улучшению экологической среды Санкт-Петербурга.

8.6. Контроль за реализацией Генерального плана, эффективностью использования земли, комплексностью застройки, качеством благоустройства территорий, строительных материалов и сроками строительства.

8.7. Координация и методическое руководство научно-исследовательских, проектных разработок и инженерных изысканий в части архитектуры и градостроительства, выполняемых различными организациями, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, на территории, подведомственной мэрии Санкт-Петербурга.

9. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

9.1. Принимает участие в разработке программы социально-экономического развития города и формирования на ее основе градостроительной политики города.

9.2. Выступает заказчиком, планирует и организует с привлечением научно-исследовательских и проектных организаций разработку:

научных исследований, нормативов в области архитектуры и градостроительства, правил застройки, землепользования, благоустройства и других документов, регулирующих градостроительную деятельность в городе, генерального плана, отраслевых схем развития городского хозяйства и проектно-планировочной документации, обеспечивающих взаимосвязанное комплексное градостроительное развитие Санкт-Петербурга и области,

проектов размещения всех видов строительства, градостроительных обоснований территориальных и отраслевых программ строительства и реконструкции,

городского градостроительного кадастра,

проектов для муниципального жилищно-гражданского строительства и объектов коммунального назначения, типовых проектов жилых и общественных зданий.

9.3. Определяет участки и выдает застройщикам разрешительную документацию на проектирование и строительство объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального, складского и аналогичного назначения, в том числе подлежащих выводу из центральных исторически сложившихся районов города.

9.4. Формирует промышленные и коммунально-складские (нежилые) зоны города, обеспечивает разработку проектов детальной планировки и генеральных схем промузлов, ведет анализ реализации проектно-планировочной документации и программ их формирования.

9.5. Разрабатывает комплексные долгосрочные программы и осуществляет оперативное регулирование вопросов реконструкции исторического центра Санкт-Петербурга, обеспечивает проводимые мероприятия разрешительной и градостроительной документацией.

9.6. Размещает на территориях, административно подчиненных мэрии, зоны индивидуальной малоэтажной и высокоплотной жилой застройки в увязке с социально-экономическими прогнозами развития города.

9.7. Совместно с Главленоблархитектурой регулирует градостроительную деятельность, расселение, формирует производственные и рекреационные зоны на территории лесопаркового пояса Санкт-Петербурга.

9.8. Утверждает научно-исследовательские работы по градостроительству и архитектуре, типовые проекты жилых домов объектов социально-культурного назначения, а также согласовывает задания на проектирование для всех видов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений, включая внешнее благоустройство и художественное оформление города.

9.9. Издает распоряжения Комитета на осуществление предпроектных и проектно-изыскательских работ для всех видов строительства.

9.10. Выдает инвесторам и заказчикам-застройщикам, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности:

- разрешения на право производства инженерных изысканий, разбивочных работ и исполнительных топографических съемок,

- архитектурно-планировочные задания и другую разрешительную документацию на проектно-изыскательские работы для всех видов строительства, комплексной реконструкции, капитального ремонта, благоустройства территории и художественно-монументальное оформление города,

- проектные границы землепользования и акты отводов земельных участков на период строительства,

- рекомендации по размещению объектов различного назначения, не предусмотренных проектно-планировочной документацией,

- разрешения на производство строительных работ в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией и финансированием.

9.11. Подготавливает распоряжения мэра о строительстве объектов любого назначения и отвода земельных участков для строительства.

9.12. Дает заключения по проектам распоряжений мэрии Санкт-Петербурга на изъятие и предоставление недвижимости и земельных участков во владение, пользование и аренду гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.

9.13. Осуществляет градостроительный, архитектурно-строительный и инженерно-технический контроль за:

- разработкой и реализацией градостроительной документации,

- правильностью использования и застройки отведенных заказчикам-застройщикам территорий,

- производством инженерных изысканий,

- проектированием и строительством инженерных коммуникаций и дорожно-транспортных объектов,

- сроками производства работ,

- качеством строительных работ и строительных материалов,

- качеством внешнего благоустройства и художественного оформления города.

9.14. Осуществляет работу по лицензированию всех видов научно-исследовательской, проектной, изыскательской и строительной деятельности в области архитектуры и строительства.

9.15. Создает и ведет градостроительный кадастр, изыскательские фонды города: (геодезический, топографический, картографический, инженерно-геологический, гидрологический).

