Глава I. Подпрограмма "Поверхностные водные объекты"

Глава I. Подпрограмма "Поверхностные водные объекты"

1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач подпрограммы

1.1. Оценка и анализ современного состояния поверхностных водных
объектов

Водные ресурсы являются важнейшим достоянием Ленинградской области. Многочисленные реки и озера интенсивно используются в целях водоснабжения, водоотведения, судоходства, рыболовства, рекреации, выработки электроэнергии.

Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют около 100 куб. километров. Безвозвратное водопотребление всех отраслей экономики не превышает 0,2 куб.километра, то есть составляет менее 0,2 процента водного ресурса. Одновременно повсеместно наблюдается дефицит воды питьевого качества, что объясняется загрязнением водных объектов.

Современное качество поверхностных вод по гидрохимическим, гидробиологическим и бактериологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Большинство водных объектов Ленинградской области, несмотря на значительное уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод, по-прежнему характеризуются как грязные или умеренно загрязненные. При этом тенденции к улучшению качества вод за последние годы почти не наблюдается.

Анализ показывает, что в крупных реках области зафиксированы превышения значений предельно допустимых концентраций по аммонийному и нитритному азоту, нефтепродуктам и тяжелым металлам. Это говорит о том, что сточные коммунально-хозяйственные и промышленные воды не очищаются до нормативных показателей. Причинами этого являются: несовершенство технологии очистки и конструкции очистных сооружений; их гидравлическая перегрузка; неудовлетворительное техническое состояние; низкий уровень эксплуатации; медленный ввод новых мощностей.

Отсюда следует, что приоритетными водоохранными мероприятиями, которые смогут обеспечить стабилизацию качества поверхностных вод, являются работы по реконструкции и новому строительству канализационных очистных сооружений.

Проблема строительства, реконструкции, расширения и ремонта канализационных очистных сооружений и канализационных сетей населенных пунктов области остается до сих пор нерешенной.

В целом, как показывает анализ, из 25 городов области в 18 (72 процента) канализационные очистные сооружения работают с перегрузкой.

Особенно напряженное положение сложилось в городах Приморске, Приозерске, Кировске, Отрадном и Шлиссельбурге.

Представление о динамике качества работы очистных сооружений дают цифры, приведенные в таблице 1.1.

Таблица 1.1

(млн.куб.метров)

Показатели	Год
	1991	1998	1999	2000	2001
Объем сброшенных загряз- ненных вод, всего,	490,5	358,8	427,3	423,5	410,4
из них: без очистки недостаточно очищенных	71,6 418,9	86,7 272,1	134,1 293,2	106,3 317,22	86,2 324,1

Из данных таблицы 1.1 прослеживается (начиная с 1998 года) тенденция к ежегодному увеличению объема недостаточно очищенных сточных вод.

Усугубляет проблему качества поверхностных вод, кроме того, водный трансграничный перенос загрязняющих веществ и попадание последних в водные объекты из атмосферы с осадками.

В таблице 1.2 приведен перечень наиболее неблагополучных с точки зрения качества поверхностных вод районов.

Таблица 1.2

(процентов неудовлетворительных проб)

N п/п	Административный район	Степень загрязненности воды, используемой для хозяйственно-питьевых нужд	Анализ качества питьевой воды
			санитарно- химический	микробио- логический
1.	Волосовский	Максимально высокая	более 40	более 10
2.	Волховский	Высокая	более 40	2,5-5,0
3.	Всеволожский	Высокая	20-30	2,5-5,0
4.	Выборгский	Высокая	10-20	более 10
5.	Гатчинский	Высокая	10-20	более 10
6.	Киришский	Высокая	20-30	0-2,5
7.	Лужский	Высокая	более 40	7,5-10
8.	Приозерский	Высокая	30-40	0-2,5
9.	Тихвинский	Высокая	20-30	0-2,5
10.	Тосненский	Высокая	20-30	0-2,5

Высокая степень загрязненности воды, используемой для хозяйственно-питьевых нужд, с одной стороны, порождает ряд социальных проблем, таких как рост заболеваемости населения кишечными заболеваниями, ухудшение условий рекреации, с другой, приводит к увеличению стоимости подготовки питьевой воды для хозяйственно-бытовых нужд.

