Приложение 2. Инструкция по утверждению границ фактически используемых земельных участков в Санкт-Петербурге

Приложение 2

к распоряжению Правительства

Санкт-Петербурга

от 25 декабря 2003 г. N 31-рп

Инструкция
по утверждению границ фактически используемых
земельных участков в Санкт-Петербурге

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок выполнения всего комплекса работ и необходимых процедур, связанных с подготовкой и принятием следующих решений:

- о границах земельных участков, фактически используемых юридическими и физическими лицами, за исключением земельных участков, предоставленных для целей индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (далее - землепользователи);

- об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельных участков, а также с проведением работ по межеванию, оформлением и выдачей юридическим и физическим лицам соответствующих правоустанавливающих документов;

- о возможном виде разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.3. Настоящая Инструкция не регулирует порядок оформления документов на земельные участки, ранее предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также порядок оформления документов на земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам сроком до трех лет без права возведения капитальных строений и сооружений на условиях аренды.

2. Порядок оформления правоустанавливающих документов
и разработки проектов границ земельных участков

2.1. Землепользователи совершают действия, необходимые для получения документов, удостоверяющих право на земельный участок.

2.2. Для разработки проекта границ земельного участка (далее - проект границ) землепользователи обращаются в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА). КГА в десятидневный срок выдает землепользователю схему земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ и составления кадастровой карты (плана) земельного участка.

Для юридических лиц, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также в случаях, указанных в пункте 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков в Санкт-Петербурге, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга (далее - Порядок), границы земельных участков определяются в соответствии с пунктами 2.13-2.15 настоящей Инструкции.

2.3. При наличии у землепользователя необходимого картографического материала для разработки проекта границ, удовлетворяющего требованиям градостроительного законодательства, топографическая съемка не выполняется, в остальных случаях землепользователь заключает договор с топогеодезическим предприятием на выполнение (обновление) топографической съемки в масштабе 1:500.

2.4. При выполнении топогеодезических работ, направленных на разработку проекта границ, по согласованию с КГА может не производиться обновление плана разводящих подземных сетей и сооружений (немагистральных и нетранзитных).

2.5. После получения в КГА схемы земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ землепользователь подает заявку на проведение работ по межеванию земельного участка (далее - заявка) в соответствующий отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).

К заявке прилагаются заверенные в установленном порядке копии:

- документов, подтверждающих, что данный земельный участок был ранее предоставлен землепользователю, включая исторический и картографический материал (при его наличии);

- документов, подтверждающих имущественные права на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке.

Физические лица прилагают к заявке заверенные в установленном порядке копии:

- свидетельства о постановке на налоговый учет;

- удостоверения личности.

Юридические лица прилагают к заявке заверенные в установленном порядке копии:

- свидетельства о регистрации юридического лица;

- устава (положения), утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке;

- учредительного договора или решения (приказа, распоряжения) о создании юридического лица;

- справки государственной налоговой инспекции о постановке юридического лица на налоговый учет;

Одновременно к заявке прилагаются:

- оригинал справки о балансовой принадлежности временных сооружений, находящихся на земельном участке;

- оригинал справки Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (при необходимости).

2.6. КЗРиЗ регистрирует заявку и в двухнедельный срок с даты получения от землепользователя всех необходимых и достаточных документов формирует регистр правоустанавливающих документов дела по земельному участку.

2.7. В десятидневный срок с момента обращения топогеодезической организации КЗРиЗ выдает топогеодезической организации, заключившей договор с землепользователем, техническое задание на проведение топографической съемки и (или) работ по межеванию земельного участка как объекта землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и иными нормативными правовыми актами. Техническое задание предусматривает выполнение следующих работ:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

- закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

2.8. Документы о межевании представляются в КЗРиЗ топогеодезическими организациями в соответствии с требованиями, установленными КЗРиЗ.

2.9. Работы по межеванию земельного участка и топографическая съемка в масштабе 1:500 могут выполняться одновременно одной топогеодезической организацией, действующей на основании лицензии на ведение геодезической и картографической деятельности.

2.10. Проектно-планировочное бюро дежурного плана города КГА по материалам, представленным землепользователем, в двухмесячный срок разрабатывает проект границ на основе топографической съемки в масштабе 1:500 в соответствии с градостроительной документацией, ограничениями и сервитутами, установленными в отношении земельного участка (его части).

2.11. Проект границ, разработанный на прозрачном пластике (лавсан), и три копии указанного проекта подписываются председателем (заместителем председателя) КГА, начальником (заместителем начальника) Управления застройки города КГА и начальником Проектно-планировочного бюро дежурного плана города КГА. Оригинал и две копии передаются землепользователю, одна копия направляется в КЗРиЗ.

Одна копия с ведомостью координат хранится в деле Проектно-планировочного бюро дежурного плана города КГА.

2.12. Одновременно с проектом границ КГА выдает землепользователю, а также направляет в КЗРиЗ заключение об ограничениях и сервитутах, установленных в отношении земельного участка (или его части).

2.13. Юридическим лицам, осуществляющим производство и переработку сельскохозяйственной продукции и расположенным на территории Санкт-Петербурга, границы землепользования определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненной институтом Севзапгипрозем в 1993 году, а также материалов работ межевания земельных участков и заключения КГА.

2.14. В случаях, указанных в пункте 5 Порядка, границы земельных участков определяются на основании документов об отводе земельных участков и работ по межеванию земельных участков.

2.15. Филиалу "Октябрьская железная дорога" открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Филиал) границы землепользования определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации (включая работы по межеванию), в ходе которой проводилось выяснение смежных и внутрирасположенных землепользователей, свободных и перспективных для дальнейшего развития дороги земельных участков, уточнение границ и площадей землепользований, а также решений рабочей группы по установлению границ земельных участков Филиала. Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются КЗРиЗ по согласованию с Филиалом.

