Приложение 2. Положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12 ноября 2004 г. N 262

(приложение 2)

Положение
о комитете по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (далее - Комитет) образован в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2002 года N 40 "Об образовании комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области".

1.2. Комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере охраны окружающей среды, регулирования отношений недропользования, лесопользования и водопользования, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования объектов животного мира, безопасности гидротехнических сооружений, а также обеспечения радиационной и экологической безопасности.

Комитет является структурным элементом Администрации Ленинградской области и входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.6. Комитет имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.8. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате принятия Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.9. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление в пределах своих полномочий государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами и безопасности гидротехнических сооружений.

2.2. Выработка и реализация государственной региональной политики, определение основных стратегических направлений развития экономики региона, подготовка прогнозно-аналитической информации на среднесрочную и долгосрочную перспективу по оценке и прогнозированию состояния окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Ленинградской области, а также доведение этой информации до органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и населения.

2.3. Координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и подведомственных Комитету государственных организаций в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической и радиационной безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами.

2.4. Обеспечение экологической и радиационной безопасности, осуществление на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды.

2.5. Участие в подготовке и реализации соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Ленинградской области о передаче части полномочий Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, обеспечением экологической и радиационной безопасности, использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов, обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

2.6. Участие в подготовке и реализации заключенных органами государственной власти Ленинградской области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие привлечению инвестиций в освоение и рациональное использование природных ресурсов, ведение лесного и водного хозяйства, охрану окружающей среды, обеспечение экологической и радиационной безопасности и функционирование особо охраняемых природных территорий.

2.7. Участие в организации экологического образования, формировании экологической культуры населения Ленинградской области.

3. Полномочия Комитета

3.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 пункт 3.1.1 Положения изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу с момента опубликования, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г. и действуют до 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. В сфере охраны окружающей среды:

определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Ленинградской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Ленинградской области;

участие в проведении государственной политики в сфере экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ;

реализация государственной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Ленинградской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Ленинградской области, контроль за их исполнением;

разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

выдача разрешений на выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы;

разработка и реализация целевых программ в сфере охраны окружающей среды Ленинградской области;

осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Ленинградской области;

организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ленинградской области;

государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Ленинградской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

привлечение виновных лиц к административной ответственности;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

участие в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в сфере охраны и использования таких территорий;

ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, в пределах полномочий Ленинградской области;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ленинградской области;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Ленинградской области;

ведение Красной книги Ленинградской области;

осуществление экологической паспортизации;

организация и реализация межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

разработка и реализация соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 3.1.2 Положения внесены изменения

Изменения вступают в силу с момента опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2. В сфере лесных отношений:

участие в лесных отношениях, возникающих при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, на территории Ленинградской области;

обеспечение принципов государственного управления в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в интересах Ленинградской области;

осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и лесов, не входящих в лесной фонд, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;

разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области по особенностям использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов лесопользования, а также видам и особенностям пользования лесами, не входящими в лесной фонд, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление полномочий Ленинградской области за счет субвенций из федерального бюджета, в том числе:

обеспечение тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории Ленинградской области;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство, включая:

организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

выдачу лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

обеспечение проведения лесоустройства;

обеспечение воспроизводства лесов;

обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.

3.1.3. В сфере регулирования отношений недропользования:

подготовка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области о недрах;

участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы на территории Ленинградской области;

разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;

участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

распоряжение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр единым государственным фондом недр на территории Ленинградской области и выделение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр участков недр федерального, регионального и местного значения;

установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

обеспечение участия Ленинградской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

регулирование иных вопросов в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области;

подготовка условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области;

подготовка предложений в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган в Ленинградской области по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

реализация соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по регулированию отношений недропользования на территории Ленинградской области.

3.1.4. В сфере использования и охраны водных объектов:

разработка областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения на территории Ленинградской области;

участие в разработке и реализации предложений по передаче части полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Ленинградской области;

решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Ленинградской области на основе общих требований, определенных федеральным законодательством, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

участие в реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;

принятие решений о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случае нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

участие в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;

информирование населения об угрозе аварий на гидротехнических сооружениях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ленинградской области.

3.1.5. В сфере обращения с отходами:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами, включая организацию строительства и эксплуатацию объектов захоронения бытовых и промышленных отходов;

разработка и реализация региональных целевых программ в сфере обращения с отходами;

участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами;

организация и реализация межмуниципальных программ и проектов в сфере обращения с отходами;

участие в организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами.

3.1.6. В сфере охраны атмосферного воздуха:

участие в принятии нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере охраны атмосферного воздуха;

разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха;

участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

участие в мероприятиях по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

координация деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;

информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, загрязнении атмосферного воздуха и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 3.1.7 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.7. В сфере управления особо охраняемыми природными территориями:

разработка законов и иных нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях в пределах компетенции Ленинградской области;

установление категорий особо охраняемых природных территорий, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.;

участие в образовании особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

государственное управление, охрана и государственный контроль в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

государственный контроль и охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения;

ведение Красной книги Ленинградской области;

ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

участие в создании и обеспечении охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 3.1.8 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.8. В сфере охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания:

разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования животного мира;

участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания;

разработка и реализация территориальных программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;

установление территориальных правил, лимитов и нормативов в сфере использования объектов животного мира в пределах своей компетенции;

предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности Ленинградской области;

обеспечение согласования интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами;

организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

учреждение и ведение Красной книги Ленинградской области;

организация и ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

реализация мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

участие в создании государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий и акваторий в пределах своей компетенции;

государственный контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции Ленинградской области;

проведение государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

обеспечение прав коренного населения на территориях его традиционного расселения и хозяйственной деятельности в части охраны окружающей среды, традиционного образа жизни, а также традиционных способов использования объектов животного мира;

участие в реализации международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира;

осуществление полномочий Ленинградской области за счет субвенций из федерального бюджета, в том числе:

охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.1.9. В сфере обеспечения радиационной безопасности:

разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обеспечения радиационной безопасности;

разработка и реализация региональных (территориальных) программ в сфере обеспечения радиационной безопасности;

организация контроля за радиационной обстановкой на территории Ленинградской области;

реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий;

организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;

реализация мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

обеспечение с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии;

участие в принятии решений о размещении и сооружении на территории Ленинградской области радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в сфере использования атомной энергии пределы;

контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Ленинградской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

учет и контроль радиоактивных веществ на территории Ленинградской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.

3.2. Комитет имеет право:

3.2.1. Запрашивать и безвозмездно получать у государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственных статистических организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, других юридических и физических лиц, расположенных на территории Ленинградской области, информацию и представления по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.2.2. В пределах своих полномочий осуществлять государственное управление и государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством природных ресурсов и охраной окружающей среды, выдавать в пределах своей компетенции предписания и представления должностным лицам, организациям и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иные виды деятельности, независимо от их ведомственной принадлежности, об устранении допущенных ими нарушений, приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении законодательства, лицензий и лицензионных соглашений в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды, направлять правоохранительным и государственным органам представления для применения в отношении нарушителей соответствующих мер и санкций.

3.2.3. Принимать в установленном порядке решения об организации и проведении на территории Ленинградской области контрольно-инспекционной работы по осуществлению государственного контроля за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды в части полномочий Комитета, приглашать в необходимых случаях для участия в контрольно-инспекционной работе экспертов, специалистов и организации в установленном порядке.

3.2.4. В установленном порядке привлекать работников соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к участию в осуществлении государственного управления и государственного контроля по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 3.2.5 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.5. Должностные лица Комитета (государственные инспекторы) по перечню, определенному Правительством Ленинградской области, при осуществлении государственного контроля за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды в пределах своих полномочий в установленном порядке имеют право:

запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов управления в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, независимо от их ведомственной принадлежности, других организаций и должностных лиц документы, объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля;

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами;

проверять документы на право пользования природными ресурсами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности, нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного контроля;

приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности;

рассматривать дела об административных правонарушениях, привлекать в пределах своей компетенции к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды;

вносить предложения в уполномоченные органы о привлечении к ответственности организаций и (или) виновных в нарушениях лиц;

приглашать для обеспечения безопасности проверок работников соответствующих правоохранительных органов;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды.

3.2.6. Участвовать в лицензировании по вопросам осуществления деятельности по использованию природных ресурсов, подлежащей лицензированию.

3.2.7. Заключать в пределах своей компетенции договоры с юридическими и физическими лицами в сфере водопользования, недропользования, лесопользования и пользования объектами животного мира.

3.2.8. Заключать соглашения с органами государственной власти в сфере деятельности Комитета.

3.2.9. Принимать участие в осуществлении контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей в сфере деятельности Комитета в части средств, поступающих в областной бюджет Ленинградской области.

3.2.10. Принимать участие в работе приемочных комиссий или представлять свои заключения при приемке или вводе в эксплуатацию всех объектов хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности.

3.2.11. Выступать в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье. Предъявлять иски в защиту интересов Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.2.12. Осуществлять полномочия распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 пункт 4.1 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В сфере охраны окружающей среды:

4.1.1. Принимает решения:

о привлечении в установленном порядке лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, к административной ответственности;

о предъявлении в установленном порядке исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, на территории Ленинградской области;

о согласовании планов снижения выбросов и сбросов хозяйствующих субъектов;

об установлении лимитов на выбросы и сбросы;

о выдаче разрешений на выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы;

о проведении мероприятий по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

о принятии мер, побуждающих к добровольной компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;

об утверждении такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

об определении размера вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ;

о запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, в том числе ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной;

о принятии необходимых мер по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;

о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Ленинградской области и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории Ленинградской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другими субъектами Российской Федерации.

4.1.2. Обеспечивает:

организацию и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных органов наблюдения за состоянием окружающей среды Ленинградской области;

осуществление государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Ленинградской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю;

предоставление в установленном порядке населению достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Ленинградской области;

ведение Красной книги Ленинградской области;

осуществление в установленном порядке экологической паспортизации производств, предприятий, хозяйственных и иных объектов на территории Ленинградской области;

установление нормативов в сфере охраны окружающей среды в пределах полномочий Ленинградской области;

планирование мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

разработку и осуществление межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

разработку программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

организацию и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга состояния морской среды и природных ресурсов Балтийского моря в пределах Ленинградской области;

оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

потребности Российской Федерации и Ленинградской области, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства в сфере охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности;

оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды;

защиту и сохранение морской среды и природных ресурсов Балтийского моря в пределах Ленинградской области;

рассмотрение в порядке, установленном законодательством, результатов общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленных в органы государственной власти Ленинградской области;

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Ленинградской области;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;

исполнение законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

соответствие законодательства Ленинградской области в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его исполнением.

