Решение Исполкома Ленинградского городского СНД от 13 июня 1989 г. N 421 "О правилах застройки Ленинграда" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Законом Санкт-Петербурга от 30 октября 2009 г. N 458-88 настоящее решение признано утратившим силу

Решение Исполкома Ленинградского городского СНД
от 13 июня 1989 г. N 421
"О правилах застройки Ленинграда"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 1991 г.

В целях реализации застройки и благоустройства города в соответствии с Генеральным планом развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года, утвержденным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.12.87 N 1387, укрепления градостроительной дисциплины Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые Правила застройки Ленинграда, разработанные Главленархитектурой.

2. Установить, что Правила застройки Ленинграда обязательны для всех государственных организаций, предприятий, учреждений, кооперативных, общественных и иных организаций независимо от их ведомственной принадлежности, а также отдельных граждан, осуществляющих проектирование и строительство в Ленинграде и на территориях, административно подчиненных Ленинградскому городскому Совету народных депутатов.

3. Главленархитектуре издать типографским способом Правила застройки Ленинграда и разослать их заинтересованным организациям.

4. Редакциям газет "Ленинградская правда" и "Ленинградский рабочий" опубликовать информацию о Правилах застройки Ленинграда.

5. Считать утратившими силу решения Исполкома Ленсовета от 20.11.59 N 49-2-п "Об утверждении Правил застройки Ленинграда и его пригородов" и от 25.04.61 N 456 "О частичном изменении "Правил" застройки Ленинграда и его пригородов".

Председатель Исполкома

В.Я.Ходырев

За секретаря - заместитель председателя

В.И.Матвиенко

Утверждены

решением Исполкома Ленсовета

от 13 июня 1989 г. N 421

Правила застройки Ленинграда

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 1991 г.

1. Общие положения

1.1. Правила застройки Ленинграда, населенных пунктов и территорий, административно подчиненных Ленинградскому городскому Совету народных депутатов, разработаны во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.12.87 N 1387 "О Генеральном плане развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года". Правила регламентируют градостроительную деятельность на территории Ленинграда, исходя из следующих основных положений Генерального плана:

развитие и совершенствование отраслей социально-культурного комплекса и его материально-технической базы в целях дальнейшего улучшения условий труда, быта и отдыха населения, укрепления его здоровья, удовлетворения духовных интересов и развития общественной активности;

улучшение общей экологической обстановки в городе и области;

приоритетное развитие существующих и строительство новых предприятий и объектов, необходимых для обслуживания населения, нужд жилищно-гражданского строительства, коммунального хозяйства и транспорта;

вывод из Ленинграда, изменение профиля или ликвидация вредных в санитарном и опасных в пожарном отношении предприятий, а также предприятий, дальнейшее развитие которых в городе экономически и социально нецелесообразно;

запрещение строительства в Ленинграде новых предприятий, требующих дополнительных трудовых ресурсов и территорий, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий на основе достижений научно-технического прогресса, внедрения безотходных и экологически безвредных технологий;

повышение рациональности использования территорий, эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и улучшения качества проектирования и строительства;

бережное сохранение и комплексное развитие исторически сложившихся районов, дворцово-парковых ансамблей и пригородов Ленинграда, реставрация и восстановление памятников истории и культуры в соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры";

совершенствование архитектурного облика города на основе творческого использования градостроительных и архитектурных традиций Петербурга-Петрограда-Ленинграда;

пространственное развитие исторически сложившегося центра города вдоль основных радикальных направлений, создание системы архитектурно-пространственных ансамблей вдоль северного и южного побережий Финского залива, организация функциональных и транспортных взаимосвязей центра с новыми жилыми районами;

комплексная застройка новых районов, в том числе градостроительными комплексами, при соблюдении санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований.

1.2. Основными задачами Правил являются:

реализация застройки города в соответствии с утвержденным ЦК КПСС и Советом Министров СССР Генеральным планом развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года;

укрепление градостроительной дисциплины в использовании застройке территорий города;

упорядочение оформления разрешительной документации на землепользование, проектирование и капитальное строительство.

1.3. Регулирование градостроительной деятельности на территории лесопарковой части зеленой зоны Ленинграда осуществляется в порядке, установленном совместным решением Исполкома Ленсовета и Исполкома Леноблсовета.

2. Красные линии застройки

2.1. При проектировании и осуществлении любого вида строительства и посадке зеленых насаждений в Ленинграде необходимо строго соблюдать красные линии, установленные проектом детальных планировок, утвержденными решением Исполкома Ленсовета.

2.2. Реконструкция или капитальный ремонт зданий и наземных сооружений, выходящих за пределы красных линий или расположенных на участках, предназначенных по Генеральному плану развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года для иного использования (прокладка городских инженерных коммуникаций, новых магистралей и улиц, устройство транспортных развязок, новых площадей, набережных, общественных центров, зеленых насаждений общего пользования и т.п.), а также любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей здания (портики, лестницы и т.п.), вне пределов красных линий не допускается.

2.3. Учреждения, предприятия и организации, а также отдельные лица, допустившие нарушение красных линий, обязаны в срок, устанавливаемый Исполкомом Ленсовета, ликвидировать эти нарушения своими силами и за свой счет.

2.4. Находящиеся в зоне строительства памятники архитектуры, истории и культуры, состоящие под охраной государства, переносятся или сносятся по решениям соответствующих органов охраны на основании действующего законодательства.

В период эксплуатации зданий и сооружений, находящихся за пределами красных линий, разрешается по согласованию с Главленархитектурой производство текущих и поддерживающих ремонтов. Исключение составляют памятники истории и культуры, состоящие под охраной государства, вопросы о сохранности, реставрации и ремонте которых решаются с соответствующими органами.

2.5. При осуществлении строительства и реконструкции магистралей, дорог, инженерных коммуникаций и транспортных сооружений все организации обязаны своими силами в сроки, установленные Исполкомом Ленсовета, освободить принадлежащие им строения и сооружения, которые препятствуют прокладке ограниченных красными линиями магистралей, проездов и дорог или благоустройству города. Снос этих сооружений осуществляется застройщиком.

Примечание: Изменение красных линий осуществляется приказами Главленархитектуры.

3. Организация жилищно-гражданского, промышленного
и других видов строительства

3.1. Новое строительство, реконструкция объектов и сооружений, предприятий, организаций, учреждений министерств и ведомств с увеличением производственных площадей свыше 500 кв.м. допускается с разрешения Совета Министров СССР. Реконструкция без увеличения производственных площадей или с увеличением их до 500 кв.м., складское строительство, доведение размеров бытовых помещений до санитарных норм, а также строительство по объектам строительной индустрии разрешается Исполкомом Ленсовета по представлению Главленархитектуры.

3.2. Министерства и ведомства, в ведении которых находятся промышленные мероприятия, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские бюро и другие структурные единицы, подлежащие выводу за пределы города по Генеральному плану развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года, обязаны в сроки, согласованные с Госпланом СССР и Исполкомом Ленсовета вывести из Ленинграда эти предприятия.

3.3. Ходатайства о предоставлении земельных участков для проведения работ, связанных со строительством новых, реконструкции и расширением действующих промышленных предприятий министерств и ведомств, сметной стоимостью 4 млн.руб. и выше рассматриваются Исполкомом Ленсовета при наличии заключения Совета Министров РСФСР по заданиям на их проектирование с указанием о соответствии проектируемых объектов последним достижениям в области науки, техники мировым аналогам и требованиям по охране окружающей среды.

3.4. Застройщики министерств и ведомств обязаны принимать участие в расселении граждан из домов, попадающих на участок застройки или в санитарно-защитную зону, в жилищном строительстве и строительстве объектов коммунального хозяйства и инженерного обеспечения, развитии материально-технической базы здравоохранения, объектов торгово-бытового назначения, автоматических телефонных станций и линейных сооружений совместного с городом пользования, а также долевое участие в строительстве общих объектов вспомогательных производств и хозяйств, инженерных сооружений и коммуникаций в промузлах в порядке, установленном Исполкомом Ленсовета.

3.5. Разрешения на строительство объектов, сооружений земельных участков оформляются Главленархитектурой.

3.6. Предоставление земельных участков для капитального строительства и выдача разрешений на строительство на занимаемой территории производится в соответствии с Генеральным планом развития Ленинграда и Ленинградской области и проектами детальной планировки районов на основе сводных заявок, представляемых министерствами, ведомствами и госкомитетами, а также адресных программ.

