Приложение. Региональная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год"

Утверждена

областным законом

Ленинградской области

от 19 июля 2002 г. N 27-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Ленинградской области на 2002 год"

Паспорт
региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год"

Полное наименование Программы	Региональная целевая программа "Развитие и поддерж- ка малого предпринимательства в Ленинградской об- ласти на 2002 год" (далее - Программа)
Основания для раз- работки Программы	Федеральный закон "О государственной поддержке ма- лого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, областной закон "О под- держке малого предпринимательства на территории Ле- нинградской области" от 25 июля 1995 года N 26-оз, постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121, распоряжение Губернато- ра Ленинградской области от 3 мая 2001 года N 210-рг "Об утверждении плана действий и первооче- редных мероприятиях органов исполнительной власти по развитию экономики и социальной сферы в Ленин- градской области на 2001 год"
Начало реализации Программы	1 января 2002 года
Окончание реализа- ции Программы	31 декабря 2002 года
Цель Программы	Повышение инвестиционной активности малых предприя- тий; обеспечение малым предприятиям доступности к кредитным ресурсам; повышение эффективности и ус- тойчивости действующих субъектов малого предприни- мательства; содействие созданию новых малых пред- приятий
Основные задачи, мероприятия Программы	Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области; повышение деловой активности населения, содействие в продвижении на рынок товаров и услуг предпринима- телей региона
Объем финансовых ресурсов, заплани- рованных по Прог- рамме на текущий год	5040 тысяч рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5000 тысяч рублей за счет прочих средств - 40 тысяч рублей
Объем освоенных в рамках Программы финансовых ресурсов за период действия Программы	В 2001 году - 4165 тысяч рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 1550 тысяч рублей за счет средств местных бюджетов - 1255 тысяч рублей за счет прочих средств - 1360 тысяч рублей
Объем финансирова- ния, необходимый для завершения Программы	5040 тысяч рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5000 тысяч рублей за счет прочих средств - 40 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты, соци- альный и экономи- ческий эффект, важ- нейшие целевые по- казатели Программы	Число малых предприятий, получивших помощь в рамках Программы превысит 4000 единиц; будет создано 3,5 тысячи новых рабочих мест; сократится уровень без- работицы; увеличатся поступления в областной бюджет за счет роста объемов производства товаров и услуг на 1,5-2 пункта; доля малых предприятий в общем объеме работ (услуг) составит не менее 20%
Разработчик Прог- раммы	Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка Ленинградской области
Сроки разработки Программы	2001 год
Заказчик Программы	Правительство Ленинградской области
Основной исполни- тель и соисполните- ли Программы	Комитеты Правительства Ленинградской области: комитет по развитию малого, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; комитет по внешнеэкономическим и международным связям; комитет государственного лицензирования; комитет промышленности; комитет по экономике и инвестициям; комитет общего и профес- сионального образования; Северо-Западная ассоциация кредитных союзов; район- ные структуры поддержки малого предпринимательства в области; Фонд поддержки малого предпринимательст- ва Ленинградской области "РЕЦЕПТ"
Фамилия, имя, от- чество, должность, телефон руководите- ля Программы	Смирнова Наталия Георгиевна, председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребитель- ского рынка Ленинградской области, тел. 276-63-45
Постановление об утверждении Прог- раммы или задания на ее разработку	Постановление Правительства Ленинградской области от 28 марта 2002 года N 37
Система организации контроля за выпол- нением Программы	Ежеквартальная подготовка сводного отчета о выпол- нении мероприятий Программы; общий контроль за ходом реализации Программы осуще- ствляет вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области Двас Григорий Викторович

1. Анализ состояния малого предпринимательства
в Ленинградской области

Анализ состояния малого предпринимательства в Ленинградской области осуществлен на основе данных, полученных от экономических служб администраций муниципальных образований.

К началу 2001 года на территории Ленинградской области зарегистрировано свыше 19 тысяч малых предприятий, 4,6 тысячи фермерских хозяйств и 40,3 тысячи предпринимателей без образования юридического лица.

Доля малых предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов составляет около 70 процентов.

Из зарегистрированных в Ленинградской области предприятий только каждое третье осуществляет хозяйственную деятельность.

Сложившиеся отраслевые пропорции в малом бизнесе Ленинградской области близки к общероссийским. Доля предприятий торговли и общественного питания составляет около 42 процентов, промышленности - 21 процент, строительства - 15 процентов.

Плотность распространения зарегистрированных малых предприятий составляет 11 единиц на 1000 жителей Ленинградской области.

Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица за последние годы остается практически без изменения. Как правило, индивидуальные предприниматели планируют осуществлять торговую деятельность (73 процента зарегистрированных) и работать в сфере транспорта и связи (10 процентов зарегистрированных). Такая сфера деятельности как бытовое обслуживание населения представлена мало, хотя потребность в подобных услугах ощущается достаточно остро.

Основная часть малых предприятий Ленинградской области - предприятия с численностью работающих до 10 человек (69 процентов от общего числа) и только 4 процента составляют предприятия с численностью работающих свыше 50 человек. В последние два года в ряде отраслей сложилась тенденция укрупнения предприятий. Эти изменения особенно характерны для предприятий производственной сферы. К 2001 году число промышленных предприятий с численностью от 50 до 100 человек увеличилось на 9 процентов. Средняя численность работающих на предприятиях в промышленности составляет 17 человек, в строительстве - 15, в сфере транспорта и связи - 11. Укрупнение предприятий влечет за собой рост потребности в финансовых ресурсах на развитие производства. Эту проблему можно решить путем создания гарантийных схем для привлечения финансовых структур к кредитованию малых предприятий.

На малых предприятиях Ленинградской области трудятся около 65 тысяч человек. С учетом работающих на условиях вторичной занятости, индивидуальных предпринимателей и фермеров малый сектор экономики обеспечивает работой около 15 процентов экономически активного населения области.

Объем производства в секторе малого бизнеса по состоянию на 1 января 2001 года вырос в два раза и составил 19656 миллионов рублей, что является пятой частью продукции (работ, услуг), произведенной всеми предприятиями области. В общем объеме товаров и услуг все большее место занимает продукция предприятий промышленности, строительства, сферы транспорта и связи.

Малые предприятия всех форм собственности стали работать более эффективно. Сальдированная балансовая прибыль малых предприятий достигла 1,5 миллиона рублей, что превышает уровень 2001 года в 1,6 раза.

Уровень рентабельности малых предприятий, работающих на территории Ленинградской области, составил 8 процентов.

Более одной трети полученной прибыли инвестировано малыми предприятиями в основной капитал. Объем инвестиций по состоянию на 1 января 2001 года составил 480 миллионов рублей.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составляют на сегодняшний день около 10 процентов, в том числе местные бюджеты приблизительно на 15 процентов формируются за счет налоговых поступлений от малого бизнеса.

2. Цели и основные задачи Программы

Программа разработана при участии всех структурных подразделений Правительства Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, областным законом "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" от 25 июля 1995 года N 26-оз и с учетом основных положений проекта федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 годы, разработанной в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года N 7.

Цель Программы: повышение инвестиционной активности малых предприятий, обеспечение доступности кредитных ресурсов для малых предприятий, обеспечение доступа малому бизнесу к информационным ресурсам, продолжение формирования благоприятного психологического климата для устойчивой деятельности функционирующих и вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

а) совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области, обеспечивающей условия устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства, преодоление административных барьеров на пути развития малого бизнеса и доступ предпринимателей к финансовым и материальным ресурсам;

б) повышение деловой активости населения путем создания новых рабочих мест, в том числе в сфере бытового обслуживания населения;

в) содействие в продвижении на рынки товаров и услуг малых предприятий путем обеспечения участия малых предприятий в выставках и конкурсах.

Для решения поставленных задач Программа содержит план конкретных мероприятий, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в Ленинградской области. Указанные мероприятия сгруппированы в шесть разделов, характеризующих основные направления поддержки малого бизнеса, предусмотренные Программой:

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

Раздел 2. Организационно-методическая и информационная поддержка малого предпринимательства.

Раздел 3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства.

Раздел 4. Организация выставочной деятельности, проведение конкурсов.

Раздел 5. Развитие организаций поддержки малого предпринимательства.

Раздел 6. Подпрограмма повышения профессионального мастерства в отраслях потребительского рынка.

3. Основные направления поддержки малого предпринимательства
Ленинградской области в 2002 году

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение
малого предпринимательства

Раздел направлен на создание законодательной (правовой) основы для реализации плана мероприятий Программы и восполняет пробелы правового поля в сфере развития малого предпринимательства.

Предусматривается внесение изменений и дополнений в областной закон "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" в части введения льгот по налогообложению для существующих организаций поддержки малого предпринимательства, а также иных льгот, стимулирующих развитие и стабильную деятельность малых предприятий.

Для активизации работы по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности предпринимателей, планируется образование постоянно действующей комиссии из представителей отраслевых и территориальных объединений предпринимателей, территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области.

Отсутствие областного закона о народных художественных промыслах сдерживает развитие этой сферы деятельности. В 2002 году планируется разработать областной закон, предусматривающий дополнительные меры по сохранению, возрождению и развитию художественных промыслов.

