Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 мая 2017 г. N 02-03Ш/2072 (ключевые темы: продажа имущества должника - продажа имущества - организатор торгов - защита конкуренции - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 11 мая 2017 г. N 02-03Ш/2072

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	руководитель Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Спирина Т.А.	заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Куницын А.С.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
	-	Шестакова Н.М.	главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

в присутствии:

- представителя победителя торгов (<>) по доверенности от <> - <> установила:

27.04.2017 (входящий N 2784) адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина <> на действия конкурсного управляющего ООО "НордОйл" <> при продаже имущества должника - ООО "НордОйл" на электронной площадке АО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru) посредством открытого аукциона (сообщение N 52699 опубликовано на сайте ЕФРСБ).

Содержание жалобы:

Предмет торгов содержит в составе лота N 1, код лота РАД102661: права требования по договорам займа: <> в размере 619 919, 91 рублей; <> в размере 705 552, 34 рублей.

В соответствии с Протоколом об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника (ООО "НордОйл"), утвержденного организатором торгов, внесли задатки в установленном порядке и размере, допущены к участию в торгах - <> <>

Согласно протоколу о результатах проведения в электронной форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества по продаже имущества должника победителем аукциона признана <>

В соответствии с абз. 5 п. 6.1.1 "Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве" (утв. Приказом Минэкономразвития РФ N 495 от 23.07.2015), в случае поступления предложения в течение 1 часа с момента начала предоставления предложений о цене время предоставления предложений о цене продлевается на 30 минут с момента предоставления каждого из таких предложений.

Время начала предоставления предложений о цене аукционной документацией определено в 14:00.

Заявитель подал первое предложение о цене (шаг N 1) в размере 240 300, 00 рублей в 14:00:54.651. Следовательно, время предоставления предложений о цене, по мнению гражданина <> должно было быть продлено до 14:30:54.651 (=14:00:54.651+30 мин.).

В соответствии с абз. 6 п. 6.1.1 Порядка проведения торгов в 14:30:54.651 торги с помощью программно-аппаратных средств сайта должны были быть завершены автоматически в связи с не поступлением следующего предложения о цене в течение 30 минут после предоставления предложения о цене заявителем.

Время завершения торгов ни организатором торгов, ни торговой площадкой не может устанавливаться произвольно.

Аналогичный порядок определения срока подачи последнего предложения о цене был определен в уведомлении электронной площадки АО "РАД" (www.lot-online.ru) о начале торгов в электронном письме от 17.04.2017.

По неизвестным причинам ход торгов на электронной площадке не был вовремя автоматически завершен, а система незаконно зарегистрировала последующие шаги, начиная с 14:40:09.663 в размере 252 315,00 рублей, то есть за пределами времени, определенного в порядке абзацев 5, 6 пункта 6.1.1 Порядка проведения торгов.

Заявитель полагает, что победитель определен неправомерно.

В этой связи, гражданин <> просит выдать организатору торгов - конкурсному управляющему ООО "НордОйл" <> предписание о признании заявителя победителем.

Комиссия Архангельского УФАС России (далее - Комиссия Управления) согласно ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрела жалобу гражданина <> с учетом следующего:

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.06.2016 по делу N <> ООО "НордОйл" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утвержден <> член СРО ААУ "Синергия" (ИНН <> адрес для направления корреспонденции: <>).

Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "НордОйл" <> сообщил о проведении на электронной площадке АО "Российский аукционный дом" с 14:00 17.04.2017 открытого по составу участников и форме представления предложений по цене при продаже имущества ООО "НордОйл" по лоту N 1, код лота РАД-102661: права требования по договорам займа: <> в размере 619 919, 91 рублей; <> в размере 705 552, 34 рублей.

Начальная цена имущества - 240 300 рублей.

Согласно протоколу об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника ООО "НордОйл" РАД-102661 поступило 2 (Две) заявки на участие в торгах - <> и <>

Данные заявки допущены к участию в торгах.

В соответствии с протоколом о результатах проведения в электронной форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества по продаже имущества ООО "НордОйл" РАД-102661 победителем аукциона признан участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену - <>

20.04.2017 ООО "НордОйл" в лице конкурсного управляющего <> действующего на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 08.06.2016 по делу N <> заключило с <> договор уступки прав требований.

Предмет договора - права требования по договору N 1 денежного займа с процентами от 03.02.2014 с <> в размере 705 552, 34 рублей, и договору N 2 денежного займа с процентами от 03.02.2014 с <> в размере 619 919, 91 рублей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 6.1.1 Порядка если в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене не поступило ни одного предложения о цене, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта завершаются автоматически, при этом представление и принятие предложений о цене прекращаются.

В случае поступления предложения о цене в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене время представления предложений о цене продлевается на тридцать минут с момента представления каждого из таких предложений.

Исходя из указанного, следует, что время проведения открытых торгов не может быть менее одного часа.

Вместе с тем, Комиссия Управления обращает внимание на то, что в соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве, конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, по мнению Комиссии Управления, цель конкурсного производства направлена на максимально возможное удовлетворение требований кредиторов.

Т.е., признание победителем торгов участника, предложившего наибольшую цену, соответствует целям и задачам конкурсного производства.

Комиссия Управления полагает, что стоит учитывать данное обстоятельство: реализация имущества должника в полной мере должна способствовать получению максимальной цены от продажи имущества общества, в отношении которого введена процедура банкротства, в целях более полного погашения требования кредиторов.

Таким образом, Комиссия Управления делает вывод о том, что проведение торгов по продаже имущества направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц в целях выявления среди них наилучшего предложения об условиях продажи (наиболее высокой цены), что соответствует целям проведения процедуры банкротства в отношении ООО "НордОйл".

По мнению Комиссии Управления, победителем был признан участник <> правомерно, предложившая наибольшую цену от продажи имущества Общества. Процедура торгов была проведена в соответствии с законодательством о банкротстве.

Таким образом, в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "НордОйл" <> отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы N 10т-17 решила:

Признать жалобу гражданина <> от 27.04.2017 (входящий N 2784 от 27.04.2017) необоснованной.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены Комиссии:		Т.А. Спирина
		А.С. Куницын
		Н.М. Шестакова