Без сводных заявок предоставление земельных участков производится лишь для объектов, строящихся по специальным постановлениям правительства и по решениям Исполкома Ленсовета.

Сводные заявки на предоставление земельных участков для всех видов капитального строительства независимо от ведомственной принадлежности предоставляются в Главленархитектуру и Плановую комиссию Исполкома Ленсовета один раз в год до 1 октября за два года до начала строительства и должны быть подписаны руководителем министерства, государственного комитета, ведомства (кроме ГлавУКСа).

3.7. Разрешенные к строительству новые, реконструируемые, расширяемые и перебазируемые из районов жилой застройки предприятия независимо от ведомственной принадлежности размещаются в составе групп предприятий с общими объектами и коммуникациями (промышленных узлов) во всех случаях, когда это является экономически более эффективным, обеспечивает более экономное использование территории, позволяет сократить общий объем капитальных вложений и эксплуатационные расходы.

3.8. Проекты на строительство или реконструкцию отдельных корпусов или сооружений промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро должны разрабатываться на основе генеральных планов перспективного развития или реконструкции данных предприятий схем развития отрасли.

3.9. Проекты производственного строительства в Ленинграде должны предусматривать максимально интенсивное использование территории и подземного пространства и возведение, как правило, многоэтажных производственных зданий, складов, промышленных предприятий, организаций и т.п. Строительство одноэтажных зданий допускается при соответствующих в каждом конкретном случае обоснования, обусловленных технологическими требованиями.

3.10. Проектирование и строительство объектов жилищного и культурно-бытового и коммунального назначения осуществляется на основании Программы размещения и инженерного обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства в Ленинграде и его пригородах на 1991-1995 годы с прогнозом на 1996-2000 годы и адресной программы строительства на пятилетний период, утвержденных решениями Исполкома Ленсовета.

3.11. Планы капитального строительства и проектно-изыскательских работ должны предусматривать комплексную застройку жилых районов и микрорайонов с учетом одновременного строительства жилых домов, учреждений культурно-бытового назначения, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения территории.

3.12. Функции единого заказчика по строительству, осуществляемому Исполкомом Ленсовета, возлагаются на:

Главное управление капитального строительства - по объектам жилищного, коммунального, культурно-бытового строительства, включая кооперативное строительство, а также инженерным коммуникациям в районах новой застройки;

Специализированное ремонтно-строительное объединение "Дормост" - по транспортным и гидротехническим сооружениям;

Управление "Ленэнерго" - по подстанциям глубокого ввода (ПГВ) и районным энергетическим управлениям (РЭУ);

Управление "Водоканал" - по общегородским очистным, канализационным, а также головным водопроводным сооружениям и тоннельным канализационным коллекторам;

Главное топливно-энергетическое управление - по районным теплоисточникам, материальным тепловым и газовым сетям и наружному освещению.

Функции головного застройщика общеузловых объектов, инженерных сооружений и коммуникаций в промузлах, сооружаемых за счет министерств и ведомств, выполняет Главное управление капитального строительства.

Заказчиками по проектированию и строительству объектов, финансируемых за счет капитального ремонта, являются главные управления, управления, отделы Исполкома Ленсовета и другие ведомства, на балансе которых находятся указанные объекты, а также УКС "Центр" ГлавУКСа.

3.13. Задания на проектирование, титульные списки на проектирование и строительство разрабатываются заказчиками с привлечением генеральных проектных и подрядных организаций и согласовываются с эксплуатирующими организациями.

3.14. Единые заказчики (застройщики) несут ответственность за:

своевременное предоставление в Главленархитектуру заявок и исходных данных на разработку разрешительной документации;

своевременное выполнение полного объема работ, предусмотренного проектами застройки;

своевременное обеспечение подрядных организаций проектной документацией, оборудованием и материалами в соответствии с установленными правилами, разрешительной документацией на строительство и право пользования земельными участками;

содержание земельных участков, предоставленных в пользование на период строительства;

выполнение строительными организациями работ по восстановлению дорожных покрытий, благоустройства и зеленых насаждений;

сохранение и передачу Территориальному производственному объединению садово-паркового хозяйства и зеленого строительства растительного слоя земли;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся на территории строительства объекта, на условиях, согласованных с органами охраны памятников.

3.15. Проектирование объектов и сооружений государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций, учреждений допускаются государственными или кооперативными проектными организациями на основании заключенных договоров и тематических планов проектно-изыскательских работ, утвержденных в установленном порядке, а также титульных списков на объекты сметной стоимостью свыше 4 млн.руб.

3.16. Строительство в Ленинграде осуществляется как по типовым, так и по индивидуальным проектам. Необходимость строительства по индивидуальным проектам определяется Главным управлением архитектуры и градостроительства, которое выдает разрешение на индивидуальное проектирование.

3.17. Проектирование строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов и сооружений независимо от ведомственной принадлежности допускается только при наличии архитектурно-планировочного задания и разрешения Проектно-производственного управления застройки города Главленархитектуры.

3.18. Проектами застройки, инженерного оборудования жилых кварталов и организации строительства должна, как правило предусматриваться возможность ввода в эксплуатацию градостроительных комплексов и отдельных объектов с полным комплексом инженерного оборудования и благоустройством территории (подходы, подъезды, озеленение, наружное освещение), исключающая необходимость возобновления земляных (строительных работ) на участках с объектами, введенными в эксплуатацию.

3.19. Срок действия разрешительной документации на проектирование объектов и сооружений, выдаваемой органами Исполкома Ленсовета (архитектурно-планировочные задания, разрешительные письма, заключения и согласования проектов) - 3 года, но не менее нормативной продолжительности проектирования объекта.

3.20. Все виды строительных работ, выполняемые предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от ведомственной принадлежности, допускаются при наличии разрешений, выдаваемых:

по объектам жилищно-гражданского строительства, а также зданиям и сооружениям промышленного назначения, выходящим на городские магистрали - инспекцией Госархстройконтроля Главленархитектуры;

по строительству и капитальному ремонту дорог, транспортных сооружений, прокладке подземных коммуникаций, строительству и реконструкции набережных - Производственным управлением инженерно-технических работ Главленархитектуры;

то же, на земельных участках, находящихся в пользовании министерств и ведомств, - исполком райсовета.

3.21. Подрядные строительные организации обязаны:

приступать к выполнению работ только после получения разрешения на право производства работ;

регистрировать до начала строительных работ в инспекции Госархстройконтроля руководителей работ и технического надзора;

строго соблюдать требования утвержденных проектов и смет, строительных норм и правил, технических условий;

осуществлять строительство объектов только указанных в разрешении и утвержденном проекте;

вести производство работ с соблюдением мер, обеспечивающих сохранность памятников истории и культуры, находящихся в зоне строительства, согласно требованиям органов охраны, предусмотренным проектами застройки и благоустройства;

обеспечивать сохранение зеленых насаждений согласно проекту застройки и благоустройства участка;

сообщать органам, выдавшим разрешение на право производства работ, о консервации, приостановлении строительства, замене подрядной организации, руководителей работ и персонала технического надзора, а также об авариях и несчастных случаях при производстве работ;

строго соблюдать установленные проектами красные линии и линии регулирования застройки, устранять своими силами и за свой счет допущенные нарушения в сроки, устанавливаемые исполкомами райсоветов;

оборудовать строительные площадки информационными стендами со схемами застройки и краткой аннотацией строящегося объекта, фамилиями и служебными телефонами ответственных заказчиков, авторов проекта, руководителей подрядных организаций и производителей работ.

3.22. Заказчики (застройщики) обязаны вести разъяснительную работу среди населения в связи с осуществляемым строительством, в том числе с использованием средств массовой информации.

До начала проектирования и капитальной застройки территорий или отдельных участков, особенно в районах сложившейся и усадебной застройки, а также центральных районах Ленинграда, заказчики (застройщики) совместно с исполкомами райсоветов и проектными организациями обязаны проводить социологические исследования для изучения и учета общественного мнения в связи с планируемым строительством.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Ленинграда от 25 июля 1991 г. N 143-р текст Правил дополнен пунктом 3.23

3.23. Заказчики, независимо от ведомственной принадлежности обязаны согласовывать задания на проведение научно-исследовательских и проектных работ градостроительного профиля с Главленархитектурой с последующим представлением выполненных работ на рассмотрение Градостроительного совета Ленинграда и передачей одного экземпляра проекта в архив Главленархитектуры.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Ленинграда от 25 июля 1991 г. N 143-р текст Правил дополнен пунктом 3.24

3.24. Финансирующие банки открывают финансирование и принимают к оплате работы градостроительного профиля только при наличии заданий, согласованных с Главленархитектурой.