Раздел 2. Организационно-методическая и информационная
поддержка малого предпринимательства

Раздел включает в себя несколько подразделов.

Обучение специалистов малых предприятий по различным аспектам ведения бизнеса создает предпосылки для более успешного и устойчивого функционирования малых предприятий. Повышение квалификации кадров, совершенствование знаний специалистов администраций муниципальных образований, курирующих вопросы развития малого бизнеса, способствуют более успешному формированию и реализации основных направлений развития малого бизнеса на территориях муниципальных образований. Среди мероприятий этого подраздела Программы предусматривается проведение ряда обучающих семинаров (в том числе совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости) для специалистов малых предприятий и кадров, обеспечивающих поддержку малого бизнеса. Общая сумма затрат составит 270 тысяч рублей.

Малый бизнес продолжает оставаться сектором экономики, обеспечивающим широкие слои населения основными или дополнительными заработками.

Для развития малого предпринимательства в сфере туризма Программой предусматривается ряд мероприятий, направленных на поддержание деловой активности предпринимателей путем информационно-организационного сопровождения практического освоения туристско-рекриационного потенциала Ленинградской области. В ходе реализации данного мероприятия на базе муниципальных фондов развития и поддержки предпринимательства при поддержке комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области планируется создание системы обработки информации и профессионального консалтинга по менеджменту туризма на региональном и муниципальном уровнях. С этой целью предусматриваются:

подготовка и проведение семинара "Перспективы совершенствования менеджмента в социальной сфере для развития предпринимательства в области туризма";

проведение открытого регионального конкурса бизнес-планов и бизнес-идей в области туризма;

подготовка и проведение конференции "Проблемы развития предпринимательства в сфере туризма в Ленинградской области";

создание интернет-сайта, посвященного вопросам поддержки туристического бизнеса в Ленинградской области.

Общая стоимость работ - 79 тысяч рублей.

Предприниматели Ленинградской области, как правило, не могут воспользоваться квалифицированными юридическими услугами из-за отсутствия финансовых средств на их оплату и удаленности от Санкт-Петербурга. Для оказания юридической поддержки действующим субъектам малого предпринимательства в рамках проекта ТАСИС "Юридическая защита субъектов экономической деятельности" предусматривается создание юридического бюро, в обязанности которого будет входить бесплатное консультирование предпринимателей по общим вопросам. Деятельность бюро будет построена на тесном взаимодействии с Ленинградской областной коллегией адвокатов.

Иностранные партнеры обеспечивают юридическое бюро офисной мебелью и техникой и финансируют деятельность бюро в первом полугодии 2002 года. Правительство Ленинградской области оплачивает аренду помещения и финансирует деятельность бюро начиная со второго полугодия 2002 года. Из средств областного бюджета предусмотрено выделение 500 тысяч рублей.

В рамках реализуемого на территории Ленинградской области российско-британского проекта "Программа партнерских отношений с субъектами Российской Федерации" предусматривается создание областного информационного центра (аналога евроинфоцентров, действующих в странах Европейского союза), обеспечивающего информационный обмен малых предприятий на межрегиональном и международном уровнях. Для обеспечения деятельности центра из областного бюджета предусмотрено выделение 630 тысяч рублей.

В 2002 году будет продолжено формирование сети кредитной кооперации, в плане мероприятий Программы запланировано проведение областной конференции кредитных союзов.

Раздел 3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства

Раздел направлен на расширение возможностей малых предприятий по доступу к материальным и финансовым ресурсам.

Данные анкетных опросов предпринимателей свидетельствуют о том, что недостаток финансовых средств предприятия является одной из основных проблем малого бизнеса.

В Ленинградской области пока не сложилась система финансово-кредитного обеспечения малых предприятий. В настоящее время только банки располагают остаточными финансовыми ресурсами для кредитования малых предприятий производственной сферы, однако они неохотно кредитуют малые предприятия. Причинами этого являются высокие риски кредитования, удаленность предприятий от Санкт-Петербурга, несовершенство системы обеспечения кредита, большие издержки при реализации залогового имущества. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, превышающий сумму кредита по стоимости в 2-3 раза, многолетний стаж деятельности. Препятствием для кредитования малых предприятий является также высокая стоимость кредита и сложность его оформления.

Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом устанавливаются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие предпринимательские инициативы остаются нереализованными.

