Приложение 1. Временное положение о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленинградской области

Утверждено

распоряжением губернатора

Ленинградской области

от 17 февраля 1997 г. N 51-рг

(приложение 1)

Временное положение
о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством
объектов на территории Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 1997 г., 19 июля 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение распространяется на объекты производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности и устанавливает порядок их приемки и ввода в эксплуатацию после окончания нового строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта, а также на объекты, строящиеся индивидуальными застройщиками (далее-строительство).

1.2. Временное положение подготовлено на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Временного положения по приемке законченных строительством объектов, утвержденного письмом Госстроя России от 9 июля 1993 года N БЕ19-11/13, Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

1.3. Приемку законченных строительством объектов от подрядчика производит заказчик.

Примечание. Если юридическое или физическое лицо частично или полностью совмещает функции инвестора, заказчика, подрядчика и пользователя, на него возлагаются обязанности, установленные для соответствующих участников приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

1.4. Законченные строительством объекты принимаются и вводятся в эксплуатацию в целом, в том числе "под ключ", или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в составе, предусмотренном проектом и договором строительного подряда.

1.5. Вводимый в эксплуатацию объект должен соответствовать проекту и требованиям нормативных документов, действовавших на момент передачи заказчиком исполнителю проектной документации.

В случае введения в действие после указанного срока новых нормативных требований их предъявляют к вводимому объекту в том случае, если эксплуатация объекта, соответствующего требованиям ранее действовавших норм, может привести к недопустимому риску для безопасности, жизни и здоровья людей. Обязательность соответствия принимаемого объекта новым требованиям устанавливается решением соответствующего государственного надзорного органа.

В случае разногласий окончательное решение принимается органом власти, принявшим эти нормы.

1.6. Подрядчик предъявляет к приемке объект после завершения его строительства в соответствии с проектом и приемки всех предусмотренных договором подряда работ, конструкций и систем.

Порядок приемки работ, конструкций и систем, объем, методы контроля и испытаний, а также правила их документирования устанавливаются требованиями стандартов, норм и правил, а также в соответствии с проектной и технической документацией.

Примечание. Здесь и далее под проектом понимается совокупность проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке для принимаемого объекта.

1.7. Приемка объектов осуществляется по результатам проведенных обследований и проверок, контрольных испытаний и измерений, на основе документов, подтверждающих соответствие принимаемого объекта согласованному и утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам.

1.8. Заказчик приступает к организации приемки не позднее чем через 5 дней после получения письменного извещения подрядчика о готовности объекта.

1.9. Органы государственного надзора (перечень - в приложении 1 к настоящему положению), которым подконтролен объект, контролируют его в ходе проектирования и строительства в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах.

До ввода объектов в эксплуатацию они в течение 30 дней после письменного обращения заказчика выдают заключения о соответствии предъявляемого объекта проекту, действующим нормам и стандартам, необходимые разрешения на эксплуатацию объекта и (или) оборудования.

Не допускается ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта без положительных заключений органов государственного надзора, которым подконтролен принимаемый объект.

1.10. Запрещаются заселение жилых домов и эксплуатация объектов гражданского значения, а также промышленная эксплуатация производственных объектов до ввода их в эксплуатацию.

Временное использование отдельных зданий и помещений производственного назначения до ввода объекта в эксплуатацию может быть допущено заказчиком, если это не создает угрозы для жизни, здоровья и имущества пользователей, населения и окружающей природной среды.

Продолжительность и режим пробной эксплуатации производственных объектов определяются проектом и договорами подряда.

2. Основные понятия

2.1. Инвестор - юридическое или физическое лица, осуществляющее вложение собственных, заемных и привлеченных средств в форме инвестиций на строительство и обеспечивающее их целевое использование.

2.2. Заказчик (в строительстве) - предприятие, организация, учреждение или гражданин, для которого предназначен строящийся объект.

При новом строительстве функции заказчика выполняет дирекция строящегося предприятия; при расширении, реконструкции, техническом перевооружении - дирекция действующего предприятия через создаваемый на нем отдел или управление капитального строительства, одно из предприятий выделяют в качестве головного заказчика - застройщика.

Информация об изменениях:

Распоряжением губернатора Ленинградской области от 30 декабря 1997 г. N 544-рг в пункт 2.3 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Генеральный подрядчик - организация, фирма, выполняющая по договору подряда на капитальное строительство обязательства по строительству объектов, включая монтаж и наладку технологического и другого оборудования, прочие связанные с ними работы и услуги.

Подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, если исходя из закона или договора подряда он привлек к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), а этом случае генеральный подрядчик остается ответственным за выполнение работ субподрядчиками.

Генеральный подрядчик обычно участвует вместе с генеральным поставщиком в сдаче заказчику комплексного оборудования или объекта в целом.