4. Порядок отвода и изъятия земельных участков

4.1. Земельные участки предоставляются государственным, кооперативным, общественным организациям или отдельным гражданам в бессрочное или временное пользование.

4.2. В бессрочное пользование земельные участки предоставляются для капитального строительства и иных целей, не противоречащих Генеральному плану развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года и проектом детальной планировки.

4.3. Во временное (в том числе вторичное) пользование земельные участки предоставляются заказчику на период капитального строительства, для проведения проектно-изыскательских, геолого-разведочных работ, организации строительных площадок и промежуточных складских баз, размещения зданий и сооружений временного типа, открытых стоянок транспортных средств, гаражей для автотранспорта спортивных индивидуальных владельцев, объектов мелкорозничной торговли, зрелищных площадок, временного благоустройства и других аналогичных целей.

4.4. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода: в бессрочное пользование, на период капитального строительства и во временное пользование на срок от 3 до 10 лет, если площадь участка не превышает 0,5 га. и до 3 лет независимо при наличии заключения Проектно-производственного управления застройки города Главархитектуры.

4.5. Проекты решений Исполкома Ленсовета на выполнение проектно-изыскательских работ, отвод земельных участков для строительства готовит Главленархитектура и вносит на рассмотрение межведомственной комиссии Исполкома Ленсовета по размещению объектов в Ленинграде и его пригородах.

4.6. Для подготовки проекта решения Исполкома Ленсовета на проведение проектно-изыскательских работ заказчик (застройщик) кроме ГлавУКСа, представляет в Главленархитектуру следующие исходные данные:

4.6.1. Проект задания на проектирование, подготовленный совместно с проектной организацией.

4.6.2. Выписку из постановления (решения) директивных органов о строительстве объекта.

4.6.3. Заключение Плановой комиссии Исполкома Ленсовета о включении объекта в народно-хозяйственный план.

4.6.4. Титульный список проектно-изыскательских работ по объектам сметной стоимостью свыше 4 млн.руб.

4.6.5. Акт оценочной комиссии Исполкома райсовета (по месту нахождения участка).

4.6.6. Заключение Госкомприроды о выполнении природоохранных мероприятий на предприятиях отрасли в Ленинграде (для промышленных предприятий и коммунально-складских зон).

4.6.7. Заключение ГлавУКСа, института "ЛенНИПИгенплана" или проектного института N 1 об объеме долевого участия в инженерной подготовке территории и строительстве коммунальных и социально-бытовых объектов совместного пользования.

4.6.8. Заключения городских отраслевых ведомств об условиях инженерного обеспечения объекта.

Примечание. Основанием для подготовки проекта решения является также акт выбора земельного участка для строительства, представляемый заказчиком (застройщиком).

4.7. Проект решения Исполкома Ленсовета на выполнение проектно-изыскательских работ согласовывают:

4.7.1. Исполком райсовета (по месту нахождения участка).

4.7.2. Заказчик (застройщик).

4.7.3. Гор СЭС.

4.7.4. Территориальное производственное объединение садово-паркового хозяйства и зеленого строительства.

4.7.5. Штаб гражданской обороны Ленинграда и Ленинградской области.

4.7.6. Управление пожарной охраны ГУВД Леноблгорисполкомов.

4.7.8. Генеральная подрядная организация.

4.7.9. Генеральная проектная организация.

4.7.10. Госкомприроды.

4.7.11. Проектный институт N 1 (объекты промышленного производственного назначения).

4.7.12. Институт "ЛенНИПИгенплана".

4.7.13. Плановая комиссия Исполкома Ленсовета.

4.7.14. Главное управление по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры в границах объединенной охранной зоны центральных районов Ленинграда и охранных зон памятников истории и культуры.

4.8. Для подготовки проекта решения Исполкома Ленсовета строительство и отвод земельного участка заказчик (застройщик) представляет в Главленархитектуру:

4.8.1. Приказ Главленархитектуры о согласовании архитектурно-строительной части проекта.

4.8.2. Заключение Ленгосэкспертизы по проекту.

4.8.3. Заключение о техническом состоянии строений, подлежащих сносу.

4.8.4. Списки жильцов, проживающих в домах, подлежащих сносу, утвержденные исполкомом райсовета.

4.8.5. Согласования предприятий, организаций и учреждений чьи интересы затрагиваются при застройке отводимой территории.

4.8.6. Выписки из протокола комиссии по размещению учреждений культурно-бытового назначения или письмо исполкома райсовета о дополнительном строительстве объектов социальной сферы.

4.8.7. Подтверждение Плановой комиссии о включении объекта в адресную программу строительства.

4.9. Проект решения Исполкома Ленсовета об отводе земельного участка для строительства объекта, по которому было принято решение Исполкома Ленсовета на выполнение проектно-изыскательских работ, согласовывают:

4.9.1. Исполком райсовета ( по месту нахождения участка).

4.9.2. Заказчик (застройщик).

4.9.3. Генеральная подрядная организация.

4.9.4. Гор СЭС.

4.9.5. Территориальное производственное объединение садово-паркового хозяйства и зеленого строительства.

4.9.6. Управление по учету, распределению жилой площади. Управление жилищно-строительных кооперативов ( при наличии сноса жилых домов).

4.9.7. Главное управление по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры (при наличии памятников, учетных зданий и зон охраны).

4.9.8. Плановая комиссия Исполкома Ленсовета.

4.10. Сроки подготовки проектов решений Исполкома Ленсовета на производство проектно-изыскательских работ, отвод земельных участков для строительства устанавливаются до 30 дней с момента предоставления заказчиком (застройщиком) исходных данных в полном объеме. Ходатайства о выдаче разрешительной документации на строительство и отвод земельного участка, предоставленные без исходных данных или с исходными данными в неполном объеме, рассмотрению не подлежит и возвращаются заказчику в пятидневный срок.

4.11. Организации и учреждения, принимающие участие в согласовании проектов решений Исполкома Ленсовета на проектно-изыскательские работы, строительство и отвод земельных участков, обязаны выдавать заключения, согласования или мотивированные возражения и возвращать представленные на согласование документы в десятидневный срок.

Документы, представленные на согласование в неполном объеме, предусмотренном настоящими "Правилами", если это обусловлено невозможностью выдачи заключения (согласования), подлежат возврату в трехдневный срок с указанием причины их возврата.

4.12. По объектам массового строительства системы Исполкома Ленсовета, предусмотренным Программой размещения и инженерного обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства в Ленинграде и его пригородах на 1991-1995 годы с прогнозом на 1996-2000 годы и адресной программой строительства на очередную пятилетку, утвержденными решениями Исполкома Ленсовета, по которым функции заказчика выполняет Главное управление капитального строительства, дополнительное решение Исполкома Ленсовета о проведении проектно-изыскательских работ по каждому конкретному объекту не принимается.

Проектирование таких объектов в соответствии с тематическим планом проектно-изыскательских работ на планируемый год осуществляется на основе исходных данных (включая АНЗ и решение исполкома райсовета об имущественно-правовых вопросах6 связанных с проектированием), представляемых заказчиком непосредственно в проектную организацию.

4.13. Установление границ предоставленного земельного участка под капитальное строительство в натуре производится по заявкам заказчиков (застройщиков) Трестом ГРИИ или другой изыскательской организацией по разрешению Главленархитектуры.

Вынос в натуру границ земельных участков, предоставленных во временное пользование, производится исполкомами райсоветов или по заявкам заказчиков Трестом ГРИИ.

4.14. Приступать к пользованию земельным участком до установления границ этого участка в натуре (на местности) и оформления документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

4.15. Документом, удостоверяющим право пользования земельным участком на период строительства является акт, выдаваемый Проектно-производственным управлением застройки города. Договор или удостоверение о праве временного пользования землей выдаются исполкомами райсоветов. Удостоверение выдается в случае предоставления земельных участков из земель государственного запаса, в остальных случаях заключается договор.

