Приложение 29. Порядок предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Утвержден

областным законом

от 31 декабря 2003 г. N 105-оз

(приложение 29)

Порядок
предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных образований

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "статьей 28" следует читать как "статьей 26"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 28 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2004 год" и определяет основные условия предоставления и порядок расчета конкретных размеров дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (Д) предоставляются из областного бюджета в общей сумме 180000 тысяч рублей, в том числе на:

оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства (Д1) - в сумме 100000 тысяч рублей;

оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (Д2) - в сумме 80000 тысяч рублей.

3. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований предоставляются муниципальным образованиям Ленинградской области в третьем квартале 2004 года после проведения анализа исполнения бюджетов муниципальных образований за первое полугодие 2004 года.

4. Установить, что дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а) объем собственных доходов местного бюджета утвержден в размерах не менее расчетных показателей потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2004 год;

б) прирост недоимки в местный бюджет по состоянию на 1 июля 2004 года составляет не более 10 процентов от ее величины на 1 января 2004 года.

5. Установить, что дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а) условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета муниципального образования, соответствуют Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с учетом условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

б) на выплату заработной платы и начислений на нее работникам организаций бюджетной сферы направляется не менее 40 процентов собственных средств бюджета муниципального образования и средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

6. До распределения дотаций на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, комитетом финансов Ленинградской области производится анализ факторов, повлиявших на низкое исполнение плана, в том числе анализ последствий изменения налогового и бюджетного законодательства, не учтенных при формировании доходной части местных бюджетов.

При определении недопоступивших сумм учитывается поквартальное распределение собственных доходов в целом по Ленинградской области по отчетам за 2002-2003 годы.

В расчет включаются только суммы налогов и других обязательных платежей, недопоступивших по объективным причинам.

Если общая сумма недопоступивших доходов по всем муниципальным образованиям, имеющим право на получение дотации, превышает сумму средств, предусмотренных на эти цели, то определяется коэффициент компенсации.

Коэффициент компенсации рассчитывается по формуле:

        __

        \

        /_ i НДi

   К1 = -------- , где

           Д1

К1 - коэффициент компенсации недопоступивших налогов,

      __

      \

      /_i НДi - общая  сумма  недопоступивших  платежей  в    бюджеты  29

                  муниципальных образований (i = 1 - 29);

Д1 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства.

Затем умножением суммы недопоступивших доходов по каждому муниципальному образованию на коэффициент компенсации (К1) определяется сумма причитающейся каждому муниципальному образованию дотации:

                           Д1i = НДi х K1, где

Д1i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, причитающаяся i-му муниципальному образованию;

НДi - сумма недопоступивших платежей по i-му муниципальному образованию;

К1 - коэффициент компенсации недопоступивших налогов.

7. Вся сумма дотаций на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства должна быть распределена между муниципальными образованиями Ленинградской области, имеющими право на их получение:

                                  __

                                  \

                             Д1 = /_ iД1i, где

Д1 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года, в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства;

Д1i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, причитающаяся i-му муниципальному образованию (i = 1 - 29).

8. Распределение дотаций на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы между муниципальными образованиями производится пропорционально объему недостающих средств местных бюджетов, необходимых в 2004 году для выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, рассчитанному по формуле:

                            ФЗПу

  НЗi = РФЗПi - 0,4 х (1 - -------) х РДi, где

                             ФЗП

НЗi - объем недостающих средств бюджета i-го муниципального образования для выплат заработной платы с начислениями на нее;

РФЗПi - расчетный фонд заработной платы с начислениями, исчисленный Правительством Ленинградской области по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с учетом условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области на 2004 год по i-му муниципальному образованию;

0,4 - условие обязательного направления муниципальными образованиями не менее 40 процентов собственных доходов на заработную плату с начислениями на нее;

ФЗПу - фонд заработной платы с начислениями по разделу "Государственное управление и местное самоуправление", утвержденный в росписи на 2004 год по всем муниципальным образованиям Ленинградской области;

ФЗП - фонд заработной платы с начислениями, утвержденный в росписи на 2004 год по всем муниципальным образованиям;

РДi - расчетная сумма доходов i-го муниципального образования, состоящая из собственных доходов, регулирующих налогов и дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований (по расчетам в соответствии с Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ленинградской области на 2004 год).

40 процентов от расчетной суммы доходов каждого муниципального образования определяют нормативный фонд заработной платы с начислениями на нее, который должен быть профинансирован за счет собственных доходов местного бюджета и дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Объем недостающих средств, рассчитанный по указанной выше формуле, определяет для i-го муниципального образования сумму дотации на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, то есть:

                             Д2i = НЗi, где

Д2i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, причитающаяся i-му муниципальному образованию;

НЗi - объем недостающих средств бюджета i-го муниципального образования для выплат заработной платы с начислениями на нее.

В случае, если недостаток средств на выплату заработной платы с начислениями на нее по всем муниципальным образованиям, имеющим право на получение дотации в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, превышает сумму средств, предусмотренных на эти цели, то определяется коэффициент компенсации.

Коэффициент компенсации рассчитывается по формуле:

        __

        \

        /_i НЗi

    К2= -------, где

          Д2

К2 - коэффициент компенсации недостатка средств на выплату заработной платы с начислениями на нее;

      __

      \

      /_iНЗi - общая сумма недостающих  средств  для  выплаты  заработной

                 платы с начислениями на нее по 29 муниципальным образованиям

                 (i = 1 - 29);

Д2 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Затем умножением суммы недостатка средств на выплату заработной платы с начислениями на нее по каждому муниципальному образованию на коэффициент компенсации (К2) определяется сумма дотации, причитающаяся конкретному муниципальному образованию:

                           Д2i = НЗi х К2, где

Д2i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, причитающаяся i-му муниципальному образованию;

НЗi - объем недостающих средств бюджета i-го муниципального образования для выплат заработной платы с начислениями на нее;

К2 - коэффициент компенсации недостатка средств на выплату заработной платы с начислениями на нее.

9. Вся сумма дотации на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы должна быть распределена между муниципальными образованиями Ленинградской области, имеющими право на ее получение:

                                  __

                                  \

                             Д2 = /_ iД2i, где

Д2 - сумма средств, направляемых на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы;

      __

      \

      /_iД2i - сумма дотации на оказание финансовой  помощи муниципальным

                 образованиям на частичное возмещение расходов в связи с

                 повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада)

                 первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда

                 работников организаций бюджетной сферы, причитающаяся i-му

                 муниципальному образованию (i = 1 - 29).

10. Общая сумма дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований определяется по каждому муниципальному образованию по формуле:

                          Дi = Д1i + Д2i , где

Дi - сумма дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального образования;

Д1i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам первого полугодия 2004 года в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, причитающаяся i-му муниципальному образованию (i = 1 - 29);

Д2i - сумма дотации на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на частичное возмещение расходов в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, причитающаяся i-му муниципальному образованию (i = 1 - 29).

11. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградской области, получающих дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, разработать план мероприятий по наиболее полной мобилизации доходов в местные бюджеты.

12. Главам муниципальных образований Ленинградской области, получающих дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, принять меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и недопущению образования кредиторской задолженности по ней.