Перечисленные факторы являются для малых предприятий непреодолимыми барьерами при попытках получения в банках кредитов на развитие предприятий. Основным фактором, ограничивающим малым предприятиям доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата. Сложившаяся практика показывает, что при наличии государственных гарантий размеры кредитов, предоставляемых коммерческими банками на финансирование предпринимательских проектов, в среднем в 3-4 раза превышают объем этих гарантий.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой, а также в ряде стран с переходной экономикой программы государственных кредитных гарантий являются действенным механизмом государственной поддержки малого предпринимательства. В сравнении с другими формами государственной поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, созданные в этих странах системы государственных кредитных гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно:

являясь не прямыми, а косвенными мерами государственной финансовой поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяют добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно для России в характерных для нее условиях жестких бюджетных ограничений;

указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов, что резко ограничивает потребность в административно-управленческом персонале при их реализации и обеспечивает вовлечение в реализацию большего числа предпринимателей;

государственный статус гарантии позволяет банкам снижать проценты по выдаваемым ими предпринимателям кредитам, так как риск банка при этом снижается и гарантированные государством займы связывают меньше собственного капитала банка;

снижается ответственность сторон путем разделения риска между заемщиком, банком и гарантом;

гарантийные продукты, предоставляемые государством, в зависимости от спроса можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к финансовой аренде (лизингу) или к инвестициям собственного капитала.

Существующая в России практика предоставления государственных гарантий от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, подпадающая под действие федерального гражданского законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, фактически не затрагивает субъекты малого бизнеса, так как существующая в России в настоящее время система предоставления гарантий изначально направлена на оказание поддержки тем хозяйствующим субъектам, которые могут предоставить достаточное залоговое обеспечение, и для большинства субъектов малого предпринимательства является недоступной.

Для облегчения доступа малых предприятий к кредитным ресурсам Правительство Ленинградской области в рамках международного проекта "Программа партнерских отношений с субъектами Российской Федерации", реализуемого Министерством международного развития Правительства Великобритании (DFID), приступает к формированию системы распределения рисков кредитования между банками, государственным бюджетом и структурами поддержки малого предпринимательства. До конца 2002 года будет сформирован реестр действующих малых предприятий, разработан механизм гарантий кредитования субъектов малого предпринимательства, подготовлен соответствующий пакет нормативно-правовой документации. На эти цели предусматривается выделение из областного бюджета 200 тысяч рублей.

В 2002 году продолжится работа по частичной компенсации затрат, связанных с подготовкой уполномоченными Правительством Ленинградской области консалтинговыми структурами и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства бизнес-планов для предпринимателей. В Программе на эти цели предусмотрено выделение 100 тысяч рублей.

Раздел 4. Организация выставочной деятельности, проведение конкурсов

Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый бизнес. Ограниченные финансовые возможности малых предприятий, высокая стоимость выставочных площадей и строительства модулей зачастую не позволяют предприятиям выставлять свою продукцию. Оказание организационной и финансовой поддержки малым предприятиям для участия в выставках и ярмарках - одна из задач органов власти и управления. Следует также учитывать, что малые предприятия Ленинградской области помимо затрат, непосредственно связанных с оплатой участия в выставках, несут существенные транспортные расходы и расходы по оплате проживания в Санкт-Петербурге.

В Программе на 2002 год на выставочную деятельность предусмотрены средства в объеме 770 тысяч рублей. Эта мера позволит сформировать коллективную экспозицию Ленинградской области на ежегодной выставке "Малый бизнес. Технология успеха" в рамках Международного промышленного форума "Российский промышленник-2002" на площадях выставочного комплекса "Ленэкспо", в которой Ленинградская область принимает участие с 1998 года, провести в связи с 75-летием Ленинградской области юбилейную заключительную выставочную неделю "Малый и средний бизнес. Муниципальный опыт-2002" на площадях выставочного комплекса "Сивел". Коллективная экспозиция формируется из экспозиции Правительства Ленинградской области, экспозиций муниципальных образований, областных некоммерческих организаций малых предприятий.

Около 25 процентов малых предприятий Ленинградской области после участия в выставке "Малый бизнес-2001. Технология успеха" заключили договоры на поставку своей продукции. Заключение договоров не является единственным позитивным результатом, так как первостепенными целями участия в выставках являются также открытие новых рыночных ниш, проверка конкурентоспособности, обмен опытом, начинания в сфере кооперации, участие в специализированных мероприятиях. По оценке экспертов эффективность достижения этих целей возрастает при участии в подобных выставках не менее трех раз.

В 2002 году впервые в России будет проходить Международный конгресс Всемирной ассоциации женщин-предпринимателей (FCEM). Планируется участие в этом мероприятии делегации женщин-предпринимателей из Ленинградской области.

Раздел 5. Развитие организаций поддержки
малого предпринимательства

Раздел направлен на создание целостной системы предоставления услуг представителям малого бизнеса путем расширения сети организаций и оказания помощи в их деятельности.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства, являясь эффективным механизмом реализации сложнейших задач формирования нового сектора экономики, нуждается в поддержке, необходимой для своего развития и расширения сферы оказываемых услуг.