4.16. Предоставление земельных участков во вторичное пользование для целей, не связанных с капитальным строительством производится предприятиями, организациями, учреждениями (первичными землепользователями) на основании решения (распоряжения) исполкома райсовета, согласованного с Проектно-производственным управлением застройки города Главленархитектуры. Право вторичного пользования земельным участком оформляется договором о праве временного пользования землей между первичным (постоянным) и вторичным (временным) землепользователями. Ходатайство о предоставлении земельного участка во вторичное пользование с обоснованием размера, целей и срока землепользования направляется заинтересованными организациями исполкому райсовета по месту нахождения участка. К ходатайству прилагаются письменное согласие первичного землепользователя и заключение Проектно-производственного управления застройки города.

4.17. Обмен равновеликими земельными участками площадью свыше 1 га производится с разрешения Исполкома Ленсовета по представлению Главленархитектуры, а площадью до 1 га - с разрешения исполкомов райсоветов по согласованию с Проектно-производственным управлением застройки города Главленархитектуры. Ходатайства об обменен земельными участками с обоснованием их нового назначения заинтересованные стороны представляют соответственно в Главленархитектуру и исполком райсовета.

4.18. Государственные, общественные и кооперативные организации обязаны возмещать расходы по содержанию и улучшению земельных участков, предоставляемых в бессрочное и временное пользование, в порядке, установленном Исполкомом Ленсовета.

4.19. Право землепользования предприятий, организаций и учреждений подлежит прекращению в случаях:

4.19.1. Минования надобности в земельном участке.

4.19.2. Истечение срока, на который был предоставлен земельный участок.

4.19.3. Ликвидации предприятия, организации или учреждения.

4.19.4. Возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд.

4.19.5. Неосвоения земельного участка (неиспользование по прямому назначению) в течение двух лет подряд, предоставленного в постоянное пользование; в течение 1 года, предоставленного в долгосрочное пользование (от 3 до 10 лет); в течение трех месяцев, предоставленного в краткосрочное пользование (до трех лет).

4.19.6. Использование земельного участка не с той целью для которой он предоставлен, или бесхозяйственного использования земли.

Прекращение права пользования землей производится по решению Исполкома Ленсовета, а в случаях, когда земельный участок был предоставлен в пользование исполкомом райсовета - по решению исполкома райсовета.

4.20. Право землепользования граждан подлежит прекращению в случаях:

добровольного отказа от пользования земельным участком; истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; переселение в другое постоянное место жительства всех членов семьи,

за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

смерти всех членов семьи при отсутствии наследников;

возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд;

неосвоения земельного участка, предоставленного в постоянное пользование, в течение двух лет подряд, в долгосрочное пользование - в течение одного года или краткосрочное пользование - в течение трех месяцев;

совершения сделок, нарушающих право государственной собственности на землю;

систематического нарушения правил пользования землей.

4.21. Убытки, причиненные организациям и отдельным лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд возмещаются теми учреждениями или организациями в пользу которых совершено изъятие в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 09.08.74 N 636 "О возмещении убытков землепользователям и потерь сельско-хозяйственного производства при отводе земель для государственных и общественных нужд" и Постановлением Совета Министров СССР от 15.12.61 N 1131 "О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью " в редакции Постановления Совета Министров СССР от 21.10.83 N 1015.

5. Архитектурно-планировочные задания

5.1. Проекты на все виды строительства, капитального ремонта и реконструкции, сооружения коммунального назначения, транспортных коммуникаций, благоустройства и озеленения, монументально-художественного оформления должны разрабатываться на основании архитектурно-планировочных заданий (АПЗ), выдаваемых Главленархитектурой.

5.2. Архитектурно-планировочное задание определяется:

5.2.1. Функционально-планировочные, объемно-пространственные и художественные принципы застройки участка и прилегающих территорий с учетом существующей и планируемой на перспективу застройки.

5.2.2. Требования по благоустройству и озеленению территорий, оборудованию их малыми архитектурными формами, применению монументально-декоративных композиций, цветовому решению, рекламы, светографическому оформлению.

5.2.3. Необходимость строительства отдельно стоящих или встроенных учреждений культурно-бытового назначения и долевое участие заказчиков (застройщиков) в указанном строительстве.

5.3. Архитектурно-планировочное задание разрабатывается на основании заявки заказчика (застройщика), при наличии решения Исполкома Ленсовета, разрешающего проектно-изыскательские работы или отвод земельного участка для строительства и проекта задания на проектирование, предоставленного заказчиком.

В случае привязки типового проекта заказчик представляет также паспорт проекта.

5.4. Для подготовки архитектурно-планировочного задания для объектов, имеющих важное градоформирующее значение или сооружаемых в сложных градостроительных условиях, заказчик по требованию Главленархитертуры обязан выполнить эскизные проработки объекта, определяющие основные объемно-планировочные характеристики проектируемого объекта и участка.

5.5. Для подготовки архитектурно-планировочного задания на реконструкцию или капитальный ремонт объекта, расположенного в границах охранных зон памятников истории и культуры, заказчик обязан представить заключение Главного управления по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры Исполкома Ленсовета.

5.6. Утвержденное Главленархитектурой архитектурно-планировочное задание с ориентировочной схемой в М 1:2000 выдается заказчику (застройщику) после оплаты им разработки задания.

5.7. Выполнение заказчиком (застройщиком) и проектной организацией требований, включенных в архитектурно-планировочное задание, являются обязательным.

5.8. Срок действия архитектурно-планировочного задания 3 года. По истечении указанного срока заказчик (застройщик) обязан продлить срок его действия в порядке, изложенном в п.3.

6. Порядок согласования проектно-сметной документации

6.1. Архитектурно-строительная часть проектов на все виды нового строительства, реконструкции и капитального ремонта в границах Ленинграда независимо от ведомственной принадлежности заказчиков (застройщиков), источников финансирования и сметной стоимости объектов подлежат согласованию с Главленархитектурой.

6.2. Проектно-сметная документация на все виды строительства и реконструкции объектов независимо от их ведомственной принадлежности, подлежит согласованию по объектам стоимостью свыше 200 тыс.руб. - с Ленгосэкспертизой, а менее 200 тыс.руб. - с межведомственными комиссиями исполкомов райсоветов.

6.3. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт и реконструкцию объектов жилищно-гражданского назначения стоимостью свыше 100 тыс.руб. представляются на рассмотрение и согласование экспертно-технического совета Территориального производственного объединения жилищного хозяйства Исполкома Ленсовета, а стоимостью до 100 тыс.руб. - межведомственным комиссиям исполкомов райсоветов.

6.4. Главленархитектура рассматривает и согласовывает проекты на стадии эскизных разработок, технико-экономического расчета (ТЭР, ТЭО), "Проект" и в особых случаях на стадии рабочей документации ( по объектам, имеющим большое градоформирующее значение). Необходимость согласования на рабочей стадии проектирования указывается в архитектурно-планировочном задании или при рассмотрении проектной документации на стадии "Проект".

6.5. В зависимости от градостроительной значимости объекта по решению главного архитектора города проект рассматривается им лично (его заместителем) или Градостроительным Советом Ленинграда. В особо важных случаях или по требованию общественности, а также творческих союзов проект обсуждается на общественном совете при главном архитекторе Ленинграда.

6.6. Проектные материалы представляются на рассмотрение Главленархитектуры в следующем объеме и качестве:

6.6.1. Планировочные проекты (генеральные планы, проекты детальной планировки, проекты районной планировки, схемы развития отдельных отраслей городского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды, проекты застройки кварталов и другие) в составе:

иллюминированных чертежей согласно инструкции ВСН 38.82;

пояснительной записки;

необходимых согласований проекта городскими организациями и управлениями;

иллюстративного материала (макеты и перспективные рисунки);

краткой (на 2-3 стр.) аннотации основных положений проекта с указанием заказчика, проектной организации, авторского коллектива. Аннотация представляется в 6 экземплярах - для прессы и архива совета.