В неудовлетворительном техническом состоянии находятся гидротехнические сооружения области, что способствует увеличению степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с вредным воздействием вод. Это касается прежде всего каскада плотин на реке Оредеж, особенно Чикинской (Даймищенской) плотины, возведенной в середине XIX века. Работы по ее восстановлению проводились в 1961 году. В настоящее время техническое состояние плотины неудовлетворительное. По расчетам, проведенным специалистами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Ленинградской области, при прорыве Чикинской плотины возможно разрушение четырех нижерасположенных плотин (Рождественской, Белогорской, Сиверской и Вырицкой), затоплению подвергнутся 18 населенных пунктов, расположенных в пойме реки Оредеж, где проживают в настоящее время более 7 тысяч человек, и более 1000 гектаров сельскохозяйственных угодий. Исходя из этого, в водохозяйственные мероприятия Программы включены работы по реконструкции и восстановлению плотин Оредежского каскада.

1.2. Цели и задачи подпрограммы

Основной задачей подпрограммы является реализация комплекса водоохранных и водохозяйственных мероприятий, которые должны обеспечить:

постепенную стабилизацию качества вод в водных объектах, являющихся в большинстве своем источниками питьевой воды и местами рекреации и имеющих рыбохозяйственное значение;

надежную защиту населения города Тихвина от подтопления и затопления строений и ценных в хозяйственном отношении земель;

внедрение информационно-аналитической системы управления использованием и охраной водных ресурсов на территории Ленинградской области.

Мероприятия подпрограммы включают в себя:

новое строительство и реконструкцию существующих канализационных очистных сооружений и сетей;

выполнение работ по оздоровлению и восстановлению гидрологического режима малых рек;

инженерные мероприятия защиты от затопления и подтопления города Тихвина;

восстановление гидротехнических сооружений Оредежского каскада;

проведение мониторинга поверхностных вод;

проведение научных исследований и разработку проектной документации по водоохранной и водохозяйственной тематике;

создание и поэтапное внедрение автоматизированной системы управления водохозяйственным комплексом Ленинградской области.

1.3. Связь подпрограммы с другими социально-экономическими
программами

Настоящая подпрограмма носит самостоятельный характер и одновременно связана с другими действующими на территории Ленинградской области федеральными и региональными программами, такими как: "Комплекс водоохранных мероприятий по защите бассейна Балтийского моря от загрязнений", "Возрождение Волги", "Социально-экономическое развитие приграничных районов Ленинградской области", "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой", а также рядом международных программ.

2. Обоснование мероприятий подпрограммы "Поверхностные
водные объекты"

2.1. План реализации мероприятий подпрограммы

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 30 сентября 2003 г. N 67-оз в пункт 2.1.1. настоящей подпрограммы внесены изменения

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Объекты 2003 года

В таблице 2.1 приведен перечень переходящих на 2003 год водохозяйственных и водоохранных объектов. На финансирование рассматриваемой подпрограммы предусматривается выделение 59,88 миллиона рублей (разделы 1-6), из них на переходящие объекты приходится 26,45 миллиона рублей (44,2 процента).

Таблица 2.1.

(тысяч рублей)

N п/п	Мероприятие, объект	Территориальная принадлежность (муниципальное образование)	Объем финансирования
			2001 год	2002 год	2003 год
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство канализа- ционных очистных соору- жений в городе Приморске	Выборгский район	4000	5800	8400
2.	Ремонтно-восстановитель- ные работы гидротехни- ческих сооружений Оре- дежского каскада	Гатчинский район	750	2000	5600
3.	Реконструкция канализа- ционного коллектора в городе Кировск	Кировский район	300	300	0
4.	Строительство плотины на ручье Холодном (комп- лексный заказник "Рако- вые озера")	Выборгский район	300	600	600
5.	Реконструкция канализа- ционных очистных соору- жений города Луги	Лужский район	600	600	1000
6.	Проект инженерной защиты города Тихвина от под- топления и затопления	Тихвинский район	0	200	800
7.	Схема комплексного ис- пользования и охраны ма- лых рек Ленинградской области	Ленинградская область	150	150	350
8.	Создание 2 очереди авто- матизированной информа- ционной системы управле- ния использованием вод- ных ресурсов	Ленинградская область	200	300	600
9.	Обустройство водоохран- ных зон и их прибрежных защитных полос	Ленинградская область	200	500	700
10.	Проект реконструкции ка- нализационных очистных сооружений города Тосно	Тосненский район	0	500	400
11.	Реконструкция канализа- ционных сетей в городе Сертолово	Город Сертолово	0	1200	6800
12.	Реконструкция канализа- ционных сетей и насосных станций в городе Отрад- ное	Кировский район	0	1300	1300
	Итого		6850	15457	26450

Обоснование включения в подпрограмму мероприятий и объектов, приведенных в таблице, дано в постановлении Правительства Ленинградской области от 6 мая 2002 года N 58 "О региональной целевой программе "Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2002 год".

Схема комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна Балтийского моря включена в Программу на основании включенных в Бассейновое соглашение мероприятий.