Планирует работы по созданию и обновлению геодезических сетей. Ведет учет геодезических пунктов, контролирует их сохранность, организует восстановление и ремонт геодезических пунктов.

9.16. Оказывает посреднические услуги заказчикам-застройщикам, проектным организациям и фирмам по координации выполнения научных, проектно-изыскательских и художественно-монументальных работ в целях повышения комплексности застройки, эффективности капиталовложений и использования территорий города и привлекает для размещения их заказов конкретные научно-исследовательские, проектно-художественные организации и фирмы.

Оказывает услуги по обеспечению всех заинтересованных организаций по их заявкам материалами, имеющимися в городском градостроительном кадастре и изыскательском фонде.

Права Комитета

10. Для выполнения своих задач и функций Комитет имеет право:

10.1. Осуществлять представительство мэрии при выполнении функций и задач, предусмотренных настоящим Положением.

10.2. Заключать договоры, вытекающие из функций и задач Комитета по градостроительству и архитектуре.

10.3. Подготавливать предложения по налогообложению предприятий и организаций подведомственных Комитету, проводить индексацию цен на проектно-изыскательскую, научно-исследовательскую продукцию.

10.4. Аннулировать или ограничивать сроки действия выданных лицензий в случае низкого качества выполняемых работ, неисполнения особых условий лицензий, нарушения градостроительного законодательства, экологических и других нормативных требований.

10.5. Определять в каждом конкретном случае состав и объем проектирования, необходимость разработки эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важное архитектурное и градостроительное значение, целесообразность, разработки индивидуальных и применения типовых проектов, внесения в последние необходимых изменений.

10.6. Беспрепятственно посещать и производить контроль за ходом работ на любых объектах строительства, предприятиях и организациях, выпускающих строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от ведомственной подчиненности этих предприятий и организаций, форм их собственности.

10.7. Возбуждать перед финансирующими банками вопрос о прекращении финансирования научно-исследовательских и проектных работ, выполняемых без архитектурно-планировочного задания или задания на проектирование, согласованного с Комитетом.

10.8. Полностью или частично приостанавливать финансирование и кредитование строек (через финансирующие банки), по дальнейшему производству строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ, выполняемых с нарушениями и отклонениями от утвержденной проектной документации, нормативных требований и градостроительного законодательства, а также, наносящим ущерб собственности, правам и интересам граждан, государства и юридических лиц.

10.9. Прекращать производство топогеодезических, инженерно-геологических и гидрологических изысканий, разбивочных работ и раскопок, выполняемых с нарушением действующих инструкций и нормативов или без разрешения, выданного в установленном порядке.

10.10. Возбуждать перед соответствующими государственными органами вопрос и привлекать в установленном порядке к административной и уголовной ответственности или о применении имущественных санкций к лицам, виновным в самовольном строительстве, в нанесении ущерба эстетике городской среды, в нарушении градостроительной дисциплины, действующего законодательства в области строительства и архитектуры, а также на руководителей организаций и предприятий на территории которых совершены эти правонарушения.

10.11. Проводить с привлечением высококвалифицированных специалистов проверку любых проектных организаций и фирм по вопросу качества выпускаемой научно-технической продукции для объектов градостроительства и соблюдения ими действующих нормативно-правовых актов.

10.12. Требовать и получать для выполнения возложенных на Комитет функций данные от соответствующих органов статистики, организаций, учреждений, предприятий, расположенных на подведомственных территориях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также плановые и отчетные сведения по вопросам, относящимся к его компетенции.

10.13. Проводить совместно с органами местного самоуправления, организациями Союза архитекторов России, другими заинтересованными организациями конкурсы на разработку проектов.

10.14. Создавать и возглавлять в необходимых случаях постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов.

10.15. Создавать для выполнения задач и функций, стоящих перед Комитетом, хозрасчетные проектно-производственные архитектурно-планировочные управления, различные виды предприятий, определять тематическую направленность их деятельности, принимать решения о их ликвидации или реорганизации.

10.16. Выступать учредителем предприятий и управлений, как входящих в систему Комитета, так и вновь создаваемых, в установленном порядке утверждать им уставы и предоставлять документы о их регистрации в Регистрационную Палату мэрии Санкт-Петербурга, осуществляет сводный учет и отчетность по отрасли - проектно-изыскательская деятельность.

10.17. Согласовывать договора аренды, причем невыполнение условий Комитета арендатором, является обязательным условием для Комитета по управлению городским имуществом по расторжению договора аренды, о чем делается запись в арендном договоре.