4.1.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих использование, охрану, защиту и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды, обеспечение экологической и радиационной безопасности;

нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иные нормативы в сфере охраны окружающей среды, а также государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды, содержащие соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению ущерба (вреда), причиненного загрязнением окружающей природной среды, а также предложения по порядку установления и взимания указанных платежей;

перечни работ и услуг природоохранного назначения;

предложения по разработке и осуществлению межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предложения по разработке и реализации целевых программ в сфере охраны окружающей среды Ленинградской области;

проекты соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче осуществления части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

проекты по регулированию вопросов в сфере охраны окружающей среды, не отнесенные законодательством к полномочиям Российской Федерации;

предложения по участию в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

предложения по установлению нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды на территории Ленинградской области в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов;

предложения об утверждении такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

предложения по особой охране объектов, имеющих для Ленинградской области особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редких или находящихся под угрозой исчезновения почв, леса и иной растительности, животных и других организмов и мест их обитания;

предложения по установлению в Ленинградской области порядка отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядка установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения;

предложения по установлению в Ленинградской области порядка государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценке этого воздействия на окружающую среду;

предложения по поддержке предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

предложения по методам экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды;

предложения по внедрению добровольной экологической сертификации в Ленинградской области;

предложения по экономическому механизму регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической и радиационной безопасности в пределах полномочий Ленинградской области.

4.1.4. Участвует:

в разработке и реализации федеральной и областной политики в сфере экологического развития Российской Федерации и Ленинградской области в пределах своей компетенции;

в деятельности по охране окружающей среды от имени органов государственной власти Ленинградской области;

в организации и проведении государственной экспертизы предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в осуществлении экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности в Ленинградской области;

в разработке и реализации региональных целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ленинградской области;

в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Ленинградской области;

в установлении нормативов в сфере охраны окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, назначения природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение;

в работе комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов;

в согласовании работ по перепрофилированию функций зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории Ленинградской области в части соблюдения требований по охране окружающей среды;

в согласовании работ по созданию защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, включающих лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования;

в разрешении в судебном порядке споров в сфере охраны окружающей среды;

в подготовке руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

в организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4.1.5. Контролирует эффективность и целевое использование денежных средств, выделяемых из бюджета Ленинградской области на цели использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды.

4.2. В сфере лесных отношений:

4.2.1. Принимает решения:

об ограничении прав пользования гражданами и юридическими лицами участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, в пользу иных заинтересованных лиц (частный лесной сервитут) в соответствии с лесным, гражданским, земельным и иным законодательством Российской Федерации;

об использовании лесов, расположенных на землях городских поселений, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области, при проведении рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок.

4.2.2. Утверждает:

порядок учета интересов населения, проживающего на территории Ленинградской области, при предоставлении участков лесного фонда в аренду;

порядок учета потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Ленинградской области, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на территории Ленинградской области, при предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование;

правила, указания, методические пособия, другую нормативно-техническую документацию, разработанную Комитетом (в случае необходимости - совместно с другими государственными органами исполнительной власти), по вопросам организации использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной продукции, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2.3. Согласовывает:

места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;

документацию по предоставлению участков лесного фонда в аренду в соответствии с порядком учета интересов населения, проживающего на территории Ленинградской области, утвержденным Правительством Ленинградской области;

документацию по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочное пользование в соответствии с порядком учета потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Ленинградской области, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на территории Ленинградской области, утвержденным Правительством Ленинградской области;

документацию по переводу лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и переводу земель лесного фонда в земли иных категорий с учетом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей.

4.2.4. Обеспечивает:

реализацию принципов государственного управления в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в интересах Ленинградской области;

координацию и взаимодействие в сфере лесных отношений (в части имущественных и административных отношений) на территории Ленинградской области между всеми участниками лесных отношений;

представительство Ленинградской области в комиссии, образуемой для проведения лесных конкурсов;

поступление достоверных сведений о лесном фонде от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц, получаемых при осуществлении государственного учета лесного фонда и используемых при ведении государственного лесного кадастра;

контроль за соответствием договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда требованиям гражданского законодательства, условиям пользования участками лесного фонда и выполнением сторонами договоров этих требований и условий;

мониторинг и комплексную оценку состояния лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, использования, заготовки и переработки лесных ресурсов в целях реализации принципов государственного управления в сфере лесных отношений в интересах Ленинградской области во взаимодействии с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере лесного хозяйства, иными государственными органами управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов, с лесопромышленными организациями, государственными лесоустроительными организациями и лесхозами; составление ежегодных обзоров по этим вопросам, выработку предложений по повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и представление их Правительству Ленинградской области;

проведение единой политики в сфере внедрения новой техники, ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях лесного комплекса (совместно с заинтересованными организациями), участие с этой целью в организации и проведении выставок и семинаров;

взаимодействие с общественными организациями по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной продукции;

реализацию на территории Ленинградской области государственной политики по стабилизации и дальнейшему развитию лесопромышленного комплекса;

сбор, хранение и аналитическую обработку информации по использованию лесных ресурсов Ленинградской области;

анализ экономического состояния и прогноз развития лесопромышленного комплекса Ленинградской области;

анализ конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков лесопромышленной продукции и применяемых технологий переработки лесных ресурсов, а также отходов от заготовки и переработки древесины;

