Приложение 2. Рекомендации участников зональных семинаров "Практика и пути совершенствования деятельности администраций волостей и поселков. Участие органов местного самоуправления и органов государственной власти Ленинградской области в решении экономических и социальных проблем"

Одобрены

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 мая 1999 г. N 45

(приложение 2)

Рекомендации
участников зональных семинаров "Практика и пути совершенствования
деятельности администраций волостей и поселков. Участие органов
местного самоуправления и органов государственной власти
Ленинградской области в решении экономических и социальных проблем"

Тихвинский район, 26 марта 1999 года

Всеволожский район, 31 марта 1999 года

Кингисеппский район, 14 апреля 1999 года

Гатчинский район, 21 апреля 1999 года

Участники зональных семинаров глав администраций волостей и поселков, состоявшихся под эгидой Правительства Ленинградской области с участием руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, депутатов Законодательного собрания Ленинградской области от территорий, отмечают актуальность и значимость их проведения на современном этапе реформирования местного самоуправления.

Учитывая, что становление и развитие местного самоуправления идет медленно и социально-экономическая ситуация в волостях и поселках остается еще сложной, участники зональных семинаров рекомендуют:

1. Главам администраций волостей и поселков сосредоточить внимание на решении следующих вопросов:

1.1. Участие в реализации муниципальных программ развития отраслей социальной сферы, реформы жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Содействие созданию на территориях волостей и поселков предприятий различных форм собственности, обслуживающих население и способствующих его занятости.

1.3. Оказание поддержки потребительским кооперативам, заключение ежегодных договоров о партнерстве между администрациями волостей, поселков, муниципальных образований и потребительскими кооперативами.

1.4. Подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми.

1.5. Содействие муниципальным образованиям в реализации мер по сохранению на подведомственной территории сети образовательных и медицинских учреждений, приведение их структуры в соответствие с потребностями граждан.

1.6. Реализация комплекса мер в обеспечении топливом льготной категории населения.

1.7. Разработка и осуществление мер по благоустройству населенных пунктов, привлечение к этой работе населения.

1.8. Взаимодействие с правоохранительными органами и пожарными службами на подведомственной территории, содействие в мероприятиях по созданию добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, координирование профилактической работы по снижению количества преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

1.9. Развитие в волостях и поселках эффективно действующей системы территориального общественного самоуправления, привлечение граждан к решению вопросов местного значения.

2. Считать одним из приоритетных направлений деятельности администраций муниципальных образований создание условий для социально-экономического развития территорий волостей и поселков. В этих целях предусмотреть следующие меры:

2.1. Разработка и осуществление планов мероприятий по повышению уровня социального обустройства волостей и поселков на 1999-2000 годы.

2.2. Определение полномочий администраций волостей и поселков в социально-экономической сфере, создание условий для образования собственной экономической базы.

2.3. Осуществление мер по повышению заинтересованности администраций волостей и поселков в зачислении налогов и других обязательных платежей на подведомственной территории в бюджет муниципального образования.

2.4. Наделение финансовыми ресурсами администраций волостей и поселков для реализации их полномочий. Формирование сметы расходов волостей и поселков в местных бюджетах, прежде всего за счет налоговых поступлений за пользование землей.

2.5. Совершенствование структуры администраций волостей и поселков, их функциональных обязанностей, создание условий для переподготовки и повышения квалификации работников аппарата.

3. Сосредоточить усилия органов государственной власти Ленинградской области при проведении социально-экономических преобразований в волостях и поселках на решении следующих задач:

3.1. Ускорение процесса разграничения полномочий и предметов ведения, в том числе и в сфере финансового обеспечения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.

3.2. Разработка и принятие областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления", предусматривающего правовое регулирование деятельности администраций волостей и поселков в сфере финансово-бюджетных отношений.

3.3. Проведение согласованной политики с органами местного самоуправления в управлении природопользованием, поддержка их хозяйственных начинаний в использовании и сохранности природных ресурсов.

3.4. Разработка согласованных подходов органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и лесопользователей в восстановлении дорог местного значения и сельхозугодий, нарушенных ими при вывозе древесины, а также в поставке дров местному населению.

3.5. Обеспечение государственной поддержки органам местного самоуправления в контроле за использованием земель на подведомственной территории. Разработка и внесение в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона о разграничении земель по уровням собственности на государственные и муниципальные.

3.6. Принятие необходимых мер для выполнения региональной целевой программы "Газификация Ленинградской области на 1998-2001 годы" по обеспечению природным газом сельских населенных пунктов.

3.7. Разработка и реализация мер по поддержке личных подсобных хозяйств, закупке у населения излишков сельхозпродукции, дикорастущих грибов, ягод, лекарственных трав, а также развитию ремесел и промыслов.

3.8. Содействие становлению и развитию системы территориального общественного самоуправления, принятие областного закона "О территориальном общественном самоуправлении".

Участники зонального семинара выражают уверенность, что только совместными усилиями органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований можно стабилизировать социально-экономическое положение и добиться дальнейшего развития экономики и социальной сферы волостей и поселков.

                                *   *   *

Настоящие рекомендации направить исполняющему обязанности Губернатора Ленинградской области, Председателю Законодательного собрания Ленинградской области, главам муниципальных образований и главам администраций волостей и поселков.