3. Порядок подготовки и издания правовых актов
об утверждении границ земельных участков

ГАРАНТ:

Об утверждении типовых форм распоряжений об утверждении границ земельных участков см. приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 г. N 67

3.1. Решение о согласовании проекта правового акта об утверждении границ земельных участков принимает Комиссия по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

3.2. КЗРиЗ после получения из КГА проекта границ и соответствующего заключения, а также получения от землепользователя карты (плана) объекта землеустройства в десятидневный срок готовит и направляет в секретариат Комиссии проект распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка, завизированного председателем (заместителем председателя) КЗРиЗ, и выписку из дела с приложением следующих документов:

- заключения КГА по обоснованию проектных решений по установлению границ, сервитутов и ограничений в использовании земельного участка;

- бумажных копий проекта границ и карты (плана) объекта землеустройства на топографической основе в масштабе 1:500;

- ведомости площадей земельного участка;

- акта согласования границ земельного участка с владельцами, пользователями смежных участков;

- заключения администрации соответствующего района Санкт-Петербурга (при наличии);

- ходатайств (претензий) других лиц (при наличии).

3.3. В проектах распоряжений КГА или КЗРиЗ должны быть отражены:

- наименование землепользователя (за исключением случаев утверждения границ земель общего пользования или в случае, если на земельном участке расположены здания, сооружения (помещения в них), части зданий, сооружений, принадлежащие нескольким лицам);

- положение об утверждении границ земельного участка, необходимого для использования расположенных на нем зданий, строений, сооружений, со ссылкой на дату и номер проекта границ и документа о межевании;

- категория земель;

- адрес земельного участка;

- площадь земельного участка, установленная по результатам проведения работ по межеванию земельного участка в соответствии с пунктом 2.7 настоящей Инструкции;

- установленные ограничения в использовании земельного участка (его частей), публичные и частные сервитуты;

- возможный вид права на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства.

3.4. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

3.4.1. О согласовании проекта распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка.

3.4.2. О направлении материалов на доработку.

3.4.3. О мотивированном отказе в согласовании проекта распоряжения.

3.5. При принятии Комиссией решения в соответствии с пунктом 3.4.1 настоящей Инструкции проект распоряжения КГА с приложенным протоколом решения Комиссии в трехдневный срок после приемки КЗРиЗ в установленном порядке работ по межеванию земельного участка направляется в КГА для издания распоряжения.

3.6. В случае принятия решений, указанных в пунктах 3.4.2 и 3.4.3 настоящей Инструкции, протокол заседания Комиссии в трехдневный срок рассылается всем ее членам и соответствующим землепользователям.

3.7. Документы, представленные на рассмотрение Комиссии, возвращаются соответственно в КГА и КЗРиЗ.

3.8. На основании решения Комиссии КГА издает распоряжение об утверждении границ земельного участка.

Неотъемлемым приложением к распоряжению КГА должен быть топографический план земельного участка в масштабе 1:500, если площадь земельного участка менее 50 га, в масштабе 1:2000 - если более 50 га.

3.9. Подписанное распоряжение КГА в течение трех дней рассылается канцелярией КГА в КЗРиЗ, в Комитет по управлению городским имуществом, в администрацию района Санкт-Петербурга, на территории которого расположен земельный участок, а также землепользователю.

3.10. В случае, если в документах, указанных в пункте 3.2 настоящей Инструкции:

- юридически однозначно подтверждаются права землепользователя на земельный участок;

- разница площадей земельного участка, указанной в документах, подтверждающих право пользования земельным участком, и установленной по результатам работ по межеванию, составляет не более четырех процентов;

- отсутствуют споры о границах и размерах земельных участков;

- границы земельного участка, указанные КГА в проекте границ землепользования, совпадают с границами, установленными по результатам работ по межеванию земельного участка, либо землепользователь согласен с границами, установленными КГА;

- землепользователь согласен с установленными в отношении этого участка ограничениями и сервитутами,

данное дело не подлежит рассмотрению на Комиссии.

В этом случае КЗРиЗ после проведения работ по межеванию земельного участка готовит проект распоряжения КГА и в недельный срок направляет его в КГА для подписания председателем КГА. До издания распоряжения КГА об утверждении границ земельного участка производится вынос границ в натуру в соответствии с разделом 4 настоящей Инструкции.

При невыполнении одного и более из вышеуказанных условий вопрос об утверждении границ выносится на заседание Комиссии.

4. Порядок выполнения работ по межеванию земельного участка

4.1. На основании проекта границ (в случае необходимости) и технического задания, выданного КЗРиЗ, по заказу землепользователя топогеодезической организацией выполняются следующие виды работ по межеванию земельного участка:

- координирование поворотных точек границ земельного участка, углов всех зданий, строений и сооружений, расположенных в пределах границ земельного участка (кроме уже закоординированных);

- составление кадастровой карты (плана) земельного участка (при изменении границ землепользования КЗРиЗ выдает дополнительное техническое задание) с учетом изменений в соответствии с инструкцией, утвержденной КЗРиЗ;

- вычисление координат поворотных точек границ земельного участка и его частей в соответствии с топографическим планом земельного участка (приложением к распоряжению об утверждении границ земельного участка);

- закрепление поворотных точек границ земельного участка и его частей в натуре межевыми знаками;

- согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков (при необходимости);

- сдача межевых знаков землепользователю под наблюдение за сохранностью.

4.2. Топогеодезические организации, выполнившие работы по межеванию земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 настоящей Инструкции, обязаны сдать в КЗРиЗ материалы и документы по результатам работ в соответствии с требованиями, установленными КЗРиЗ.