участие в осуществлении мер по реструктуризации задолженности и процедуры банкротства в отношении предприятий лесопромышленного комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 4.2.5 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.5. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области по особенностям использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов лесопользования, а также видам и особенностям пользования лесами, не входящими в лесной фонд, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

предложения по совершенствованию лесного законодательства и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере лесных отношений, заготовки и переработки лесной продукции, по принятию и исполнению законов, нормативных актов по государственной поддержке и финансированию организаций лесного хозяйства;

предложения по подготовке и реализации соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения в сфере лесного законодательства;

предложения по обеспечению непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики, населения Ленинградской области в лесных ресурсах;

предложения по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов в целях охраны здоровья граждан, улучшения окружающей природной среды и развития экономики;

предложения по особенностям использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов лесопользования, а также видам и особенностям пользования лесами, не входящими в лесной фонд;

предложения по объемам лесосечного фонда, выделяемым на очередной год для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, а также для реализации на лесных аукционах по лесхозам, группам лесов и хозяйствам;

предложения по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий в связи с невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению, прекращением нужд лесного хозяйства, необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычи полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

предложения по установлению порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений;

предложения по обеспечению внутриобластных нужд в древесине и продуктах ее переработки, формированию территориального заказа на лесопродукцию, размещению его по лесозаготовительным и перерабатывающим организациям;

предложения по кандидатурам руководителей государственных организаций лесного комплекса;

предложения по экономическому регулированию рыночных отношений в лесопромышленном комплексе в целях развития и устойчивого функционирования производства продукции мебельной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Ленинградской области;

предложения по объемам и структуре поставок продукции мебельной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности для государственных нужд Ленинградской области;

предложения по размещению и специализации предприятий лесопромышленного комплекса на территории Ленинградской области в целях рационального использования лесных ресурсов и повышения уровня занятости населения;

предложения по финансовой поддержке лесопромышленных предприятий из средств областного бюджета;

предложения об ограничении или приостановлении права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предложения по порядку сохранения и усиления функции лесов на территории Ленинградской области по обеспечению охраны здоровья граждан, улучшения окружающей среды и развития экономики Ленинградской области.

4.2.6. Участвует:

в лесных отношениях, возникающих при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, на территории Ленинградской области;

в подготовке и реализации соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения в сфере лесного законодательства;

в осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;

в осуществлении контроля за финансированием расходов на ведение лесного хозяйства, обеспечение использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществляемых собственниками соответствующих участков лесного фонда;

в формировании экономической стратегии и инвестиционной политики, обеспечивающих развитие отраслей лесопромышленного комплекса Ленинградской области;

в формировании приоритетов внешнеэкономической политики в лесном комплексе Ленинградской области, выработке предложений по привлечению иностранных инвестиций, созданию совместных предприятий;

в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий и организаций лесопромышленного комплекса всех организационно-правовых форм собственности;

в рассмотрении документов комиссий по выбору земельных участков под строительство и размещение объектов и межведомственных комиссий по размещению новых, реконструкции, расширению и перепрофилированию существующих предприятий и сооружений на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

в разработке предложений по применению в лесном комплексе Ленинградской области экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.), а также конкретных схем и механизмов по их реализации;

в создании информационной системы и банка данных в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной продукции и обеспечении необходимой информацией структурных подразделений Администрации Ленинградской области и населения;

в организации воспитания, образования и просвещения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

в организации и осуществлении на территории Ленинградской области добровольной сертификации лесных ресурсов;

в экспертизе деятельности по использованию лесного фонда, экспертизе проектов по размещению производств, связанных с заготовкой и переработкой лесной продукции, экспертизе проектов по размещению на участках лесного фонда и участках, не входящих в лесной фонд, объектов хозяйственной и иной деятельности и дает соответствующие заключения в органы государственной власти и организации, компетентные рассматривать и принимать решения по этим вопросам;

в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также международных договоров по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной продукции;

в обеспечении экологической безопасности при использовании участков лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, заготовки и переработки лесной продукции;

в проведении мониторинга и комплексной оценке состояния лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, использования, заготовки и переработки лесных ресурсов в целях реализации принципов государственного управления в сфере лесных отношений в интересах Ленинградской области во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере лесного хозяйства, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования, с лесопромышленными организациями, государственными лесоустроительными организациями и лесхозами; в составлении ежегодных обзоров по этим вопросам.

4.2.7. Контролирует:

соблюдение всеми субъектами лесных отношений (независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности) основных требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, условий договоров на лесопользование, а также экономических интересов Ленинградской области, связанных с эффективным использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, заготовкой и переработкой лесной продукции;

динамику характеристик качественного состояния лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

использование, охрану, защиту и воспроизводство древесно-кустарниковой растительности, расположенной на территории населенных пунктов и землях сельскохозяйственного назначения в Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 текст Положения дополнен пунктом 4.2.8

4.2.8. При осуществлении полномочий Ленинградской области за счет субвенций из федерального бюджета в целях обеспечения тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории Ленинградской области, осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства:

4.2.8.1. Принимает решения:

по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов;

о выдаче лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

по обеспечению проведения лесоустройства;

по обеспечению воспроизводства лесов;

по обеспечению защиты лесов от вредителей и болезней леса;

по проведению мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству;

по переводу лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;

по проведению в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные земли или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

о приостановлении при осуществлении лесопользователями работ, если их проведение отрицательно влияет на воспроизводство лесов, до устранения причин нарушения установленных требований.