2.4. Пользователь объекта (эксплуатирующая организация) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственности или по поручению собственника (инвестора) эксплуатацию построенного объекта.

2.5. Генеральный проектировщик - проектная организация, ответственная за выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ по проектируемому объекту на основании договора с организациями заказчика.

Генеральный проектировщик может привлекать специализированные проектные и изыскательские организации на основании договора субподряда для выполнения отдельных видов работ, разделов или частей проектов; с согласия генерального проектировщика может быть заключен прямой договор непосредственно между организацией - заказчиком и специализированной проектной организацией.

В ходе сооружения объекта генеральный проектировщик осуществляет авторский надзор и имеет право вносить оперативные поправки в проект в связи с изменяющимися условиями строительства или ошибками, выявленными в ходе строительства объекта.

Генеральный проектировщик принимает участие вместе с генеральным подрядчиком в сдаче объекта заказчику.

2.6. Законченный строительством объект - комплекс зданий и сооружений, отдельное здание или сооружение, или его автономная часть в составе, допускающем возможность ее самостоятельной эксплуатации, на котором выполнены и приняты в соответствии с требованиями нормативных документов все предусмотренные договором подряда строительно-монтажные работы.

2.7. Приемка законченного строительством объекта - юридическое действие, в результате которого подтверждается соответствие принимаемого объекта предъявляемым к нему требованиям технической документации, и заказчик вступает во владение объектом, если иное не установлено договорами между участниками инвестиционного процесса.

2.8. Ввод в эксплуатацию - юридическое действие, в результате которого подтверждается готовность законченного строительством и принятого приемочной комиссией объекта к использованию его по назначению и включению в территориальную среду.

3. Порядок приемки объектов в эксплуатацию

3.1. Законченные строительством объекты, строительство которых производилось полностью или частично за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (далее - бюджетные объекты), объекты, сооружаемые за счет средств предприятий, частных инвестиций и других внебюджетных средств (далее - внебюджетные объекты), подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации.

По объектам производственного назначения приемка в эксплуатацию осуществляется после проведения пробной эксплуатации объекта с выходом его на проектные параметры (оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором подряда (контракта) на строительство.

3.2. Многосекционные жилые дома, состоящие из четырех и более секций, могут приниматься в эксплуатацию отдельными секциями, если это предусмотрено проектом, при условии полного окончания монтажа конструкций и подключения отопления в примыкающей секции, а также завершения благоустройства территории, прилегающей к сдаваемой секции.

Законченные строительством жилые дома, имеющие встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, принимают в эксплуатацию одновременно с указанными помещениями.

В случае если встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения относятся к нескольким жилым секциям, посекционную приемку следует осуществлять при условии завершения всех строительно-монтажных работ и обеспечения тепла в указанных помещениях данной секции. Приемка в эксплуатацию встроенных, встроенно-пристроенных помещений в этом случае осуществляется одновременно с приемкой последней секции.

3.3. Приемка и ввод в эксплуатацию объектов производится приемочными комиссиями, которые назначаются:

федеральными министерствами и ведомствами, выполняющими функции государственного заказчика, - по объектам, капитальные вложения на строительство которых выделялись этим министерствам и ведомствам, или по их поручению - субъектам Российской Федерации;

правительством Ленинградской области - по объектам, построенным полностью или частично за счет средств областного бюджета;

местным самоуправлением (муниципальных образований) по объектам, построенным полностью или частично за счет средств местных бюджетов;

заказчиками по объектам, построенным за счет собственных средств предприятий, частных инвестиций и других внебюджетных средств.

3.4. Председателем приемочной комиссии является представитель инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Ленинградской области, кроме объектов технического перевооружения и капитального ремонта.

Председателем комиссии по объектам технического перевооружения и капитального ремонта является заказчик.

Информация об изменениях:

Распоряжением губернатора Ленинградской области от 19 июля 2002 г. N 362-рг в пункт 3.5 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В состав приемочных комиссий включаются представители:

- заказчика;

- пользователя объекта (эксплуатирующей организации);

- генерального проектировщика;

- генерального подрядчика;

- органа государственной власти и органа местного самоуправления;

- органов государственного надзора в соответствии с приложением 1 к настоящему временному положению.

При наличии зарубежных участников строительства, в том числе исполнителей и поставщиков оборудования, действующих на основе межгосударственных соглашений, в состав приемочных комиссий включаются представители государственных органов, контролирующих реализацию указанных соглашений.

3.6. Приемочные комиссии назначаются заблаговременно в зависимости от характера сложности объекта, но не позднее чем за 30 дней до установленного срока приемки объекта.

3.7. Приемка и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта завершается актом приемочной комиссии, составленным по форме согласно приложению 2 к настоящему временному положению.

Акт составляется в пяти экземплярах, один из которых передается органу, назначившему комиссию, три экземпляра - заказчику и один - подрядчику.