6.6.2. Проекты отдельных комплексов, зданий и сооружений в составе:

ситуационного плана - выкопировка из проекта детальной планировки (М 1:2000) с указанием магистралей, прилегающей застройки и основных градоформирующих объектов;

иллюминированного опорного плана участка с указанием границ землепользования, проектирования, с экспликацией основных зданий, наземных и подземных сооружений, различных планировочных ограничений, а также с нанесением находящихся на соседних участках зданий и сооружений ( М 1:500 или 1:1000);

иллюминированного генерального плана участка с прилегающими территориями и указанием основных зданий, подземных сооружений и коммуникаций, транспортных магистралей и автостоянок (М 1:500). Допускается разделение чертежа генерального плана и схем инженерного оборудования и подготовки территории;

поэтажных планов с экспликацией помещений и указанием площадей (М 1:100 или 1:200);

иллюминированных чертежей фасадов (М 1:50 или 1:100);

фрагментов фасадов (М 1:25 или М 1:50);

развертки улицы с показом взаимосвязи проектируемого объекта с существующими и перспективными зданиями и сооружениями (М 1:250 или 1:500);

макета здания или сооружения (М 1:100, 1:200, 1:250);

перспективных рисунков или фотомонтажей;

технико-экономических показателей, приведенных в сравнении со зданием-аналогом;

пояснительной записки;

разрешительной документации на проектирование - АПЗ со схемой отводимого земельного участка; задание на проектирование утвержденное в установленном порядке; решение Исполкома Ленсовета или Исполкома Леноблсовета о проведении проектно-изыскательских работ для строительства; решения исполкомов районных, городских Советов народных депутатов по имущественно-правовым вопросам;решение комиссии при исполкоме Ленсовета по размещению учреждений культурно-бытового назначения, если таковые имеются; разрешение на индивидуальное проектирование, полученное в установленном порядке; технические условия на проектирование, согласованные с подрядной строительной организацией и поставщиками изделий; заключение по технологической части проекта; технические условия владельцев инженерных коммуникаций на присоединение к линиям электросети, водопровода, газоснабжения, теплоснабжения, телефонизации и др., заключения проектного института N 1 по проектам промышленных и складских объектов;

необходимых согласований проекта;

краткой (на 2-3 стр.) аннотации основных положений проекта с указанием заказчика, проектной организации авторского коллектива. Аннотация представляется в 6 экземплярах для прессы и архива Градостроительного Совета Ленинграда.

6.7. Прием на рассмотрение и согласование Главленархитектурой проектной документации осуществляется от заказчика (застройщика) или по его доверенности проектным институтом. Защита проектных работ производится проектными организациями с участием заказчика (застройщика).

6.8. Согласование проекта Главленархитектурой оформляется соответствующим приказом, два экземпляра которого передается заказчику (застройщику) и проектной организации.

6.9. Решения (заключения) Главленархитектуры по архитектурно-строительной части и ГлавУОП по реставрационной части проектов (по памятникам истории и культуры) подлежат обязательному выполнению всеми государственными, кооперативными, общественными организациями независимо от их ведомственной подчиненности, а также отдельными гражданами - застройщиками.

6.10. Решения Главленархитектуры могут быть пересмотрены Исполкомом, Государственным архитектурным советом при Горкомархитектуры и Министерством культуры СССР ( по вопросам монументально-декоративного оформления города).

6.11. Согласование проектной документации Ленгосэкспертизой и экспертно-техническим советом Территориального объединения жилищного хозяйства оформляется в виде экспертного заключения.

7. Порядок выдачи разрешительной документации
на право производства работ

7.1. Регистрация нового строительства в Ленинграде объектов жилищно-гражданского назначения стоимостью от 200 тыс.руб. и выше, независимо от ведомственной принадлежности застройщиков, а также зданий и сооружений промышленного назначения, фасады которых выходят на городские магистрали и проезды, производится управлением Государственного архитектурно-строительного контроля Главленархитектуры, а до 200 тыс.руб. - исполнительными комитетами районных Советов народных депутатов.

7.2. Для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ застройщик обязан представить Управлению Госархстройконтроля следующие документы:

7.2.1. Заявление по установленной форме.

7.2.2. Документ на право пользования землей.

7.2.3. Решение Исполкома Ленсовета о разрешении строительства.

7.2.4. Справку Плановой комиссии о долевом участии, обусловленном решением Исполкома Ленсовета.

7.2.5. Цветовое оформление фасада и колерный лист, предусмотренный проектом.

7.2.6. Выписку из внутрипостроечного титульного списка, утвержденного на текущий год.

7.2.7. Схему участка застройки с нанесением границ благоустройства и инженерных сетей.

7.2.8. Акт геодезической разбивки сооружений.

7.2.9. Подписку прораба генподрядной строительной организации и приказ о его назначении.

7.2.10. Подписку технадзора заказчика и приказ о его назначении.

7.2.11. Договор на авторский надзор, приказ проектной организации о назначении специалистов на выполнение авторского надзора и перечень ответственных конструкций, подлежащих приемке авторским надзором.

7.2.12. Журнал авторского надзора.

7.2.13. Заполненный бланк разрешения управления Госархконтроля на производство строительно-монтажных работ.

7.2.14. Регистрационную карточку.

7.2.15. Общий журнал работ.

7.2.16. Утвержденную проектно-сметную документацию.

7.3. Приемка объектов в эксплуатацию производится государственными приемочными комиссиями в установленном порядке.

7.4. Строительство в Ленинграде без утвержденной в установленном порядке проектной документации, без разрешения органов Госархконтроля на право производства строительно-монтажных работ, а также строительство с нарушением Генерального плана и установленного порядка отвода земельного участка, строительство по устарелым и не утвержденным проектам запрещается.

8. Порядок организации производства геодезических,
топографических и инженерно-геологических изысканий

8.1. Производство геодезических, топографических, инженерно-геологических и других изысканий в Ленинграде и на территориях, административно подчиненных Ленинградскому городскому Совету, осуществляется по разрешениям отдела геолого-геодезических работ Главленархитектуры.

8.2. В целях обеспечения выполнения планировочных работ, строительства и эксплуатации объектов на территории Ленинграда отдел геолого-геодезических работ планирует и организует выполнение топографических съемок и картографических работ и создает необходимые запасы картографических материалов м 1:2000, 1:5000, 1:10000.

8.3. Для устранения дублирования, снижения стоимости работ и сокращения сроков проектирования отдел геолого-геодезических работ концентрирует в фондах Главленархитектуры материалы топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий, выполняемых изыскательскими организациями независимо от их ведомственной принадлежности.

8.4. Разрешения на производство изысканий выдаются организациям, включенным в Перечень организаций Министерств, которым разрешено производство топографо-геодезических работ и инженерных изысканий, согласованный Госстроем СССР и Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР.

8.5. Разрешение выдается на основании заявления установленной формы. К заявлению прилагается:

8.5.1. Архитектурно-планировочное задание.

8.5.2. Задание на проектирование.

8.5.3. Схема участка работ М 1:2000 с указанием границ топографической съемки и ориентировочных пятен застройки, согласованных районным архитектором Проектно-производственного управления застройки города Главленархитектуры. Границы съемки трасс, кроме того, должны быть согласованы отделом подземных сооружений и городского транспорта Главленархитектуры. На схему наносятся также проектируемые геологические выработки.

8.5.4. Техническая характеристика проектируемых зданий и сооружений, согласованная с главным инженером проекта (при выполнении инженерно-геологических работ).

8.5.5. Программа работ или пояснительная записка. Во всех случаях программа работ должна предусматривать максимальное использование изыскательских материалов, имеющихся в фондах Главленархитектуры.

8.5.6. Смета на проектируемые работы в двух экземплярах.

8.6. Работы должны производиться в пределах тех объемов и той стоимости, которые установлены разрешением.

8.7. Разрешение является основанием для открытия счета финансирования планируемых работ. Окончательная оплата выполненных работ производится только при наличии на исполнительной смете визы отдела геослужбы Главленархитектуры, подтверждающей объемы выполненных работ и приемку изыскательских материалов в Главленархитектуры.

8.8. Топографические съемки текущих изменений, выполняемые по разрешениям Главленархитектуры, производятся на полевых оригиналах Главленархитектуры. По завершению работ материалы предъявляются приемке в отдел геослужбы и включаются в топографо-геодезический фонд Главленархитектуры.

8.9. Материалы инженерно-геологических и других инженерных изысканий по окончании работ предъявляются для приемки в отдел геослужбы и включаются в инженерно-геодезический фонд Главленархитектуры.

8.10. Передача заказчикам (проектировщикам) материалов топографо-геологических, инженерно-геологических и других инженерных изысканий может производиться только после приемки этих материалов отделом геослужбы.

8.11. Нанесение осей проездов и красных линий на материалах топографических съемок, передаваемые изыскательской организацией заказчику, производится ЛенНИПИгенплана по данным аналитического расчета этих элементов на основании договоров, заключаемых и оплачиваемых заказчиками.