Полностью перечень мероприятий подпрограммы на 2003 год приведен в Приложении к Программе.

2.1.2. Объекты 2004-2005 годов

Большинство мероприятий подпрограммы, как было сказано выше, являются переходящими. Представление об этом дают сведения, приведенные в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Наиме- нование направ- ления под- прог- раммы	2004 год				2005 год
	всего мероприятий		из них переходящих с 2003 года		всего мероприятий		из них переходящих с 2004 года
	коли- чест- во	объем финанси- рования (тыс.руб)	коли- чест- во	объем финанси- рования (тыс.руб)	коли- чест- во	объем финанси- рования (тыс.руб)	коли- чест- во	объем финанси- рования (тыс.руб)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Под- готовка и изда- ние норма- тивно- право- вых сборни- ков по теме "Рацио- нальное исполь- зование и охра- на вод- ных ре- сурсов"	1	100	1	100	1	100	1	100
2. Раз- работка схем комп- лексно- го ис- пользо- вания и охраны водных ресур- сов	4	2000	4	2000	3	2000	3	2000
3. Ст- рои- тельные и строи- тельно- монтаж- ные ра- боты	16	54650	10	54050	10	58600	8	42600
4. Уст- ройство и обу- строй- ство водоох- ранных зон	1	700	1	700	1	700	1	700
5. Мо- нито- ринг и конт- роль за состоя- нием водных объек- тов	4	1300	4	1300	4	1300	4	1300
6. Про- ектно- иссле- дова- тельс- кие и опытно- конст- руктор- ские работы	7	5100	5	3700	4	3300	4	3300
Итого по Прог- рамме:	33	63850	25	61850	23	66000	21	50000

Из данных таблицы следует, что в 2004 году 24 объекта из 27 являются переходящими. Объем их финансирования составляет 97 процентов, что будет характерно и для 2005 года.

Вновь начинаемыми объектами 2005 года являются:

реконструкция канализационных очистных сооружений города Тосно;

реконструкция канализационных очистных сооружений поселка Рахья.

2.2. Социально-экологическая и экономическая эффективность
реализации водоохранных и водохозяйственных работ

Результаты реализации Программы имеют социально-экологический характер и позволят предотвратить поступление 30,8 тысячи тонн в год загрязняющих веществ в реки Неву и Лугу и северо-восточную часть Финского залива.

Данные о загрязнениях по водным объектам приведены в таблице 2.3

Таблица 2.3

(тонн/год)

Наименование загрязняющих веществ	Водный объект
	река Нева (створ Ново- Сара- товка)	река Луга (устье)	северо- восточная часть Финского залива	юго-восточная часть Финско- го залива	всего по водным объектам
БПК (органические п вещества)	8828	2830	49	900	12607
Взвешенные вещества	11732	3890	65	1188	16875
Азот общий	750	230	44	38	1062
Фосфор общий	97	26	3,5	11	137,5
СПАВ (поверхностно активные вещества)	65	54	15	8	142
Всего	21474	7033	180,5	2145	30828,5

Завершение ремонтно-восстановительных работ по Оредежскому каскаду гидроузлов обеспечит защиту от затопления и подтопления 18 населенных пунктов с населением 7708 человек, расположенных в зоне влияния волны прорыва, и 1048 гектаров земель, ценных в хозяйственном отношении.

Данные по створам плотин каскада приведены в таблице 2.4.

Таблица 2.4

Наименование защищаемого объекта	Население, про- живающее в зоне влияния волны прорыва (человек)	Площадь защищае- мых от затопления сельскохозяйствен- ных земель (гектаров)
1. Чикинская (Даймищенская) плотина
Деревня Чикино, деревня Даймище, село Рождествено (160 приусадеб- ных хозяйств)	332	150
2. Рождественская плотина
Село Рождествено, деревня Гряз- но, деревня Выра, деревня Межно (180 приусадебных хозяйств)	356	210
3. Сиверская плотина
Поселок Вырица (314 жилых до- мов, авиагородок, канализацион- ная насосная станция, две школы, детский сад)	4000	250
4. Белогорская плотина
27 приусадебных хозяйств	100	138
5. Вырицкая плотина
Поселок Вырица, 11 населенных пунктов Минской волости, здание фабрики "Узор"	2920	300
Всего	7708	1048

Предотвращенный экономический ущерб составит в целом по подпрограмме 56,3 миллиона рублей, в том числе по Оредежскому каскаду гидроузлов - 16 миллионов рублей, бассейну реки Невы - 22 миллиона рублей, бассейну реки Луги - 3,7 миллиона рублей, северо-восточному побережью Финского залива - 8,5 миллионов рублей, юго-восточной части Финского залива - 6,1 миллиона рублей.