К акту приемки и ввода объекта в эксплуатацию заказчик и исполнитель работ прилагают документы, перечень которых приведен в приложении 3 к настоящему временному положению. Указанная документация после ввода объекта в эксплуатацию передается заказчиком на хранение пользователю объекта (эксплуатирующей организации).

3.8. Акт приемки и ввода объекта должен быть подписан председателем комиссии, а также всеми членами комиссии и утвержден органом, назначившим комиссию, в срок не более семи рабочих дней после подписания.

Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми в эксплуатацию и по ним назначается повторная приемка.

3.9. При наличии у отдельных членов комиссии обоснованных возражений они должны быть рассмотрены до утверждения акта с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии.

Полномочия комиссии прекращаются с момента утверждения акта.

3.10. Ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта регистрируется заказчиком в соответствующих органах власти:

- объекты, строительство которых осуществлялось за счет федерального или областного бюджетов, а также за счет привлечения инвестиций иностранных государств, - в правительстве Ленинградской области в установленном им порядке;

- объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств местных бюджетов, а также средств предприятий, частных инвесторов и других внебюджетных средств, - в местных органах власти.

Заказчик предъявляет для регистрации акт приемки и ввода объекта в эксплуатацию с обязательным приложением документов, указанных в пункте 3.7 настоящего временного положения (приложение 3).

3.11. Объект считается введенным в эксплуатацию с момента регистрации его в органе власти.

3.12. Регистрация ввода объекта в эксплуатацию в органе власти осуществляется в срок до пяти рабочих дней с момента получения акта приемки, подписанного органом Госархстройнадзора.

3.13. Возможность регистрации объекта и наличие всех необходимых заключений подтверждается органом Госархстройнадзора.

3.14. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов представляются заказчиком в орган государственной статистики в установленном порядке.

3.15. Утвержденный и зарегистрированный в органе власти акт приемки и ввода в эксплуатацию объекта является основанием для регистрации объекта недвижимости в Ленинградской областной регистрационной палате или ее отделении по месту расположения объекта.

3.16. Приемка объекта заказчиком от генерального подрядчика не дает права на ввод его в эксплуатацию без положительных заключений органов надзора и разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования от тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

4. Приемка в эксплуатацию объектов, построенных Минобороны России

4.1. Законченные строительством объекты, построенные в закрытых военных городках:

- обособленные военные городки общевойсковых, военно-воздушных, военно-морских, ракетных и других частей, расположенные вне черты населенных пунктов;

- военные городки воинских частей, военных академий, военно-учебных и военно-медицинских комплексов в городах и населенных пунктах, имеющие систему пропусков;

- военные городки при полигонах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, учреждениях и предприятиях, имеющие регламентированный Министерством обороны Российской Федерации режим деятельности, предъявляются к приемке и вводятся в эксплуатацию в порядке, утвержденном Минобороны России.

4.2. Объекты жилищно-гражданского назначения, построенные в городах и других населенных пунктах, предназначенные для расквартирования и обслуживания военнослужащих и членов их семей, другие объекты, кроме указанных в пункте 4.1. настоящего временного положения, заказчиками по которым выступают организации, предприятия и учреждения Минобороны России, принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим временным положением.

5. Приемка в эксплуатацию объектов, построенных индивидуальными
застройщиками

5.1. Законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворными постройками подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначаемыми администрациями муниципальных образований.

Председателем приемочной комиссии является главный архитектор района, города.

5.2. В состав приемочных комиссий включаются представители местных органов власти, органов Госархстройнадзора, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, а также подрядной организации, если строительство осуществлялось этой организацией.

5.3. Приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта производится в присутствии застройщика и оформляется актом по форме согласно приложению 4 к настоящему временному положению, который утверждается органом, назначившим приемочную комиссию, не позднее чем в семь рабочих дней после подписания акта приемочной комиссией в установленном им порядке.

После утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию один экземпляр акта передается индивидуальному застройщику и являются основанием для регистрации права собственности на недвижимость в отделении Ленинградской областной регистрационной палаты по месту расположения объекта и оформления в нотариальном органе.

5.4. При выявлении нарушений согласованного проекта председатель комиссии (главный архитектор района, города) выносит заключение приемочной комиссии на рассмотрение администрации муниципального образования, которая по каждому отдельному случаю нарушения принимает конкретное решение в соответствии с действующими нормативными и законодательными актами.

6. Ответственность сторон

Заказчики, подрядчики, органы надзора, проектные организации и другие участники ввода в эксплуатацию объекта в пределах своей компетенции несут в установленном законом порядке ответственность за ущерб, нанесенный жизни, здоровью или охраняемым законом правам или интересам физических, юридических лиц и государства вследствие нарушения настоящего временного положения.