Приложение. Региональная целевая программа "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы"

Утверждена

областным законом

от 29 января 2003 г. N 4-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы"

ГАРАНТ:

О мерах по реализации региональной целевой программы "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы см. постановление Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2004 г. N 33

Содержание

Паспорт
региональной целевой программы
"Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы"

Наименование Программы	Региональная целевая программа Ленинградской области "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Ленинградской области
Основание для разра- ботки Программы	Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 18 июня 2001 года N 282-рг "О разработке регио- нальной целевой программы государственной поддерж- ки молодежи и молодых семей в Ленинградской облас- ти в строительстве и приобретении жилья на 2002- 2011 годы" ("Жилье для молодежи")
Период и этапы реа- лизации Программы	2002-2003 годы: создание организационной структуры управления Программой; разработка и принятие нормативных актов (положений, правил и так да- лее), обеспечивающих формирование организационных и финансовых меха- низмов реализации Программы; отработка взаимодействия участни- ков системы оказания государствен- ной поддержки молодежи и молодых семей в строительстве или приобре- тении жилья; определение подходов к решению проблемы обеспечения жильем моло- дых специалистов; проведение социологического иссле- дования среди молодежи; 2004-2006 годы: подведение итогов первого этапа и внесение необходимых корректировок в Программу; строительство первых объектов и приобретение жилья по Программе, в основном за счет средств бюджетов различных уровней; 2007-2011 годы: строительство объектов и приобре- тение жилья по Программе, в основ- ном за счет средств бюджетов раз- личных уровней, предоставляемых на возвратной основе, привлечение и использование внебюджетных ресур- сов; совершенствование механизмов кон- солидации ресурсов для обеспечения строительства или приобретения жилья для молодежи и молодых се- мей; выход Программы на самофинансиро- вание
Цель Программы	Создание системы государственной поддержки в обес- печении доступным жильем молодежи и молодых семей в Ленинградской области путем формирования право- вых, организационных и финансовых условий на осно- ве опыта молодежных жилых комплексов (далее - МЖК) и с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в области
Основные задачи Программы	1. Разработка организационного и финансово- кредитного механизма государственной поддержки мо- лодежи и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобрете- нии жилья. 2. Создание самофинансируемой системы оказания помощи молодежи и молодым семьям в решении жилищ- ной проблемы при небольшом объеме бюджетной под- держки. 3. Разработка механизмов мобилизации внебюд- жетных ресурсов для улучшения жилищных условий мо- лодежи и молодых семей, формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного по- тенциала области. 4. Создание системы областных нормативных пра- вовых актов, обеспечивающих эффективную государст- венную поддержку молодежи и молодых семей в строи- тельстве или приобретении жилья при их личном участии. 5. Обоснование потребности в необходимых фи- нансовых ресурсах, получаемых из различных источ- ников, в том числе из областного бюджета, для осу- ществления государственной поддержки молодежи и молодых семей при строительстве или приобретении жилья. 6. Поддержка и стимулирование инициативы моло- дежи по улучшению своих жилищных условий
Объем финансовых ресурсов, запланиро- ванных на 2002 год	Текущее финансирование комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительст- ва Ленинградской области и финансирование адресной программы капитальных вложений областного бюджета Ленинградской области
Объем осваиваемых в рамках Программы финансовых ресурсов за период действия Программы	Всего 626,4 миллиона рублей, в том числе: личные средства граждан - 205,2 миллиона рублей (32,7 процента), бюджеты муниципальных образований - 58,8 миллиона рублей (9,4 процента), областной бюджет - 362,4 миллиона рублей (57,9 процента), в том числе на строительство или приобретение жилья: 2003 год - 18,125 миллиона рублей, в том числе: областной бюджет - 12,0 миллионов рублей; бюджеты муниципальных образований - 2,5 миллиона рублей; личные средства граждан - 3,625 миллиона рублей; в последующие годы - 598,0 миллионов рублей, в том числе: областной бюджет - 344,4 миллиона рублей; бюджеты муниципальных образований - 55,0 миллионов рублей; личные средства граждан - 198,6 миллиона рублей
Ожидаемые конечные результаты реализа- ции Программы	1. Обеспечение жильем около 1700 молодых семей (100 тысяч кв.метров жилой площади), в том числе по этапам реализации Программы: I этап - 2002-2003 годы - 49 молодых семей (3021 кв.метров) II этап - 2004-2006 годы - 327 молодых семей (20 218 кв. метров) III этап - 2007-2011 годы - 1 284 молодые семьи (79 444 кв. метра) 2. Формирование системы государственной под- держки молодежи и молодых семей, в том числе моло- дых специалистов, ученых в улучшении их жилищных условий. 3. Привлечение молодежи и молодых специалистов на предприятия области. 4. Привлечение сбережений населения в объеме не менее 200 миллионов рублей. 5. Укрепление института семьи, увеличение рож- даемости. 6. Увеличение эффективности вложенных средств за счет многократного использования финансовых ре- сурсов. 7. Повышение эффективности молодежной политики
Разработчик Программы	Комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской об- ласти и Фонд развития Санкт-Петербурга и Северо- Западного региона при участии Союза МЖК России
Сроки разработки Программы	До 30 января 2002 года
Стоимость разработки Программы	100 тысяч рублей за счет средств, предусмотренных областным бюджетом Ленинградской области на 2001 год
Представитель заказчика	Комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской об- ласти
Основной исполнитель и соисполнители Программы	Государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области", комитет по строительству Правительства Ленинградс- кой области, администрации муниципальных образований, финансово-кредитные организации и учреждения, общественные молодежные объединения и организации, в том числе создаваемые в процессе реализации Программы, строительные организации и фирмы (на конкурсной основе)
Фамилия, имя, отче- ство, должность, телефон руководителя Программы	Карташева Раиса Алексеевна, председатель комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области, тел.: 276-19-22
Постановление об утверждении Програм- мы или задание на разработку Программы	Постановление Правительства Ленинградской области от 28 марта 2002 года N 37/1 "О проекте областного закона "О региональной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы"
Система организации контроля за выполне- нием Программы	Исполнитель Программы представляет ежеквартально отчет о ходе реализации Программы Комитету по де- лам молодежи, физической культуре, спорту и туриз- му Правительства Ленинградской области, который ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет по экономике и инвестициям Ле- нинградской области. Общий контроль осуществляет вице-губернатор, курирующий социальную сферу