Создание на территории Ленинградской области специализированной структуры способствует обеспечению условий для увеличения числа вновь создаваемых малых предприятий и устойчивой деятельности существующих. Для развития и поддержки организаций, осуществляющих работу по предоставлению малым предприятиям всех видов услуг, включая информационные, консультационные, обучающие, финансовые услуги в рамках реализации российско-британского проекта "Программа партнерских отношений с субъектами Российской Федерации", предполагается выделение из областного бюджета 604 тысяч рублей, которые будут направлены на техническую помощь действующим организациям поддержки малого предпринимательства.

Раздел 6. Подпрограмма повышения профессионального мастерства
в отраслях потребительского рынка

Для решения проблем в области бытового обслуживания населения в рамках настоящей Программы разработан комплекс мероприятий, для реализации которых необходимо выделение из областного бюджета 284 тысяч рублей. Среди основных задач, которые предполагается решить, необходимо отметить проведение конкурсов, способствующих повышению профессионального мастерства, престижа профессии, профессиональной ориентации молодежи; организацию выставок товарных образцов изделий народных промыслов в целях продвижения их на потребительский рынок; увеличение количества заключенных договоров; организацию самозанятости, особенно сельского населения; рост доходов мастеров народных ремесел.

4. Экономический эффект от реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание системы ресурсно-кредитной поддержки малых предприятий, будет способствовать решению важнейшей задачи бюджетной политики Ленинградской области (в долгосрочной перспективе) по увеличению объема инвестиций, обеспечивающих экономическое развитие области, интенсивное обновление производственного потенциала.

Результатом реализации мероприятий Программы будет увеличение в Ленинградской области числа субъектов малого предпринимательства не менее чем на 15 процентов. Количество предприятий, получивших помощь в процессе осуществления Программы, составит более четырех тысяч, повысится устойчивость малых предприятий. В результате выполнения планируемых мероприятий предполагается снизить административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, заложить основу для создания системы государственных гарантий по кредитам для малых предприятий.

Вклад малого предпринимательства в общий объем производимых в Ленинградской области работ (услуг) по итогам деятельности за 2002 год должен составить не менее 20 процентов, доля налоговых поступлений в областной бюджет увеличится на 1-2 пункта.

5. Управление и контроль за реализацией Программы

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области как представитель заказчика Программы и координатор по выполнению плана мероприятий для выполнения функции управления:

по мере необходимости проводит рабочие совещания с участием представителей структурных подразделений Правительства Ленинградской области;

ежеквартально проводит анализ выполнения Программы и готовит сводный отчет по достигнутым результатам реализации ее мероприятий на основании материалов, представленных структурными подразделениями Правительства Ленинградской области. В случае необходимости осуществляется корректировка плана мероприятий. Сводный отчет предоставляется Губернатору Ленинградской области;

обеспечивает подготовку распоряжений по финансированию мероприятий Программы, на основании которых комитет финансов Ленинградской области осуществляет выделение средств из областного бюджета и контролирует их целевое использование.

