Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы
и расчет необходимого ресурсного обеспечения

2.1. Информация о финансировании Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровне. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, включая личные средства сельского населения.

Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет 2334,3 миллиона рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 618,4 миллиона рублей (26 процентов), областного бюджета - 964,1 миллиона рублей (41 процент), местных бюджетов - 110,4 миллиона рублей (5 процентов) и внебюджетных источников - 109,4 миллиона рублей (5 процентов); прочие - 532,0 миллиона рублей (23 процента) (приложение 1).

Объем финансирования Программы по годам будет составлять:

2004 год

всего - 169,0 миллионов рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 42,1 миллиона рублей (25 процентов),

областного бюджета - 93,3 миллиона рублей (55 процентов),

местных бюджетов - 7,8 миллиона рублей (5 процентов),

внебюджетных источников - 12,2 миллиона рублей (7 процентов),

прочих источников - 13,6 миллиона рублей (8 процентов);

2005-2010 годы

всего - 2165,3 миллиона рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 576,3 миллиона рублей (27 процентов),

областного бюджета - 870,8 миллиона рублей (40 процентов),

местных бюджетов - 102,6 миллиона рублей (5 процентов),

внебюджетных источников - 97,2 миллиона рублей (4 процента),

прочих источников - 518,4 миллиона рублей (24 процента).

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села.

Финансирование программ развития и реконструкции электрических сетей, восстановление "бесхозяйных" электрических сетей осуществляется за счет тарифной составляющей энергоснабжающих организаций.

Для финансирования объектов газоснабжения привлекаются средства ООО "Регионгазхолдинг", надбавки газораспределительных организаций за транспортировку газа и средства иных источников.

Для финансирования объектов телефонизации, начиная с 2004 года, запланировано привлечение денежных средств из внебюджетных источников: средства ОАО "Ленсвязь", средства предприятий агропромышленного комплекса, частных лиц, заинтересованных в услугах связи общего пользования. Эту работу предполагается проводить через местные администрации и узлы связи. Возможна также телефонизация жилых домов с использованием услуг банков по кредитованию населения по схеме "Народный телефон".

Источниками финансирования жилищного строительства в сельской местности являются федеральный, областной, местные бюджеты, средства сельскохозяйственных предприятий, внебюджетные источники, а также личные средства граждан (прочие источники), которые будут привлечены на строительство (покупку) жилья и будут корректироваться исходя из фактических потребностей после утверждения списков граждан - участников Программы.

2.2. План реализации мероприятий Программы

План реализации мероприятий Программы приведен в приложениях 1 и 2 к Программе.

Для реализации мероприятий Программы необходима разработка нормативных правовых актов, утверждающих:

порядок предоставления и использования средств федерального бюджета на безвозвратной основе и областного бюджета (на возвратной и безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Ленинградской области, государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" за счет средств областного бюджета, утв. Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2004 г. N 131

положение о долевом участии Ленинградской области в индивидуальном строительстве жилья;

порядок льготного отпуска древесины для индивидуальных застройщиков;

порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Ленинградской области;

упрощенный порядок предоставления земельных участков для индивидуальных застройщиков.

2.3. Эффективность основных мероприятий Программы

Социальная эффективность

Реализация Программы позволит:

за счет государственной поддержки и привлеченных средств из других источников решить жилищную проблему более 2300 сельских семей (более 6900 человек), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Планируется строительство 1669 индивидуальных жилых домов общей площадью 203689 кв.м;

сформировать систему государственной поддержки граждан, работающих в агропромышленном комплексе, в улучшении их жилищных условий;

привлечь сбережения населения и средства сельскохозяйственных организаций в объеме более 495,0 миллионов рублей;

закрепить молодежь на селе, укрепить институт семьи, увеличить рождаемость;

улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения;

улучшить социальное обслуживание сельского населения;

укрепить материально-техническую базу сельских учреждений культуры, в том числе за счет строительства двух объектов культуры, реконструкции и капитального ремонта шести домов культуры и клубов;

обеспечить сельскохозяйственные организации области специалистами сельскохозяйственного производства и работниками массовых профессий;

увеличить численность выпускников специальных учебных учреждений, имеющих рабочие специальности, для агропромышленного комплекса области на 1,5 процента за каждый год реализации Программы;

обеспечить качество, эффективность, безопасность оказания медицинских услуг сельскому населению Ленинградской области;

содействовать более полному обеспечению конституционных гарантий проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, другим социально незащищенным категориям населения; повышению уровня и качества их жизни, осуществить комплексный подход к выполнению мероприятий по социальной поддержке граждан всех возрастных групп;

содействовать формированию здорового образа жизни путем привлечения к физической культуре и спорту, а также новых ценностных ориентиров, включая неприятие вредных привычек;

создать сельское сообщество в традиционных и новых социально-культурных формах, предоставляющих возможности для полноценной реализации личности;

улучшить качество торгово-бытового обслуживания сельского населения области;

обеспечить занятость населения на действующих предприятиях: открыть новые производства и виды деятельности, привлечь население на временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возродить надомный труд и народные промыслы;

обеспечить телефонной связью сельские поселения области, удаленные от крупных населенных пунктов. Увеличить к 2010 году уровень телефонизации до 19,2 телефонных аппаратов на 100 жителей, количество телефонных номеров до 126 тысяч единиц. Предоставить сельскому населению возможность оперативного вызова скорой медицинской помощи, милиции, пожарной и экологической служб;

расширить сеть и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием.

Экономическая эффективность состоит:

в увеличении прироста объемов валовой продукции сельского хозяйства к 2010 году до 28 процентов;

в увеличении объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья с открытием 15 приемно-заготовительных и трех грибоварочных пунктов;

в увеличении объемов заготовок сельхозпродукции на 100 миллионов рублей ежегодно, начиная с 2004 года. Дополнительные 700 миллионов рублей, которые получит население за сданную продукцию, увеличат доходы, платежеспособный спрос и, в конечном итоге, уровень жизни на селе. Рост заготовок расширит сырьевую базу для дальнейшей переработки на промышленных предприятиях потребительской кооперации. Производство продукции промышленной переработки, в частности, консервированных грибов и ягод, возрастет с учетом конечного выхода продукции по сравнению с ныне действующими объемами на 900 миллионов рублей до 2010 года;

в открытии новых торговых точек после ремонта и реконструкции (50 единиц с торговой площадью около 3000 кв.м) и оснащении их современным кассовым и холодильным оборудованием, что позволит получать дополнительно около 6 миллионов рублей бюджетам всех уровней от единого налога на вмененный доход ежегодно. Увеличение розничного оборота, численности работающих, капитальных активов на 10-15 процентов расширят налоговую базу к 2010 году;

в сокращении потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке;

в формировании новых и совершенствовании существующих связей для обеспечения потребностей в автомобильных перевозках;

в стимулировании развития хозяйственного комплекса области;

в содействии освоению и развитию новых территорий и ресурсов.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.