8.12. Вынос осей мостов. осей зданий и строительных сетей, выходящих на красные линии, линии электропередач, осей магистральных подземных инженерных сетей и сооружений, проходящих по городским проездам и внутри кварталов, производится Трестом ГРИИ на основании договоров с заказчиками (застройщиками).

9. Инженерная подготовка территорий

9.1. Задачей инженерной подготовки территорий является создание наиболее благоприятных инженерно-строительных условий на площадях, осваиваемых под застройку.

В целях обеспечения надежности застройки и долговременности ее существования инженерная подготовка территории должна предусматривать рациональное использование городской геологической среды, исключать вредное воздействие на грунты, подземные и поверхностные воды, предупреждение развития неблагоприятных гидрологических явлений и геологических процессов.

9.2. Инженерная подготовка территории должна осуществляться заблаговременно в соответствии с Генеральным планом развития Ленинграда и Ленинградской области, проектов планировки и детальной планировки районов жилой застройки, нежилых зон, реконструируемых районов старой застройки.

Для районов массового жилищного строительства предусматриваются разработка и реализация специальных проектов намыва грунта, комплексных проектов инженерной подготовки и освоения территории под застройку.

9.3. Состав мероприятий по инженерной подготовке территории районов застройки и конкретных площадок определяется в соответствии с решениями, заложенными в проектно-планировочной документации, в АПЗ и разрешительных письмах, выдаваемых Главленархитектурой и АПЗ, выдаваемых ГлавУОП ( по памятникам истории и культуры).

9.4. В соответствии с положениями Генеральной схемы использования подземного пространства Ленинграда и Комплексной схемы охраны окружающей среды Ленинграда на период до 2005 года при проектировании застройки Ленинграда должно всемерно предусматриваться более широкое строительное освоение и использование подземного пространства, прежде всего в центральных районах города, в том числе прокладка инженерных коммуникаций в проходных коллекторах.

9.5. В числе мероприятий по инженерной подготовке территории следует предусматривать:

9.5.1. Организацию поверхностного водопровода до начала застройки и в период ее осуществления.

9.5.2. Вертикальную планировку территории путем подсыпки или намыва минерального грунта с обеспечением преимущественно нулевого баланса грунтовых масс в пределах района застройки (с учетом использования избыточных объемов грунта, вытесняемого при рытье котлованов и траншей).

9.5.3. Выполнение выторфовки, где она специально обоснована и обеспечение размещения и использования торфа.

9.5.4. Снятие и вывоз с размещением на других площадках (или перемещение и локализацию) значительно загрязненных почв и грунтов особого состава и состояния, непригодных для размещения на них застройки, - золошлаковых отложений, кембрийских и котлинских глин, бытовых и различных производственных отходов и т.п.

9.5.5. Защиту от затопления прибрежных территорий по берегам Финского залива (за пределами сооружений защиты Ленинграда от наводнений) и по реке Неве (выше Большеохтинского моста, поскольку выше этого створа возможны речные зимние заторные наводнения) путем обвалования или подсыпки грунта.

9.5.6. Устройство закрытых дренажей для перехвата и отвода стока грунтовых вод.

9.5.7. Урегулирование водотоков и водоемов (очистка и благоустройство, обеспечение проточности и водообмена, упорядочения положения русел), благоустройство территорий прибрежных водоохранных зон с учетом всемерного сохранения водотоков и водоемов, соблюдения требований охраны окружающей среды.

9.5.8. Устройство набережных и другие виды берегоукрепительных и защитных работ на водотоках и водоемах.

9.6. В составе конкретных проектов строительства объектов любого назначения должны предусматриваться:

9.6.1. Выполнение необходимых мероприятий по инженерной подготовке территории данной площадки с учетом работ по подготовке территории, осуществляемых в пределах соответствующего района.

9.6.2. Решение вопросов использования избыточных грунтов от строительства инженерных сетей и дорог, из котлованов под фундаменты зданий и сооружений, а также вопросов размещения и использования грунтовых масс, не пригодных для осуществления застройки.

9.6.3. Мероприятия по получению недостающих объемов строительных грунтов.

9.7. В составе ТЭО и конкретных проектов строительства в Ленинграде линии метрополитена, глубинных тоннельных коллекторов городской канализации и других значительно заглубленных инженерных и транспортных объектов (поскольку при этом извлекаются на поверхность большие объемы кембрийских и котлинских глин, обладающих в отвале неблагоприятными инженерно-строительными свойствами, не являющихся ценным минеральным сырьем для производства строительных материалов и деталей) следует предусматривать вывоз избыточных объемов таких грунтов и размещение их на специальных площадках для последующей утилизации.

9.8. Разработка карьеров строительного грунта для целей вертикальной планировки на территории Ленинграда запрещается, а в исключительных случаях допускается только с разрешения Исполкома Ленсовета. В пределах зеленой зоны города за границами Ленинграда разработка карьеров грунта может осуществляться с разрешения Исполкома Леноблсовета по согласованию с ЛенНИПИгенплана и Главленархитектуры с обязательным выполнением мероприятий по рекультивации земель, нарушенных при разработке грунта.

9.9. Устройство любого назначения свалок и захоронений на территории города запрещается. Существующие свалки подлежат ликвидации, локализации или перемещению в соответствии с Генеральным планом развития города на основании специально разработанных проектов.

10. Инженерное оборудование города

10.1. Инженерное оборудование города проектируется и осуществляется на основании разработанных в соответствии с Генеральным планом развития Ленинграда и Ленинградской области отраслевыми схемами инженерного обеспечения, проектами детальной планировки жилых районов и нежилых зон по техническим условиям служб города и эксплуатирующих организаций.

10.2. Развитие теплоснабжения Ленинграда и пригородов должно осуществляться путем развития централизации теплоснабжения на базе ТЭЦ и районных котельных с постепенной ликвидацией мелких малоэкономичных источников тепла на основании генеральной схемы теплоснабжения Ленинграда.

10.3. Строительство или расширение источников тепла, не предусмотренное генеральной схемой теплоснабжения на территории Ленинграда и пригородов запрещается.

10.4. Разрешение на временные источники тепла выдаются ГлавТЭУ при условии указания сроков их ликвидации и перевода на централизованное теплоснабжение и при наличии согласования Главленархитектуры.

10.5. Строительство тепловых сетей на территории промышленных узлов и отдельных предприятий при возможности обеспечения рационального движения транспорта допускается осуществлять на низких опорах наземным способом, а при невозможности выполнения этих условий или архитектурных требований - подземным способом.

10.6. Проектирование магистральных сетей и сооружений, обеспечивающих электроснабжение, телефонизацию и радиофикацию города, ведется на основании соответствующих отраслевых схем.

10.7. Размещение объектов инженерного оборудования и магистральных сетей, расположенных в Ленинградской области (очистные сооружения, водопроводные станции, электростанции и т.д.) и предназначенных для совместного пользования города и области, должно быть согласовано с Главленархитектурой.

10.8. В случае отсутствия проходимости в центральных районах города разрешается уменьшение размеров охранных зон между инженерными сетями на стадии проектирования с получением согласований соответствующих служб (Ленводоканал, Ленэнерго, Ленгаз, ГорСЭС, ГлавТЭУ и др.).

11. Дорожно-транспортное строительство

11.1. Строительство и реконструкция дорожно-транспортных сооружений (улиц, дорог, площадей, набережных, мостов, путепроводов, пешеходных и транспортных тоннелей, транспортных развязок и линий электротранспорта (трамвая, троллейбуса, метрополитена, железных дорог) должно осуществляться на основе Генерального плана развития Ленинграда и ленинградской области, Комплексной схемы развития всех видов пассажирского транспорта до 2005 года и схем организации движения транспорта на пятилетние периоды.

11.2. Проектирование объектов улично-дорожной сети, инженерно-транспортных сооружений и линий городского электротранспорта осуществляется в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями и на основе проекта горизонтальной планировки магистралей.

11.2.1. АПЗ на проектирование инженерно-транспортных сооружений в красных линиях магистралей и линий электротранспорта готовятся отделом городского транспорта Главленархитектуры на основании решения Исполкома Ленсовета об утверждении ПДП соответствующего района по заявке заказчика или при включении объекта в адресную программу проектирования.

11.2.2. Проекты горизонтальной планировки (ПГП) городских улиц и проездов разрабатываются ЛенНИПИгенплана и утверждаются Главленархитектурой. Планировочные решения дорожно-транспортных сооружений на ПГП городских проездов являются графическими изображением требованием АПЗ, носят принципиальный характер и подлежат уточнению при стадийном проектировании. Уточнения планировочных решений производятся проектной организацией, ведущей стадийное проектирование объекта, по согласованию с Главленархитектурой, проектными организациями, ведущими проектирование смежных объектов, и при необходимости, с другими заинтересованными организациями.