4.2.8.2. Утверждает:

объемы работ по воспроизводству лесов, способы их проведения и воспроизводимые древесные породы в соответствии с лесоустроительными проектами с учетом изменений в лесном фонде;

мероприятия по повышению продуктивности лесов, их охране и защите, борьбе с вредителями и болезнями леса, лесными пожарами, привлечению для их тушения работников организации Ленинградской области, осуществляющей ведение лесного хозяйства, противопожарной техники и транспортных средств коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения;

объем заготовки древесины при рубках промежуточного пользования, определенные при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкций;

ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами.

4.2.8.3. Согласовывает:

места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, с обязательным проведением государственной экологической экспертизы:

планы противопожарных мероприятий, разработанные лесопользователями;

технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов при осуществлении гражданами и юридическими лицами деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов.

4.2.8.4. Обеспечивает:

подготовку и представление ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти в сфере лесного хозяйства отчета о расходовании предоставленных субвенций, а также при необходимости дополнительных отчетных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществление мероприятий по повышению продуктивности лесов, их охране и защите, борьбе с вредителями и болезнями леса, лесными пожарами, привлечению для их тушения работников организации Ленинградской области, осуществляющей ведение лесного хозяйства, противопожарной техники и транспортных средств коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения;

ежегодную разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

создание на период высокой пожарной опасности в лесах лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

организацию тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории Ленинградской области;

организацию проведения противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов, выполнения правил пожарной безопасности в лесах;

координацию работ по борьбе с лесными пожарами на территории Ленинградской области, а в случае необходимости создание для этой цели специальных комиссий;

проведение в пределах своей компетенции работ по борьбе с вредителями и болезнями леса, улучшению санитарного состояния лесов;

заготовку древесины при рубках главного пользования, группам лесов и хозяйствам в объеме расчетной лесосеки.

4.2.8.5. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области предложения:

по запрещению (в необходимых случаях) на период высокой пожарной опасности в лесах посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;

по запрещению пребывания граждан в лесах и осуществлению лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;

по ограничению пребывания граждан в лесах, сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в природных парках и на других особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным на них режимом лесопользования;

по порядку привлечения для тушения лесных пожаров населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций, обеспечению привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

по установлению ставок лесных податей;

по финансированию расходов на государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведение лесного хозяйства за счет средств федерального бюджета и областного бюджета;

по нормативам объемов лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

4.2.8.6. Участвует в определении объема средств в виде субвенций на осуществление полномочий Ленинградской области, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, определяемых исходя из утвержденных нормативов затрат на ведение лесного хозяйства и тушение лесных пожаров на гектар земель лесного фонда и общей площади лесного фонда, в отношении которого Ленинградской области передаются соответствующие полномочия, поправочных коэффициентов, учитывающих виды лесохозяйственных работ, выполняемых на соответствующих участках лесного фонда, средний класс природной пожарной опасности, существующую рекреационную нагрузку и класс пожарной опасности по условиям погоды, а также из общего объема финансирования ведения лесного хозяйства, предусмотренного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год на передачу полномочий.

4.2.8.7. Контролирует использование по целевому назначению средств, направленных организации Ленинградской области, осуществляющей ведение лесного хозяйства.

4.3. В сфере управления использованием и охраной недр:

4.3.1. Принимает решения:

по условиям пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в Ленинградской области;

об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр, права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно;

о предъявлении требований к пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом), на проведение соответствующего вида деятельности (геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами);

о направлении предложений в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган в Ленинградской области по формированию программы лицензирования пользования участками недр, по условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о согласовании условий, при которых владельцы земельных участков в их границах осуществляют без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;

о направлении пользователю недр письменного уведомления о прекращении пользования недрами в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или возникновения чрезвычайных ситуаций;

о проведении государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.3.2. Утверждает совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции.

4.3.3. Согласовывает:

проекты федеральных государственных программ геологического изучения недр на территории Ленинградской области;

условия лицензии на право пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственного горного надзора (при предоставлении лицензии на внеконкурсной основе - совместно с потенциальным пользователем недр);

решения комиссий о предоставлении права пользования участками недр:

в целях геологического изучения участков недр, за исключением участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

для образования особо охраняемых геологических объектов;

для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), за исключением недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.

4.3.4. Обеспечивает:

реализацию государственных региональных программ геологического изучения недр Ленинградской области;

создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

государственное регулирование в части определения объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Ленинградской области;

развитие минерально-сырьевой базы и подготовку резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

геологическое изучение территории Ленинградской области в целях обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

установление стандартов (норм, правил) в сфере рационального использования и охраны недр;

4.3.5. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты государственных региональных программ геологического изучения недр Ленинградской области;

предложения по распоряжению единым государственным фондом недр на территории Ленинградской области;

предложения по установлению порядка пользования участками недр Ленинградской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

проекты договоров, заключаемых с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации, по распределению продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и Ленинградской областью;

предложения, направляемые федеральному органу управления государственным фондом недр либо его территориальному органу в Ленинградской области, по использованию части суммы сбора за выдачу лицензий на пользование недрами для покрытия расходов органов государственной власти Ленинградской области, регулирующих процесс пользования недрами;

предложения по установлению конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по представлению территориального органа в сфере управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами и который находится на территории Ленинградской области;

предложения по установлению порядка выплаты и размера поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого;

предложения по установлению суммы сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения;

предложения о временном или постоянном отчуждении для государственных нужд земельных участков для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, в пределах полномочий Ленинградской области.

