Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов

Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 16. Право выдвижения кандидатов

1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.

3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Губернатора Ленинградской области и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия Законодательным собранием Ленинградской области либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

4. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий на выборах Губернатора Ленинградской области пассивным избирательным правом.

5. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Статья 17. Условия выдвижения кандидатов

1. О выдвижении кандидата в Избирательную комиссию Ленинградской области после опубликования решения о назначении выборов представляется письменное уведомление, составленное по форме в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему областному закону.

2. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в Избирательную комиссию Ленинградской области уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Ленинградской области. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Губернатора Ленинградской области. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.

3. Вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в Избирательную комиссию Ленинградской области должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (представляются справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами (в соответствии с Федеральным законом) организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, указанные в настоящем пункте, представляются по форме в соответствии с приложением 5 к настоящему областному закону. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.

4. Документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

5. Избирательная комиссия Ленинградской области обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить о результатах проверки в Избирательную комиссию Ленинградской области.

6. Территориальные комиссии, участковые комиссии доводят до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном Избирательной комиссией Ленинградской области.

7. Избирательная комиссия Ленинградской области направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

Статья 18. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом Избирательной комиссии Ленинградской области с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

Статья 19. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками

Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками осуществляется в соответствии с Федеральным законом и Федеральным законом "О политических партиях".

Статья 20. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов

1. В поддержку выдвижения кандидата собираются подписи избирателей в количестве двух процентов от числа зарегистрированных избирателей.

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения Избирательной комиссией Ленинградской области уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом. Участие органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

4. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

5. Подписные листы изготавливаются в соответствии с формой, установленной приложениями 3 и 4 к настоящему областному закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

6. Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства.

7. После сбора подписей избирателей кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата, составляется протокол, в котором указывается период сбора подписей, общее число подписей, представляемых к регистрации кандидата, количество подписных листов и папок с ними.

Статья 21. Регистрация кандидатов

1. Регистрация кандидата при наличии заявления кандидата о его согласии баллотироваться на должность Губернатора Ленинградской области и сведений, представленных в соответствии с пунктом 3 статьи 17 настоящего областного закона, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесения избирательного залога, осуществляется Избирательной комиссией Ленинградской области. Представление указанных документов для регистрации, включая подписные листы с подписями избирателей, а также внесение избирательного залога осуществляется не позднее чем за 42 дня до дня голосования.

Размер избирательного залога составляет 15 процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.

Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей или внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком в установленном законодательством порядке.

2. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

3. Избирательная комиссия Ленинградской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

4. Для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, Избирательная комиссия Ленинградской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников ее аппарата, привлеченных специалистов и экспертов.

5. Для проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется Избирательной комиссией Ленинградской области.

6. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

8. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

9. Недействительными подписями считаются:

а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, и подписи избирателей, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения Избирательной комиссией Ленинградской области уведомления о выдвижении кандидата;

в) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 3 статьи 20 настоящего областного закона;

г) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим областным законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;

д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями;

ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;

з) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лиц, удостоверяющих подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицами, удостоверяющими подписные листы, имеются специально не оговоренные ими исправления;

и) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях 3 и 4 к настоящему областному закону.

10. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

11. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

12. При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. О соответствующей проверке должен быть извещен представивший установленное для регистрации кандидата количество подписей кандидат.

13. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации кандидата количества достоверных подписей комиссия отказывает в его регистрации.

14. О результатах соответствующей проверки кандидат должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Ленинградской области, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных достоверных и действительных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, его уполномоченному представителю в указанный срок должны быть предоставлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

15. Избирательная комиссия Ленинградской области в срок не более восьми дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего областного закона, федерального законодательства и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

16. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении Избирательной комиссии Ленинградской области отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.

17. В случае отказа в регистрации кандидата Избирательная комиссия Ленинградской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в регистрации могут быть:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";

в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата;

г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, или превышение установленной настоящим областным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации кандидата не внесен избирательный залог либо не представлено решение избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи);

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Законодательного собрания Ленинградской области от 30 сентября 2003 г. N 939 экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части подпункта "е" пункта 17 статьи 21 настоящего Закона признано обоснованным

е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего областного закона.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: "пунктом 2 статьи 19" следует читать как "пунктом 2 статьи 17"

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на пять процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленный решением суда факт нарушения (в течение агитационного периода) кандидатом требований Федерального закона;

л) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения.

18. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный пунктом 17 настоящей статьи, является исчерпывающим.

19. Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей в поддержку своего выдвижения не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.

20. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. В случае регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.

21. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход соответствующего бюджета. Избирательный залог перечисляется в доход соответствующего бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным Федеральным законом. В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.

22. Специальный счет для внесения избирательного залога открывается и ведется Избирательной комиссией Ленинградской области.

23. В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим областным законом.

24. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного голосования) в Избирательную комиссию Ленинградской области письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае Избирательная комиссия Ленинградской области обязана принять решение об отмене его регистрации.

25. Орган избирательного объединения, избирательного блока, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе принять решение об отзыве кандидата. Это решение должно быть представлено в Избирательную комиссию Ленинградской области не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом случае Избирательная комиссия Ленинградской области обязана принять решение об отмене его регистрации.