Приложение 2. Положение о комитете по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12 ноября 2004 г. N 261

(приложение 2)

Положение
о комитете по физической культуре, спорту, туризму
и молодежной политике Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляет межотраслевую координацию и регулирование в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов управления физической культурой, спортом, туризмом и молодежной политикой, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, другими органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет имеет печать, штампы, бланки, вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация разработки и реализации на территории Ленинградской области единой государственной политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

2.2. Разработка и реализация социальных программ и проектов всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей Ленинградской области.

2.3. Разработка и внедрение в практику научно обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

2.4.Взаимодействие с органами местного самоуправления Ленинградской области по направлениям деятельности Комитета.

2.5. Создание условий для участия сборных команд Ленинградской области в крупнейших всероссийских спортивных соревнованиях.

2.6. Создание рациональной и научно обоснованной системы подготовки сборных команд Ленинградской области по различным видам спорта и их резервов.

2.7. Разработка стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Ленинградской области, стимулирование внутреннего, въездного и социального туризма.

2.8. Создание информационного банка данных по различным направлениям физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

2.9. Участие в работе Правительства Ленинградской области по прогнозированию и реализации социально-экономических задач в сфере деятельности Комитета.

2.10. Разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ленинградской области мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни.

2.11. Поддержка молодежных инициатив, проведение спортивных и молодежных мероприятий, активов, фестивалей, учебно-тренировочных сборов, соревнований и других мероприятий.

2.12. Взаимодействие с юридическими лицами в обеспечении законных прав, интересов и потребностей молодежи.

2.13. Содействие некоммерческим организациям, обеспечивающим развитие физической культуры, спорта, туризма и реализацию молодежной политики на территории Ленинградской области.

2.14. Управление находящимися в ведении комитета учреждениями, предприятиями.

2.15. Осуществление функций представителя государственного заказчика по региональным целевым программам в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики.

2.16. Осуществление международных связей в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, координация сотрудничества с международными спортивными, туристскими и молодежными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие международным обменам.

3. Полномочия Комитета

В соответствии со своими полномочиями Комитет:

3.1. Издает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

3.2. Осуществляет в установленном порядке полномочия распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

3.3. Разрабатывает и реализует региональные целевые программы развития физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики в Ленинградской области, в том числе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, патриотическому воспитанию молодежи, решению жилищных проблем.

3.4. Внедряет физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовки, в том числе требований всероссийских спортивных комплексов.

3.5. Обеспечивает увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов, а также подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

3.6. Разрабатывает и реализует календарные планы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов.

3.7. Обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовку членов сборных команд Российской Федерации и сборных команд Ленинградской области и их выступления на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

3.8. Организует научно-методическое обеспечение системы физической культуры, спорта, туризма и реализации молодежной политики, подготовку и издание научно-методической литературы для муниципальных образований Ленинградской области, обобщение и внедрение в практику результатов научных исследований.

3.9. Взаимодействует с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе оказывает помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействует выполнению ими уставных задач, заслушивает информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимает соответствующие решения и осуществляет контроль их исполнения. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров.

3.10. Осуществляет в установленном законодательством порядке сбор информации, представляемой физкультурно-спортивными объединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере статистики, и выдает по ним заключения и рекомендации.

3.11. Организует подготовку и переподготовку специалистов в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также разрабатывает предложения по подготовке и переподготовке муниципальных служащих, работающих по направлениям деятельности Комитета.

3.12. Организует физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с детьми и молодежью.

3.13. Участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы, проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов.

3.14. Присваивает в установленном порядке спортивные звания, разряды, судейские и тренерские категории.

3.15. Представляет к присвоению почетных, спортивных званий спортсменов, работников физической культуры и спорта, активистов.

3.16. Представляет к награждению ведомственными наградами работников и активистов отраслей физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

3.17. Организует пропаганду физической культуры и спорта среди населения с использованием средств массовой информации.

3.18. Обеспечивает в установленном порядке финансирование субъектов физкультурно-спортивного движения.