11.3. Проектирование линий внеуличного скоростного транспорта (метрополитен, железная дорога) осуществляется на основе технико-экономического обоснования объекта, разрабатываемого в соответствии с Комплексной схемой развития всех видов пассажирского транспорта. Задание на разработку ТЭО составляется заказчиком совместно с проектной организацией и согласовывается с Главленархитектурой.

11.4. Проектные решения инженерно-транспортных сооружений и линий электротранспорта согласовывается с подразделениями Главленархитектуры, Управлением Госавтоинспекции и заинтересованными организациями по принадлежности вопросов, после чего представляются в Ленгосэкспертизу.

11.5. Отвод территории для проектирования и строительства дорожно-транспортных объектов общего пользования в красных линиях городских проездов не производится.

12. Охрана памятников архитектуры, истории и культуры

12.1. Все памятники архитектуры, истории и культуры, находящиеся под государственной охраной или на учете государственных органов охраны памятников, являются неприкосновенными всенародным достоянием и независимо от их технического состояния подлежат сохранению, ремонту, реставрации и использованию для культурно-просветительных или иных целей, не наносящих вреда сохранности памятников.

12.2. Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать сохранность памятников, предоставленных им в арендное пользование или находящихся на их балансе.

12.3. Порядок учета, выявления, утверждения , охраны, использования и реставрации памятников архитектуры, истории и культуры в Ленинграде и порядок разработки проектов зон охраны и их утверждения, а также производства всех видов строительных работ в зонах охраны памятников определяются действующим законодательством, постановлениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР и решениями Исполнительного комитета Ленсовета в зависимости от категории памятников, и контролируется специально уполномоченным органом Министерства культуры СССР по охране памятников истории и культуре в Ленинграде - Главным управлением по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры (ГлавУОП).

12.4. Снятие с государственной охраны или учета памятников архитектуры, истории и культуры и снос отдельных памятников или учетных объектов допускается в исключительных случаях и только с разрешения Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР или Исполнительного комитета Ленсовета в зависимости от категории памятников.

12.5. Предприятия, учреждения и организации, ведущие строительные или земляные работы, обязаны в случае обнаружения объектов, имеющих историческую, художественную или иную культурную ценность, приостановить ведущиеся работы и сообщать об обнаруженных объектах в ГлавУОП.

12.6. Все проекты планировки, детальной планировки, застройки и реконструкции в пределах зон охраны подлежат согласованию с Управлением государственной инспекции по охране памятников истории и культуре (УГИОП) ГлавУОП на всех стадиях проектирования, а также с ленинградским отделением Всероссийского общества по охране памятников истории и культуры (ЛГО ВООПИК).

12.7. Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений в пределах объединенной охранной зоны Ленинграда и охранных зон памятников истории и культуры допускается только при наличии заключения ГлавУОП.

12.8. Проектно-сметная документация по объектам, состоящим под государственной охраной или на учете, проходит экспертизу в ГлавУОП вне зависимости от видов работ и ведомственной принадлежности.

13. Внешнее благоустройство, монументально-художественное
оформление и озеленение

13.1. Все работы по благоустройству, озеленению, художественно-рекламному и монументально-декоративному оформлению города выполняются на основании Генеральной схемы художественного оформления и монументальной пропаганды Ленинграда, и в соответствии с Правилами внешнего благоустройства Ленинграда, утвержденными исполкомом Ленсовета.

Выполнение работ по монументально-декоративному оформлению Ленинграда осуществляется в соответствии с инструкцией министерства культуры РСФСР "О порядке проектирования, выполнения и приемки произведений монументального и декоративного искусства на территории РСФСР".

13.2. Выдача разрешительной документации на проектирование объектов перечисленных в п. 13.1. осуществляется Главленархитектурой при получении от организации-заказчика письма-заказа и задания на проектирование установленной формы.

Для получения разрешительной документации на проектирование произведений монументального искусства дополнительно необходимо представить:

13.2.1. Постановление ЦК КПСС для произведений, увековечивающих образ В.И. Ленина.

13.2.2. Постановление Совета Министров СССР и РСФСР для памятников или или монументов, стоимость строительства которых превышает 40 тыс.руб.

13.2.3. Решение Исполкома Ленсовета для памятных знаков, стел, мемориальных досок и других объектов монументального искусства стоимостью не более 40 тыс.руб.

13.2.4. Решение исполкома райсовета для увековечивания событий средствами монументального искусства на закрытых территориях и в интерьерах предприятий и организаций.

Подготовка проектов решений осуществляется Проектно-производственным управлением эстетики городской среды Главленархитектуры по заказу заинтересованных организаций.

13.3. Внешнее благоустройство, озеленение, освещение улиц и площадей, набережных, подсветка памятников архитектуры и скульптуры, реклама, газосветные установки, оформление витрин, вывески, указатели, ограждения, размещение городского оборудования и малых архитектурных форм, объектов мелкорозничной торговли, праздничное оформление города осуществляется только по проектным разработкам на основании архитектурно-планировочных заданий, согласованным Проектно-производственным управлением эстетики городской среды Главленархитектуры.

13.4. Ремонт и окраска фасадов зданий осуществляется по архитектурным заданиям, выдаваемым Проектно-производственным управлением эстетики городской среды Главленархитектуры при наличии письма-заказа и фотографий с фасадов зданий.

Задания на ремонт и окраску фасадов зданий, состоящих под охраной, выдаются Главным управлением по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры.

13.5. Приемка готовых работ по благоустройству, озеленению, художественному оформлению осуществляется приемочными комиссиями в состав которых входит районный художник Проектно-производственного управления эстетики городской среды Главленархитектуры.

13.6. Размещение временных отдельно стоящих сооружений (киосков, павильонов, таксофонов, автоматов по продаже воды, цистерн) утверждается решениями исполкомов райсоветов только при наличии согласований Главленархитектуры и ГлавУОП в зонах охраны памятников истории и культуры.

13.7. Руководители организаций и учреждений, в ведении которых находятся зеленые насаждения, обязаны обеспечить их сохранность в порядке, установленном Исполкомом Ленсовета. Снос и пересадка зеленых насаждений разрешается только по согласованию с Территориальным объединением садово-паркового хозяйства и зеленого строительства Исполкома Ленсовета.

13.8. Посадка зеленых насаждений осуществляется только по проектам, согласованным с Проектно-производственным управлением эстетики городской среды.

14. Охрана окружающей среды

14.1. Для обеспечения учета и соблюдения природоохранных требований размещения объектов строительства любого назначения в пределах Ленинграда осуществляется по согласованию с городской санитарной-эпидемиологической станцией и Госкомприродой.

14.2. Основные направления охраны окружающей среды, рационального использования природных и природно-техногенных ресурсов, разработанные в Генеральном плане развития Ленинграда и Ленинградской области и в Комплексной схеме охраны окружающей среды Ленинграда на период до 2005 года, используются в качестве основы для конкретизации этих принципиальных положений в соответствующих разделах проектов планировки и детальной планировки районов жилой застройки, нежилых зон, реконструируемых районов старой застройки.

14.3. В АПЗ и разрешительные письма на проектирование и строительство любого объекта выдаваемые Главленархитектурой, включаются природоохранные требования, обеспечивающие предотвращение вредного воздействия данного объекта на окружающую среду и здоровье населения.

14.4, В разрешительной документации на строительство новых зданий и капитальный ремонт зданий на магистралях города, включаются требования о разработке в составе проектов мероприятий по борьбе с транспортным шумом и другими вредными физическими воздействиями (вибрация, излучения и т.п.), влияющими на здоровье человека.

14.5. Во всех ТЭО, ТЭР и стадийных проектах строительства объектов любого назначения должен разрабатываться раздел "Охрана окружающей среды", подлежащий согласованию в установленном порядке с ГорСЭС, Госкомприродой и Ленгосэкспертизой.

14.6. При разработке этих разделов должны предусматриваться:

14.6.1. Конкретные мероприятия по охране городских территорий, водного и воздушного бассейнов города от загрязнений атмосферными выбросами вредных веществ, производственными стоками и промышленными отходами строящихся и реконструируемых объектов.