4.3.6. Участвует:

в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год в части обоснования размеров бюджетного финансирования региональных программ по геологическому изучению недр;

в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр Ленинградской области, определяющих их ценность или опасность;

в подготовке и реализации в пределах полномочий Ленинградской области, установленных федеральными законами, соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр; в разработке предложений по перечню участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;

в лицензировании видов деятельности, связанных с пользованием участками недр областного и местного значения без добычи полезных ископаемых, и в подготовке лицензионных соглашений;

в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий, добывающих и перерабатывающих минеральное сырье;

в рассмотрении документов комиссий по выбору земельных участков под размещение новых и расширение существующих предприятий на перспективных площадях, проявлениях и месторождениях полезных ископаемых;

в разработке предложений по применению в минерально-сырьевом комплексе экономических регуляторов рыночных отношений (цены, тарифы, налоги, штрафные санкции, льготы, дотации и т.п.);

в создании информационной системы и банка данных о минерально-сырьевых ресурсах;

в составе конкурсных или аукционных комиссий на право пользования участками недр;

в разрешении споров по вопросам пользования недрами.

4.3.7. Контролирует:

соблюдение всеми субъектами отношений в сфере недропользования требований по рациональному использованию и охране недр, условий лицензий;

использование средств областного бюджета Ленинградской области исполнителем региональной программы геологического изучения недр, осуществляющим оперативное управление этими средствами;

поступление в доход областного бюджета сумм сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения.

4.4. В сфере управления использованием и охраной водных объектов:

4.4.1. Принимает решения:

по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов;

об использовании в исключительных случаях для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения;

об использовании в исключительных случаях водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей;

об ограничении, приостановлении или запрещении в случае стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также превышения установленного в лицензии на водопользование лимита водопотребления использования водных объектов для промышленности и энергетики по представлению федерального органа исполнительной власти в сфере управления использованием и охраной водного фонда;

о приостановлении или прекращении морских научных исследований, проводимых с нарушениями федерального законодательства и международных договоров Российской Федерации;

о возобновлении приостановленных морских научных исследований;

по вопросам защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов Балтийского моря в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

по вопросам безопасности гидротехнических сооружений на территории Ленинградской области на основе общих требований, определенных федеральным законодательством, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;

об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ленинградской области.

4.4.2. Утверждает предложения для подготовки бассейнового соглашения на основе водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов и иных научных и проектных разработок.

4.4.3. Согласовывает:

требования по использованию и охране водохранилищ, определяемые федеральным органом исполнительной власти в сфере управления использованием и охраной водного фонда для каждого водохранилища, каскада или системы водохранилищ;

разрешение на проведение морских научных исследований в случаях, если часть морских научных исследований планируется осуществлять на берегу Балтийского моря или с использованием береговой инфраструктуры;

изменения программ морских научных исследований российским или иностранным заявителям.

4.4.4. Осуществляет:

государственный экологический мониторинг состояния Балтийского моря;

разработку и реализацию региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

информирование населения об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

4.4.5. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

предложения по установлению порядка использования полезных ископаемых и других ресурсов, извлекаемых при ведении работ на водных объектах;

предложения по установлению перечня водных объектов, используемых для судоходства, лесосплава, взлета (посадки) воздушных судов;

предложения по установлению порядка использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах;

предложения по согласованию признания водных объектов на территории Ленинградской области федеральной собственностью;

предложения по порядку объявления условий общего водопользования и его запрещения;

предложения по утверждению проектов водоохранных зон по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

предложения по разработке и реализации региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

предложения по размещению гидротехнических сооружений, а также ограничению условий их эксплуатации в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

4.4.6. Участвует:

в принятии мер для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

в создании и работе специальных комиссий для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

в бассейновом совете, образуемом федеральным органом государственной власти Российской Федерации в Ленинградской области;

в установлении категорий особо охраняемых водных объектов;

в подготовке предложений и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

в реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;

в обеспечении охраны Балтийского моря и его природных ресурсов.

4.5. В сфере управления охраной атмосферного воздуха:

4.5.1. Принимает решение об установлении сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по представлению соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

4.5.2. Обеспечивает:

разработку и реализацию региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха в Ленинградской области;

в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;

организацию и в пределах своей компетенции обеспечение государственного мониторинга атмосферного воздуха в Ленинградской области.

4.5.3. Разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере управления охраной атмосферного воздуха;

предложения по введению дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха на территории Ленинградской области;

предложения по введению ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Ленинградской области, а также по стимулированию производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;

предложения по определению порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, а также по подготовке и передаче соответствующих прогнозов по представлению территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти;

предложения по определению порядка осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области в сфере охраны окружающей среды и законодательством Российской Федерации и Ленинградской области об общественных объединениях.

4.5.4. Участвует:

в организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях;

в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

в информировании населения о состоянии атмосферного воздуха, загрязнении воздуха и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.

4.6. В сфере обращения с отходами:

4.6.1. Принимает решения:

о проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;

о принятии мер по ликвидации и последующей рекультивации объектов захоронения отходов производства и потребления, расположенных на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

о направлении исковых требований об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами, в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6.2. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами;

предложения по обеспечению экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования.

4.6.3. Обеспечивает:

разработку и реализацию региональных целевых программ в сфере обращения с отходами;

получение и анализ информации, поступающей от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.