3.19. Обеспечивает введение новых видов спорта и физических упражнений в областные программы физического воспитания населения на основе научно-экспериментальной проверки.

3.20. Согласовывает перечень физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений в Ленинградской области, не подлежащих приватизации.

3.21. Разрабатывает и реализует стратегию развития туризма и его инфраструктуры в Ленинградской области.

3.22. Создает единую информационную службу по объектам туризма Ленинградской области.

3.23. Создает нормативную правовую базу для регулирования отношений в сфере туризма.

3.24. Стимулирует приток туристов из Санкт-Петербурга, иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств, развитие социального туризма.

3.25. Обеспечивает безопасность отдыха и оздоровления населения.

3.26. Координирует деятельность областных организаций в сфере туризма.

3.27. Разрабатывает и осуществляет налоговую политику, стимулирующую развитие туризма.

3.28. Разрабатывает и осуществляет меры по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в отрасль туризма, а также поддержанию отечественных производителей туристского продукта.

3.29. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов.

3.30. Осуществляет рекламную и издательскую деятельность в сфере туризма.

3.31. Осуществляет лицензирование турагентской деятельности юридических лиц и частных предпринимателей, работающих в сфере туризма на территории Ленинградской области. Контролирует соблюдение туристическими фирмами условий действия лицензий, выполнение лицензиатом требований, установленных федеральным и областным законодательством, ведет реестр.

3.32. Формирует и ведет реестр туристских ресурсов в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ленинградской области.

3.33. Участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

3.34. Осуществляет организационно-методическое обеспечение координационной деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в ведении Комитета учреждений.

3.35. В установленном федеральным и областным законодательством порядке участвует в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.36. Оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.37. Принимает решение о государственной поддержке программ и проектов молодежных общественных объединений путем долевого участия в их финансировании по результатам проведенного конкурса, устанавливает целевой порядок использования указанных средств и обеспечивает контроль за их расходованием.

3.38. Формирует реестр молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой на территории Ленинградской области.

3.39. Несет ответственность за правомерность выделения субсидий молодежным и детским общественным объединениям и осуществляет контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств.

3.40. Осуществляет меры государственной поддержки молодежных общественных объединений.

3.41. Информирует молодежные общественные объединения о планируемых и реализуемых региональных мероприятиях в сфере государственной молодежной политики.

3.42. Осуществляет информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских объединений.

3.43. Формирует в рамках региональной целевой программы необходимую законодательную базу Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющую объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

3.44. Осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики.

3.45. Осуществляет межотраслевую координацию работы в сфере физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики.

3.46. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.2. Утверждает:

оперативные планы по развитию физической культуры, спорта, туризма и реализации государственной молодежной политики на территории Ленинградской области;

положения, методические пособия, иную нормативно-методическую документацию, разработанную Комитетом (в случае необходимости совместно с другими государственными органами исполнительной власти), по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

нормы и порядок расходования средств на проведение мероприятий по направлениям деятельности Комитета.

4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской области в соответствии с компетенцией Комитета.

4.4. Обеспечивает:

координацию деятельности и взаимодействие отраслевых органов, организаций и учреждений Ленинградской области в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

координацию работы органов управления физической культурой, спортом, туризмом и молодежной политикой муниципальных образований по осуществлению государственной политики в указанной сфере с созданием в необходимых случаях специальных комиссий;

во взаимодействии с органами управления образованием и здравоохранением Ленинградской области мониторинг физического состояния и развития населения Ленинградской области с представлением итоговых материалов в федеральный орган управления физической культурой и спортом.

4.5. Участвует:

в разработке и выполнении федеральных и региональных целевых программ по направлениям деятельности Комитета;

в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год в части развития физической культуры, спорта, туризма и реализации государственной молодежной политики;

в разработке проектов и программ привлечения инвестиций в целях развития физической культуры, спорта, туризма и инфраструктуры отрасли молодежной политики;

в региональных, российских и международных туристских выставках, ярмарках и фестивалях в целях рекламы туризма в Ленинградской области;

в создании информационной системы и банка данных в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики и обеспечении необходимой информацией органов исполнительной власти и населения Ленинградской области;

в разработке предложений по применению в сфере туризма Ленинградской области экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.), а также конкретных схем и механизмов их реализации.

4.6. Контролирует:

финансово-хозяйственную деятельность подведомственных государственных учреждений;

исполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области подведомственными организациями;

эффективность использования органами местного самоуправления денежных средств, выделенных из областного бюджета в рамках курируемых Комитетом региональных целевых программ.

4.7. Иные функции Комитета:

осуществление функций, реализация которых возложена на Комитет областным законодательством;

разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета, а также предложений по основным направлениям деятельности в сфере физической культуры, спорта, туризма и государственной молодежной политики;

координация работы органов местного самоуправления Ленинградской области, юридических лиц, частных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

комплексный анализ состояния дел в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, определение основных тенденций и разработка прогнозов их развития с учетом нормативных актов Российской Федерации и условий функционирования экономики Ленинградской области;

подготовка представлений к награждению наградами Ленинградской области активных участников развития туризма, физической культуры, спорта и реализации молодежной политики в Ленинградской области;

во взаимодействии с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом разработка и ведение кадастра туристских территорий Ленинградской области;

содействие молодежным организациям, центрам, социальным службам и другим формированиям, деятельность которых направлена на решение вопросов в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

внесение в установленном порядке Губернатору Ленинградской области предложений по совершенствованию социальной защиты работников молодежных и физкультурно-спортивных организаций Ленинградской области;

осуществление в установленном порядке подготовки и выпуска рекламно-информационных материалов, необходимых для решения задач Комитета;

определение текущих и перспективных потребностей в специалистах различных уровней и профессий в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики. Разработка предложений по подготовке и повышению квалификации специалистов;

взаимодействие с учебными заведениями на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, специализирующимися по подготовке специалистов по направлениям деятельности Комитета;

рассмотрение в установленном порядке писем, обращений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

осуществление в установленном порядке сотрудничества с организациями, учреждениями и представительствами иностранных государств по вопросам развития физической культуры, спорта, туризма и реализации государственной молодежной политики;

содействие развитию различных форм гражданско-патриотического воспитания в летних лагерях отдыха и функционированию молодежных клубов по месту жительства;

координация и поддержка деятельности молодежных объединений по поиску и захоронению останков погибших воинов, увековечению памяти защитников Отечества;

поддержка деятельности молодежных общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы народов России;

поддержка деятельности центров временной и сезонной занятости, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков;

поддержка молодежного предпринимательства;

проведение профилактической работы с группами социального риска среди молодежи и подростков, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи;

содействие расширению деятельности профильных лагерей, клубов, организации досуга молодежи, развитию учреждений социального обслуживания молодежи;

обобщение и внедрение эффективных методов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ, содействие созданию информационных служб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ, лечения и реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости;

образование в установленном порядке временных рабочих групп по выполнению задач, стоящих перед Комитетом;

проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

проведение областных молодежных, спортивных и туристских мероприятий, конкурсов, фестивалей, сборов, соревнований и т.п.;

подготовка информационных, методических и иных материалов по направлениям деятельности Комитета;

учреждение наград Комитета, разработка положений о наградах, награждение наградами Комитета активных участников развития физической культуры, спорта, туризма и реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области.

5. Ответственность Комитета

5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе издания Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

6. Управление Комитетом

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

6.2. Председатель Комитета подчиняется вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

6.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и надлежащее осуществление Комитетом своих полномочий и функций;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;

несет ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению;

ходатайствует о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должность гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не являющиеся должностями гражданской службы;

ходатайствует об освобождении или отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование, а также направление в Законодательное собрание Ленинградской области приказов Комитета.

6.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

6.5. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

7. Управление подведомственными Комитету
государственными учреждениями Ленинградской области

7.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в них изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы об их назначении и увольнении;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует о награждении и поощрении;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

согласовывает положения о филиалах подведомственных учреждений;

в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным или областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

7.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.