14.6.2. Организация и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий и других объектов, водоохранных зон водотоков и водоемов (согласно решению Исполкома Ленсовета от 29.11.84 N 742), учет охранных зон гидрометеостанций и постов, а также охранных зон объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

14.6.3. Для объектов, производственная деятельность которых оказывает влияние на воздушный бассейн города и водный режим реки Невы и Невской Губы:

- опережающее строительство водоохранных и воздухоохранных сооружений по отношению к производственным объектам;

- внедрение малоотходных и безотходных прогрессивных технологий для вновь строящихся и реконструируемых объектов, включающих оборотное водоснабжение и обеспечивающих значительное сокращение выбросов в атмосферу.

15. Ответственность за нарушение порядка
землепользования и правил застройки

15.1. Все земли образуют единый государственный фонд и находятся в исключительной собственности государства. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны рационально использовать предоставленные им в пользование земельные участки и не должны допускать нарушения земельного законодательства, в том числе самовольного занятия земель и самовольного строительства.

15.2. Самовольное занятие земельного участка, а также другие сделки, не предусмотренные Законом и нарушающие право государственной собственности на землю в соответствии со ст.50 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик считаются недействительными.

Самовольным занятием (захватом) земельного участка признается землепользование:

15.2.1. При отсутствии решения Исполкома Ленсовета или Исполкома райсовета (в зависимости от срока землепользования) об отводе или предоставлении земельного участка.

15.2.2. До утверждения границ земельного участка в натуре и получения государственного акта, удостоверения или заключения договора, удостоверяющего право пользования землей.

15.2.3. При использовании земельного участка не по назначению.

15.2.4. По истечении срока, на который был представлен земельный участок.

15.2.5. По истечении срока, указанного в решении об изъятии земельного участка, либо установленного исполнительным комитетом Совета народных депутатов по месту нахождения земельного участка, либо установленного землепользователем, которому отведен земельный участок, в письменном требовании об освобождении этого участка.

15.2.6. При других противоправных сделках.

15.3. Самовольным строительством, независимо от наличия права пользования земельным участком, считаются все виды строительства и реконструкции, осуществляемые с нарушением разрешительного порядка, установленного строительным законодательством и настоящими Правилами, в частности:

15.3.1. При отсутствии решения Исполкома Ленсовета, разрешающего данный вид строительства или реконструкции.

15.3.2. При отсутствии согласованного с Главленархитектурой и надлежаще утвержденного проекта.

15.3.3. При отсутствии разрешения Госархстройконтроля и Производственного управления инженерно-технических работ Главленархитектуры на производство работ либо истечения срока полученного разрешения.

15.3.4. При грубом нарушении строительных норм и правил.

15.4. При установлении фактов самовольного использования земельных участков или самовольного строительства исполкомы райсоветов по месту обнаружения нарушений обязаны принять меры пресечения дальнейшего нарушения, восстановления нарушенных правил и привлечения виновных к ответственности.

15.5. Самовольно используемые земельные участки подлежат возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится силами и за счет предприятий, организаций, учреждений и граждан, самовольно занявших земельные участки.

15.6. Самовольные застройщики обязаны по получении предупреждения органов, осуществляющих контроль, немедленно прекратить строительство и в течение месяца своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести земельный участок в порядок.

В случае невыполнения требования о сносе самовольно-возведенных зданий, сооружений или отдельных частей, эти строения сносятся исполкомами районных Советов народных депутатов за счет самовольного застройщика.

Органы охраны общественного порядка должны оказывать содействие по приведению в исполнение распоряжения соответствующего Исполкома в сносе самовольно возведенных строений.

15.7. В случае неосвоения земельного участка, отведенного в бессрочное пользования или предоставленного во временное пользование в установленные сроки, бесхозяйственного использования земель, использования их не по назначению,либо нарушения правил землепользования Исполком Ленсовета по представлению Главленархитектуры принимает решение об изъятии земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, а исполкомы райсоветов по согласованию с Главленархитектурой принимают решения об изъятии земельных участков, предоставленных во временное пользование.

15.8. По представлению исполкомов районных Советов или Главленархитектуры арендодатели независимо от ведомственной принадлежности обязаны расторгать договоры аренды с арендаторами зданий, сооружений, строений и помещений, не оформившими договор на право временного пользования землей либо систематически нарушающими порядок землепользования.

В случае нерасторжения договора аренды ответственность на ненадлежащее пользование земельным участком возлагается на арендодателя.

15.9. Государственные предприятия, организации и учреждения, государственно-кооперативные, кооперативные и общественные организации, виновные в нарушении порядка землепользования и застройки несут материальную ответственность в виде неустоек, штрафов и других санкций в размерах и случаях, предусмотренных законом. Кроме того, они обязаны полностью возместить причиненный ими вред и убытки.

Примечание: 1. На основании Конституции СССР, Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик вся земля составляет общенародное достояние и охрана земли, соблюдение земельного законодательства - обязанность и долг всех должностных лиц и каждого гражданина.

2. Нарушение порядка землепользования и правил застройки должностными лицами и гражданами влекут за собой уголовную административную, имущественную и дисциплинарную ответственность.

По представлению органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка землепользования и правил застройки в отношении должностных лиц и отдельных граждан, допустивших нарушение:

2.1. Городская и районные прокуратуры возбуждают дела о привлечении их к уголовной ответственности. В соответствии с действующим Уголовным кодексом РСФСР:

самовольный захват или другие незаконные сделки, нарушающие право землепользования, наказываются исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года или штрафом до ста рублей;

самовольное строительство жилого дома или самовольная пристройка наказываются исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией незаконно возведенного строения (ст.199);

должностные лица, по распоряжению которых незаконно используются земельные участки или начато самовольное строительство, привлекаются к уголовной ответственности за халатность или превышение полномочий (ст.171, 172).

2.2. Административные комиссии исполкомов райсоветов применяют административные взыскания. В соответствии с кодексом РСФСР об административных правонарушениях:

бесхозяйственное использование земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветров, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей (ст.50);

порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами и сточными водами влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей (ст.51);

несвоевременный возврат временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению влечет за собой наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей (ст.53);

уничтожение гражданами межевых знаков границ землепользования влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей (ст.54);

самовольное строительство гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений влечет за собой наложение штрафа до пятидесяти рублей (ст.143).

нарушение правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Ленинграде и пригородах, утвержденных решением Исполкома Ленсовета от 14 марта 1987 года, влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц до пятидесяти рублей (ст.144);

всякое повреждение зеленых насаждений, их самовольная вырубка или перенесение в другие места, допущенные при застройке отдельных участков, имеющих к моменту застройки зеленые насаждения, а также непринятие гражданами, должностными лицами мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений, небрежное к ним отношение - влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти рублей с возмещением полной восстановительной стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в порядке, предусмотренном Правилами об охране и содержанию зеленых насаждений в Ленинграде и его пригородах;

производство работ, повлекших нарушение правил охраны и использования памятников истории и культуры, влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей, на должностных лиц до ста рублей (ст.87).

За нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил пользования землей органы Государственного санитарного надзора привлекают виновных должностных лиц и граждан к соответствующей ответственности в установленном порядке.

2.3. Городской и районные суды признают противоправные сделки с землей недействительными и привлекают виновных к имущественной ответственности, вытекающей из причинения вреда и возмещения ущерба в соответствии со ст.140 Земельного кодекса РСФСР, ст.109 и 144 Гражданского кодекса РСФСР.

2.4. Городской и районные комитеты народного контроля привлекают должностных лиц к дисциплинарной ответственности, производят денежные начеты, отстраняют от занимаемых должностей.

2.5. Общественные организации по месту жительства или по месту работы и трудовые коллективы применяют меры общественного воздействия.

2.6. Предприятия, организации, учреждения по месту работы по отношению к должностным лицам применяют меры дисциплинарного воздействия в соответствии со ст.135 КЗОТ РСФСР и в случае необходимости привлекают их к материальной ответственности.

3. За непринятие мер по охране земель от самовольного пользования и самовольного строительства, а также по выявлению и привлечению к ответственности самовольных землепользователей, застройщиков и лиц, виновных в иных нарушениях земельного законодательства и настоящих Правил, работники исполкомов райсоветов и других органов, на которых возложен контроль за соблюдением правил землепользования и застройки, привлекаются Исполкомом Ленсовета к строгой дисциплинарной и другой, предусмотренной законом ответственности.