Законодательное и нормативное обеспечение Программы

Нормативная правовая база для подготовки Программы

Программа опирается на существующие в правовом поле законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения в области обеспечения жильем и улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи:

постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "Об утверждении "Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года N 168 "Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов";

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 16 апреля 1999 года N 11-оз" следует читать как "от 16 апреля 1998 года N 11-оз"

областной закон "О государственной молодежной политике в Ленинградской области" от 16 апреля 1999 года N 11-оз;

областной закон "О региональных целевых программах Ленинградской области" от 19 февраля 1999 года N 23-оз;

постановление Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области";

распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 сентября 1996 года N 894/17-р "Об утверждении Положения о руководителе региональной целевой программы Ленинградской области".

В ходе подготовки Программы были использованы некоторые материалы проекта подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", разработанной специалистами Союза МЖК России совместно с Департаментом молодежной политики Министерства образования Российской Федерации, которая вошла в федеральную целевую программу "Жилище", а также учтены решения, принятые в некоторых субъектах Российской Федерации в целях обеспечения развития молодежного жилищного строительства.

Направления совершенствования нормативной
правовой базы в жилищной сфере

В современных условиях положение в жилищной сфере определяется растущим спросом граждан, особенно молодежи, на доступное жилье и невозможностью его приобретения на приемлемых условиях.

Современное региональное законодательство в настоящее время не учитывает молодежь и молодые семьи как льготные категории. Действующие нормативные правовые акты в Ленинградской области ориентированы только на потребности социально незащищенных групп населения. Принятие областного закона о Программе вместе с разработкой необходимых для осуществления Программы документов сможет не только существенно изменить ситуацию в области улучшения жилищных условий населения, но и сделать новый акцент на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего определенным стабильным доходом и, возможно, имеющего в собственности жилье, полученное в результате приватизации.