4.6.4. Участвует:

в осуществлении правового регулирования в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;

в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами;

в ведении государственного кадастра отходов;

в обеспечении населения информацией в сфере обращения с отходами, необходимой для обеспечения безопасности населенных пунктов, производственных объектов, граждан и населения;

в организации создания доступных информационных ресурсов по вопросам деятельности Комитета и подведомственных Комитету организаций, а также осуществлении в пределах своей компетенции массового информационного обеспечения пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес, в сфере обращения с отходами;

в международном сотрудничестве Российской Федерации и Ленинградской области в сфере обращения с отходами.

4.6.5. Согласовывает решения о проектировании и строительстве объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов в соответствии с законодательством Ленинградской области.

4.6.6. Контролирует в соответствии со своей компетенцией соблюдение правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.

4.7. В сфере управления обеспечением радиационной безопасности:

4.7.1. Согласовывает решения о перемещении источников ионизирующего излучения на территорию Ленинградской области.

4.7.2. Обеспечивает:

осуществление мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в сфере радиационной безопасности;

информирование населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

обучение населения в сфере обеспечения радиационной безопасности;

разработку и реализацию региональных целевых программ в сфере обеспечения радиационной безопасности;

условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности в рамках имеющихся полномочий;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

обсуждение вопросов использования атомной энергии с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан;

осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Ленинградской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на территории Ленинградской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

деятельность информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации в целях функционирования системы учета и контроля на региональном уровне;

развитие и функционирование территориальной подсистемы автоматизированной системы контроля радиационной обстановки Ленинградской области;

выявление мест локальных загрязнений, возникших вследствие радиационных чрезвычайных ситуаций, разработку и проведение реабилитационных мероприятий.

4.7.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обеспечения радиационной безопасности;

проекты региональных (территориальных) программ в сфере обеспечения радиационной безопасности;

предложения по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

предложения по установлению порядка и обеспечению с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии;

предложения по организации обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области.

4.7.4. Участвует:

в организации контроля за радиационной обстановкой на территории Ленинградской области и учете доз облучения населения;

в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Ленинградской области;

в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационных аварий;

в обеспечении условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;

в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

в принятии решений о размещении и сооружении на территории Ленинградской области радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Ленинградской области;

в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в сфере использования атомной энергии пределы;

в осуществлении контроля за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Ленинградской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

в оценке состояния радиационной безопасности населения Ленинградской области;

в ежегодном составлении радиационно-гигиенического паспорта территории Ленинградской области.

4.8. В сфере управления особо охраняемыми природными территориями:

4.8.1. Принимает решения об установлении категорий особо охраняемых территорий Ленинградской области из числа территорий, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие.

4.8.2. Согласовывает:

положения, определяющие режим использования земель, включенных в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации;

проекты округа санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 в пункт 4.8.3 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях, относящихся к ведению Ленинградской области;

схемы развития и размещения особо охраняемых территорий;

предложения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и ограничении на них хозяйственной деятельности;

предложения об образовании в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства охранных зон или округов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности;

предложения об образовании государственных природных заказников Ленинградской области, подчиненности и порядке финансирования их дирекций;

предложения об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы Ленинградской области с утверждением их границ и определением режимов особой охраны соответствующих территорий;

предложения по возмещению расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы регионального значения за счет средств областного бюджета Ленинградской области, а также внебюджетных средств;

предложения об отнесении территорий, пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающих природными лечебными ресурсами, к лечебно-оздоровительным местностям и курортам Ленинградской области;

предложения о разработке и утверждении порядка организации округов санитарной охраны и особенностей режима их функционирования;

предложения об организации новых, ликвидации, внесении изменений в положения и паспорта существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ленинградской области;

предложения о предоставлении права пользования рекреационным потенциалом особо охраняемых природных территорий Ленинградской области регионального значения в целях ведения природоохранной, туристско-экскурсионной, спортивной, оздоровительной, рекреационной, образовательной, культурно-просветительской, хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей режиму особой охраны, установленному на конкретной особо охраняемой природной территории;

предложения по созданию и обеспечению охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения.

4.8.4. Участвует:

в определении особо охраняемых территорий Ленинградской области;

в осуществлении государственного управления и государственного контроля в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения Ленинградской области;

в осуществлении охраны особо охраняемых природных территорий Ленинградской области;

в установлении задач и особенностей режима особой охраны государственных природных заказников Ленинградской области;

в координации научно-исследовательских и проектных работ на особо охраняемых природных территориях регионального значения Ленинградской области.

4.8.5. Обеспечивает:

учет предложений граждан и общественных объединений при осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий.

4.9. В сфере охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания:

4.9.1. Принимает решения:

о предоставлении права пользования объектами животного мира на территории Ленинградской области;

об ограничении, приостановлении или запрещении на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки отдельных видов пользования животным миром в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

о конкретных сроках охоты на территории Ленинградской области в пределах сроков, установленных правилами охоты в Ленинградской области.

4.9.2. Обеспечивает:

разработку и реализацию региональных целевых программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;

согласование интересов пользователей животным миром и пользователей другими природными ресурсами Ленинградской области;

организацию учета предложений и рекомендаций граждан и юридических лиц в сфере охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания;

учет интересов местного населения при предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира.

4.9.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области:

проекты законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования животного мира;

предложения об установлении территориальных лимитов использования объектов животного мира (копытные, медведи) по районам и охотпользователям с учетом заявок охотпользователей по представлению специально уполномоченного органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, в пределах утвержденных федеральным органом исполнительной власти лимитов;

предложения по передаче органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира;

предложения по созданию необходимых условий для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.