6. План реализации мероприятий Программы

Объекты, мероприятия	Террито- риальная принад- лежность (муници- пальное образо- вание)	Срок сда- чи объек- та (прове- дения ме- роприя- тия)	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.), в том числе:						Экономи- ческое содержание (под- группы; прочие статьи; подстатьи, элементы расходов согласно экономи- ческой класси- фикации)	Прямой получа- тель (распоря- дитель) (код согласно ведомст- венной класси- фикации)	Целевое назна- чение (раздел, подраз- дел согласно функци- ональной класси- фикации)	Срок погашения кредита	Ответственный исполнитель (организация; комитет Правительства Ленинградской области)
			всего	феде- раль- ный бюд- жет	област- ной бюджет	местные бюджеты	внебюд- жетные фонды	про- чие ис- точ- ники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
1.1. Подготовка проекта област- ного закона "О народных худо- жественных про- мыслах в Ленин- градской облас- ти"	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года											Комитет по культуре; комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
1.2. Подготовка положения о по- рядке присвое- ния вновь реги- стрирующимся субъектам мало- го предпринима- тельства стату- са "малое пред- приятие"	Ленин- градская область	30 июня 2002 года											Ленинградская областная ре- гистрационная палата; коми- тет по разви- тию малого, среднего биз- неса и потре- бительского рынка
1.3. Подготовка проекта област- ного закона "О внесении изме- нений и допол- нений в област- ной закон "О поддержке мало- го предпринима- тельства на территории Ле- нинградской об- ласти	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года											Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
1.4. Подготовка проекта распо- ряжения Губер- натора Ленин- градской облас- ти об образова- нии при Главном федеральном ин- спекторе в Ле- нинградской об- ласти аппарата полномочного представителя Президента Рос- сийской Федера- ции в Северо- Западном феде- ральном округе постоянно дей- ствующей комис- сии по устране- нию администра- тивных барье- ров, препятст- вующих деятель- ности предпри- нимателей, из представителей отраслевых и территориальных некоммерческих организаций (объединений) предпринимате- лей, структур поддержки мало- го предпринима- тельства, тер- риториального управления по Санкт-Петербур- гу и Ленинград- ской области, Министерства Российской Фе- дерации по ан- тимонопольной политике и под- держке предпри- нимательства, Законодательно- го собрания Ле- нинградской об- ласти, комитета по развитию ма- лого, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка Ленин- градской облас- ти	Ленин- градская область	1 июля 2002 года											Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
1.5. Подготовка положения о проведении кон- курса "Лучшая организация поддержки мало- го предпринима- тельства"	Ленин- градская область	30 мая 2002 года											Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
1.6. Подготовка пакета предло- жений по опре- делению льгот- ного налогооб- ложения по пла- тежам за землю для субъектов малого предпри- нимательства	Ленин- градская область	1 июня 2002 года											Комитет по зе- мельным ресур- сам и земле- устройству
Итого по разде- лу			0	0	0	0	0	0
2. Организационно-методическая и информационная поддержка малого предпринимательства
2.1. Совершен- ствование зна- ний в сфере поддержки мало- го предпринима- тельства	Ленин- градская область		270	0	250	0	0	20
2.1.1. Проведе- ние семинара для руководите- лей структурных подразделений Правительства Ленинградской области по воп- росам порядка разработки и реализации Программы		30 июля 2002 года											Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
2.1.2. Проведе- ние семинара для работников муниципалитетов по вопросам по- рядка разработ- ки и реализации Программы		30 июля 2002 года											Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
2.1.3. Проведе- ние семинаров и совещаний для представителей муниципальных образований по вопросам лицен- зирования мало- го бизнеса		31 октября 2002 года	20					20	130140	Комитет государ- ственного лицензи- рования	3130 520 397		Комитет госу- дарственного лицензирования
2.1.4. Проведе- ние семинаров и совещаний для руководителей предприятий и индивидуальных предпринимате- лей			250	0	250	0	0	0	111040	000	1101
2.1.4.1. Обуче- ние специалис- тов предприятий -экспортеров из сферы малого бизнеса по про- грамме "Органи- зация внешне- торговой дея- тельности"	Ленин- градская область	Ежеквар- тально	100		100				111040	000 Управле- ние делами Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по внешнеэконо- мическим и международным связям
2.1.4.2. Прове- дение семинаров по основам предпринима- тельской дея- тельности и ис- пользованию ли- зинговых опера- ций в малом предпринима- тельстве	Ленин- градская область	30 июня 2002 года	150		150				111040	000 Фонд поддержки малого предпри- ниматель- ства Ле- нинградс- кой об- ласти "РЕЦЕПТ"	1101		Фонд поддержки малого пред- принимательст- ва Ленинградс- кой области "РЕЦЕПТ" (да- лее - Фонд "РЕЦЕПТ"); комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; депар- тамент феде- ральной госу- дарственной службы заня- тости населе- ния; районные структуры под- держки малого предпринима- тельства
2.2. Проведение областной кон- ференции кре- дитной коопера- ции	Ленин- градская область	31 марта 2001 года	20		20				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Северо-Запад- ная ассоциация кредитных союзов
2.3. Оказание консультацион- но-методической помощи малым предприятиям в подборе произ- водственных площадей и обо- рудования для организации производств, установлении партнерских связей с круп- ными промышлен- ными предприя- тиями	Ленин- градская область	Ежеквар- тально											Комитет про- мышленности
2.4. Разработка и издание мето- дических реко- мендаций по ли- цензированию отдельных видов деятельности в сфере малого предпринима- тельства	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	20					20	130140	Комитет государ- ственного лицензи- рования	3130 520 397		Комитет госу- дарственного лицензирования
2.5. Поддержка предпринима- тельства в сфе- ре туризма	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	79		79				111040	Комитет по делам молодежи, физичес- кой куль- туре, спорту и туризму	1101		Комитет по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и ту- ризму, Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.5.1. Подго- товка и прове- дение семинара "Перспективы совершенствова- ния менеджмента в социальной сфере для раз- вития предпри- нимательства в сфере туризма"			30		30				111040	Комитет по делам молодежи, физичес- кой куль- туре, спорту и туризму	1101		Комитет по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и ту- ризму; Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.5.2. Проведе- ние региональ- ного конкурса бизнес-идей и бизнес-планов в сфере туризма			20		20				111040	Комитет по делам молодежи, физичес- кой куль- туре, спорту и туризму	1101		Комитет по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и ту- ризму; Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.5.3. Подго- товка и прове- дение конферен- ции "Проблемы развития пред- принимательст- ва в сфере ту- ризма в Ленин- градской об- ласти"			19		19				111040	Комитет по делам молодежи, физичес- кой куль- туре, спорту и туризму	1101		Комитет по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и ту- ризму; Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.5.4. Создание интернет-сайта, посвященного развитию пред- принимательст- ва в сфере ту- ризма в Ленин- градской облас- ти			10		10				111040	Комитет по делам молодежи, физичес- кой куль- туре, спорту и туризму	1101		Комитет по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и ту- ризму; Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.6. Информа- ционная под- держка			1330	0	1330	0	0	0
2.6.1. Создание юридического бюро для оказа- ния юридических услуг субъектам малого предпри- нимательства	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	450		450								Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
2.6.2. Сопро- вождение интер- нет-сайта "Ма- лое, среднее предпринима- тельство и пот- ребительский рынок Ленин- градской облас- ти", актуализа- ция информации, создание бан- нерных ссылок в структуре ин- тернет-портала Правительства Ленинградской области	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	100		100				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области			Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; закры- тое акционер- ное общество "Метроком"
2.6.3. Издание буклета о сос- тоянии, разви- тии малого предпринима- тельства на территории Ле- нинградской области	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	50		50				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Фонд "РЕЦЕПТ", комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
2.6.4. Создание областного ин- формационного центра, обеспе- чивающего ин- формационный обмен малых предприятий на межрегиональном и международном уровне, в рам- ках международ- ного проекта "Программа партнерских от- ношений с субъектами Рос- сийской Федера- ции", реализуе- мого Министер- ством Междуна- родного Разви- тия Правитель- ства Великобри- тании (DFID)	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	630		630				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; комитет по внешнеэко- номическим и международным связям; Фонд "РЕЦЕПТ"; Ленинградское областное агентство под- держки малого и среднего бизнеса; Санкт-Петер- бургский фонд развития биз- неса; открытое акционерное общество "Регион-Экспо"
2.6.5. Создание реестра дейст- вующих малых предприятий Ле- нинградской об- ласти в рамках международного проекта "Прог- рамма партнерс- ких отношений с субъектами Рос- сийской Федера- ции", реализуе- мого Министер- ством Междуна- родного Разви- тия Правитель- ства Великобри- тании (DFID)	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	100		100				111040	ООО Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка;комитет по внешнеэко- номическим и международным связям; Фонд "РЕЦЕПТ"; районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства
2.7. Подготовка и проведение опросов, семи- наров и конфе- ренции по исс- ледованию и устранению ад- министративных барьеров в рам- ках международ- ного проекта "Программа партнерских от- ношений с субъектами Рос- сийской Федера- ции", реализуе- мого Министер- ством Междуна- родного Разви- тия Правитель- ства Великобри- тании (DFID)		31 декабря 2002 года	170		170				111040	ООО Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка;комитет по внешнеэко- номическим и международным связям;
Итого по разде- лу			1889	0	1849	0	0	40
3. Ресурсная поддержка малого предпринимательства
3.1. Возмещение средств на под- готовку и раз- работку бизнес- центрами, фон- дами поддержки малого предпри- нимательства и иными областны- ми структурами поддержки мало- го предпринима- тельства биз- нес-планов для субъектов мало- го предпринима- тельства	Ленин- градская область	В течение всего периода	100		100				111040	ООО Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Районные ст- руктуры под- держки малого предпринима- тельства; Фонд "РЕЦЕПТ"
3.2. Разработка механизма га- рантий кредито- вания малых предприятий, подготовки про- ектов норматив- но-правовой до- кументации в рамках междуна- родного проекта "Программа партнерских от- ношений с субъектами Рос- сийской Федера- ции", реализуе- мого Министер- ством Междуна- родного Разви- тия Правитель- ства Великобри- тании (DFID)	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	100		100				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по экономике и инвестицициям; комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; комитет финан- сов; комитет по внешнеэкономи- ческим и меж- дународным связям; Фонд "РЕЦЕПТ"
Итого по разде- лу			200	0	200	0	0	0
4. Организация выставочной деятельности, проведение конкурсов
4.1. Подготовка коллективной экспозиции ма- лых предприятий и структур под- держки малого бизнеса на выс- тавке "Малый бизнес. Техно- логия успеха"	Ленин- градская область	31 сентября 2002 года	250		250				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; район- ные структуры поддержки ма- лого предпри- нимательства; администрации муниципальных образований
4.2. Юбилейная заключительная выставочная не- деля на площа- дях выставочно- го комплекса "Сивел" в связи с 75-летием Ле- нинградской об- ласти "Малый и средний бизнес. Муниципальный опыт-2002"	Ленин- градская область	30 апреля 2002 года	120		120				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; район- ные структуры поддержки ма- лого предпри- нимательства; администрации муниципальных образований
4.3. Проведение областного кон- курса "Лучшая организация поддержки мало- го предпринима- тельства"	Ленин- градская область	25 декабря 2002 года	150		150				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; Фонд "РЕЦЕПТ"; администрации муниципальных образований
4.4. Участие в Международном конгрессе Все- мирной ассоциа- ции женщин- предпринимате- лей (FCEM)	Ленин- градская область	14 сентября 2002 года	110		110				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; Фонд "РЕЦЕПТ"; администрации муниципальных образований
4.5. Участие женщин-предпри- нимателей в официальной де- легации Прави- тельства Ленин- градской облас- ти в IX Между- народной конфе- ренции "Женщина в меняющемся мире" и IX меж- дународной выс- тавке "Женский проект"	Ленин- градская область	20 декабря 2002 года	140		140				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; Фонд "РЕЦЕПТ"; администрации муниципальных образований
Итого по разде- лу			770	0	770	0	0	0
5. Развитие организаций поддержки малого предпринимательства
5.1. Приобрете- ние методичес- кой и специаль- ной литературы (включая перио- дические изда- ния) для биз- нес-центров и агентств	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	75		75				111040	000 Управле- ние дела- ми Прави- тельства Ленин- градской области	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
5.2. Организа- ция работы по профессиональ- ной подготовке специалистов для малого биз- неса	Ленин- градская область	В течение года											Комитет общего и профессио- нального обра- зования; рай- онные структу- ры поддержки малого пред- принимательст- ва
5.3. Финансиро- вание мероприя- тий, осуществ- ляемых силами организаций, входящих в районные струк- туры поддержки малого бизнеса, направленных на развитие малого предпринима- тельства на территориях му- ниципальных об- разований	Ленин- градская область	В течение года	570		570				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; админи- страции муни- ципальных об- разований
5.4. Субвенция Фонду "РЕЦЕПТ" для осуществле- ния деятельнос- ти	Ленин- градская область	В течение года	598		598					000 Фонд "РЕЦЕПТ"			Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
5.5. Развитие муниципальных структур под- держки малого предпринима- тельства: мето- дическая, кон- сультационная, информационная, техническая по- мощь в рамках международного проекта "Прог- рамма партнер- ских отношений с субъектами Российской Фе- дерации", реа- лизуемого Мини- стерством Меж- дународного Развития Прави- тельства Вели- кобритании (DFID)	Ленин- градская область	В течение года	654		654					000 Фонд "РЕЦЕПТ"			Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка; комитет по внешнеэко- номическим и международным связям; Фонд "РЕЦЕПТ"; администрации муниципальных образований
Итого по разде- лу			1897	0	1897	0	0	0
6. Подпрограмма повышения профессионального мастерства в отраслях потребительского рынка
6.1. Подготовка и проведение совещания по вопросам тор- говли и общест- венного питания с руководителя- ми предприятий, предпринимате- лями по итогам работы отрасли за год и перс- пективным зада- чам с участием федеральных контролирующих органов	Ленин- градская область	30 марта 2002 года							111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
6.2. Организа- ция и проведе- ние областных конкурсов			184	0	184	0	0	0
в сфере предос- тавления услуг школьного пита- ния "Кулинар- 2002"	Ленин- градская область	30 июня 2002 года	100		100				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
"Парикмахер- 2002"	Ленин- градская область	30 июня 2002 года	29		29				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
товарных образ- цов изделий на- родных художе- ственных про- мыслов	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	25		25				111040	ООО Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
профессиональ- ного мастерства среди продавцов продовольствен- ных и непродо- вольственных товаров	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	30		30				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
6.3. Организа- ция и участие областных команд кулина- ров, мастеров народных худо- жественных про- мыслов, специа- листов бытового обслуживания населения в российских, за- рубежных кон- курсах, чемпио- натах, выстав- ках	Ленин- градская область	31 декабря 2002 года	100		100				111040	000 Фонд "РЕЦЕПТ"	1101		Комитет по развитию мало- го, среднего бизнеса и пот- ребительского рынка
Итого по разде- лу			284	0	284	0	0	0
Всего по Прог- рамме			5040,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	40,0