10.18. Участвовать в разработке и реализации антимонопольных мероприятий.

10.19. Координировать распределение проектных и изыскательских работ между проектировщиками, государственными организациями, иными юридическими лицами, с учетом их профессиональной квалификации и творческих возможностей.

10.20. Разрабатывать положения о порядке применения доплат и надбавок к должностным окладам работников Комитета.

10.21. Самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законе порядке.

10.22. Контролировать деятельность аналогичных подразделений в нижестоящих органах управления.

Управление

11. Управление деятельностью Комитета осуществляется на принципах единоначалия его председателем.

12. Председатель Комитета организует его работу и несет всю полноту ответственности за состояние деятельности Комитета и органов, входящих в его состав.

13. Заместители председателя Комитета назначаются и освобождаются от должности Председателем Комитета по согласованию с заместителем мэра по экономическим вопросам.

14. Положение о Комитете утверждается мэром Санкт-Петербурга.

15. Структура, штаты и должностные оклады работников Комитета и положения о структурных подразделениях утверждаются председателем Комитета.

Председатель Комитета

16. Председатель Комитета:

16.1. Представляет интересы Комитета без доверенности,

16.2. Осуществляет руководство деятельностью Комитета,

16.3. Определяет компетенцию своих заместителей,

16.4. Издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Комитета, обязательные для всех работников Комитета и подведомственных организаций.

16.5. Издает распоряжения по вопросам разработки предпроектной, проектно-изыскательской документации для всех видов строительства, архитектуры и градостроительной деятельности, являющиеся обязательными для исполнения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, арендными, акционерными, коллективными, государственно-кооперативными, кооперативными предприятиями, хозяйственными обществами и товариществами, хозяйственными ассоциациями (объединениями), общественными и религиозными организациями, другими советскими, иностранными и совместными юридическими лицами, а также гражданами других государств.

16.6. Осуществляет прием и увольнение работников Комитета.

16.7. Применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Комитета.

16.8. Утверждает должностные инструкции работникам Комитета и его подразделений; положения о порядке применения доплат и надбавок к должностным окладам.

16.9. Самостоятельно определяет структуру и штаты в пределах установленного мэрией Санкт-Петербурга фонда оплаты труда и выделенных бюджетных ассигнований.

16.10. Назначает руководителей подведомственных предприятий, и заключает с ними контракты.

16.11. Утверждает смету расходов и доходов от реализации выполняемых работ и услуг.

16.12. Использует часть доходов, остающихся в распоряжении Комитета, на социальные нужды работников.

16.13. В установленном порядке распоряжается фондами, имуществом и средствами Комитета.

16.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных интересов и прав Комитета.

16.15. Открывает и закрывает расчетные и другие счета в учреждениях банка, совершает по ним операции, подписывает денежные документы.

16.16. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности.

16.17. Обеспечивает подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Комитета.

17. Для координации градостроительной деятельности и принятия научнообоснованных градостроительных решений, оценки разработанной планировочной и проектной документации, научно-исследовательских и методологических разработок при Комитете учреждается на правах совещательного органа коллегия Комитета.

Структура, персональный состав и положение о коллегии утверждаются Председателем Комитета.

Решения Коллегии проводятся в жизнь распоряжениями Председателя Комитета.

18. При Председателе Комитета для рассмотрения проектов планировки и застройки территории подведомственной мэрии Санкт-Петербурга, проектов отдельных зданий и сооружений, объектов жилищно-гражданского строительства, проектов озеленения, благоустройства, включая монументально-декоративное оформление, памятники, скульптуру, рекламу, независимо от ведомственной подчиненности проектируемых объектов, образуется Градостроительный совет Санкт-Петербурга.

Положение о Градостроительном совете и его персональный состав утверждается мэром города по представлении Председателя Комитета.

Средства Комитета

19. Средства для финансирования деятельности Комитета формируются из следующих источников:

19.1. Поступлений из госбюджета в соответствии со сметой.

19.2. За счет доходов от реализации выполняемых работ и оказываемых услуг, связанных с проектно-изыскательской деятельностью (специальные средства).

Учет и отчетность

20. Комитет ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующими инструкциями и нормативными документами.

21. В установленном порядке представляет государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность по исполнению сметы расходов и сводную по подведомственным организациям.

Прекращение деятельности

22. Деятельность Комитета прекращается в связи с его упразднением или реорганизацией по распоряжению мэра в установленном порядке.