4.9.4. Осуществляет заключение договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Ленинградской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

4.9.5. Участвует:

в разработке и реализации федеральных целевых программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;

в установлении правил, лимитов и нормативов Ленинградской области в сфере использования объектов животного мира (в пределах своей компетенции);

в организации охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

в организации и ведении государственного учета численности объектов животного мира и их использования, ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

в осуществлении мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по другим причинам;

в организации и осуществлении государственного контроля за использованием объектов животного мира и среды их обитания (в пределах своей компетенции);

в обеспечении прав коренного населения на территориях его традиционного расселения и хозяйственной деятельности в части традиционных способов использования объектов животного мира;

в реализации международных договоров Российской Федерации и Ленинградской области в сфере охраны и использования объектов животного мира;

в организации и проведении конкурсов при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира.

4.9.6. Согласует перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций использования, видов и качества получаемой продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2005 г. N 18 текст Положения дополнен подпунктом 4.9.7

4.9.7. При осуществлении полномочий Ленинградской области в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за счет субвенций из федерального бюджета:

4.9.7.1. Принимает решения:

по выдаче именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

4.9.7.2. Обеспечивает:

охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

подготовку и представление ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчета о расходовании предоставленных субвенций, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - отчета о проведенных мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также при необходимости дополнительных отчетных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.10. В организации и осуществлении государственного контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности в пределах своей компетенции в установленном порядке на территории Ленинградской области обеспечивает:

контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

контроль и охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения Ленинградской области;

контроль в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции Ленинградской области;

контроль и учет радиоактивных веществ на территории Ленинградской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

контроль за радиационной обстановкой на территории Ленинградской области;

контроль за исполнением органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства в сфере охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности;

контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;

контроль за соответствием договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда требованиям законодательства, условиям пользования участками лесного фонда и выполнением сторонами договоров этих требований и условий;

контроль за финансированием расходов на ведение лесного хозяйства, обеспечение использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществляемых собственниками соответствующих участков лесного фонда;

контроль за использованием и охраной водных объектов в части полномочий государственного органа в сфере охраны окружающей природной среды Ленинградской области;

контроль в соответствии со своей компетенцией за соблюдением Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.

4.11. Иные функции:

оказание методической помощи должностным лицам и органам местного самоуправления по вопросам компетенции Комитета;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращений юридических лиц и граждан и принятие решений в соответствии с действующим законодательством;

рассмотрение предложений по вопросам деятельности Комитета и направление представлений в соответствующие государственные органы для принятия решений;

содействие привлечению инвестиций в охрану окружающей среды, недропользование, особо охраняемые природные территории, использование лесного фонда и воспроизводство лесов, использование и охрану водных объектов, обращение с отходами, охрану атмосферного воздуха, охрану и использование объектов животного мира, а также в обеспечение радиационной безопасности;

анализ поступлений платежей за загрязнение окружающей среды, использование природных ресурсов в областной бюджет Ленинградской области;

рассмотрение предложений лесопользователей по вопросам применения правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом, правил подсочки древостоев, по вопросам размещения лесосек по ширине и срокам примыкания, сохранения на лесосеках деревьев отдельных пород и направление соответствующих представлений в федеральный орган управления лесным хозяйством;

рассмотрение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр предложений предприятий, добывающих и перерабатывающих минеральное сырье, по вопросам объемов и технологий добычи, привлечения инвестиций в развитие минерально-сырьевого комплекса;

участие в пределах своей компетенции в работе приемочных комиссий или представление своих заключений при приемке или вводе в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности.

5. Управление Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

5.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области.

5.3 Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

5.4. Председатель Комитета:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, а также за осуществление Комитетом полномочий и функций;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению;

ходатайствует о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должности гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не относящиеся к должностям гражданской службы;

ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета, который является государственным гражданским служащим Ленинградской области;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

без доверенности представляет Комитет;

выдает доверенности работникам Комитета на право представления интересов Комитета;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета, а также направление текстов приказов в Законодательное собрание Ленинградской области.

5.5. В период отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

5.6. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

6. Управление подведомственными Комитету государственными
унитарными предприятиями и государственными учреждениями
Ленинградской области

6.1. Комитет в установленном порядке руководит деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Ленинградской области (далее - подведомственные предприятия), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных предприятий, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

назначает на должность и отстраняет от должности руководителей подведомственных предприятий;

заключает с руководителями подведомственных предприятий трудовые договоры, изменяет, прекращает эти договоры, в том числе досрочно;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных предприятий;

согласовывает заключение трудовых договоров с главными бухгалтерами подведомственных предприятий, а также изменение и прекращение этих договоров, в том числе досрочно;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств подведомственных предприятий;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных предприятий;

утверждает планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и отчеты об их исполнении;

контролирует выполнение показателей экономической эффективности подведомственных предприятий;

по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом дает согласие на совершение подведомственными предприятиями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий (кроме сделок с недвижимым имуществом);

по согласованию с финансовым органом Ленинградской области дает согласие на осуществление подведомственными предприятиями заимствований;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных предприятий (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных предприятий.

6.2. Комитет в установленном порядке руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 3 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставы изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы об их назначении и увольнении;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным и областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

6.3. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на подведомственных предприятиях и в подведомственных учреждениях.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.

<< Назад		Приложение 1. >> Структурные подразделения комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области
	Содержание Постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 г. N 262 "Об утверждении штатного расписания и Положения...

Приложение 2. Положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Структурные подразделения комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас