Приложение. Положение об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга

Утверждено

постановлением Правительства

Санкт-Петербурга

от 16 марта 2004 г. N 402

Положение
об организации деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения единого методологического подхода к разработке и реализации правовых актов, составляющих основу государственного планирования Санкт-Петербурга.

1.2. Правовую основу государственного планирования Санкт-Петербурга составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав Санкт-Петербурга и иные правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

государственное планирование Санкт-Петербурга - процесс разработки, принятия и реализации правовых актов государственного планирования Санкт-Петербурга, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

система государственного планирования Санкт-Петербурга - комплекс правовых актов, принятых органами государственной власти Санкт-Петербурга, направленных на эффективное управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды, включающий в себя Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга, Стратегический план развития Санкт-Петербурга, Программу социально-экономического развития Санкт-Петербурга, перспективный финансовый план Санкт-Петербурга, ежегодное послание Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, бюджет Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга - правовой акт, содержащий систему представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики Санкт-Петербурга, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей, а также прогноз основных параметров социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок действия не более 20 лет;

Стратегический план развития Санкт-Петербурга (далее - Стратегический план) - система правовых актов, содержащих научно обоснованную систему целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и мероприятий по их достижению, Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Генеральный план Санкт-Петербурга, Реестр государственных функций Санкт-Петербурга.

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - правовой акт, устанавливающий:

стандарты проживания в Санкт-Петербурге, определяемые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - стандарты) и их нормативы;

ресурсное (включая инфраструктурное) обеспечение достижения нормативов стандартов.

Нормативы стандартов - научно обоснованные количественные показатели обеспеченности населения Санкт-Петербурга товарами и услугами.

Для каждого норматива стандарта устанавливаются минимально допустимое и целевое значения, задающие интервал планирования соответствующего стандарта, на срок действия не более 10 лет.

Нормативы стандартов разрабатываются сроком на 5 лет с разбивкой по годам в качестве самостоятельного раздела Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Санкт-Петербурга на срок действия не более 10 лет.

Реестр государственных функций Санкт-Петербурга - правовой акт, которым устанавливается перечень функций исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, необходимых для обеспечения установленных нормативов стандартов. Реестр государственных функций утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок действия не более 10 лет.

Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга - правовой акт, содержащий комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных положений Стратегического плана, обеспечение минимально допустимых нормативов стандартов и достижение целевых нормативов стандартов.

Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается на срок действия не более 5 лет.

2. Система правовых актов в сфере государственного
планирования Санкт-Петербурга

В систему государственного планирования Санкт-Петербурга входят следующие правовые акты:

Таблица

N п/п	Правовой акт	Срок действия	Период обновления	Ответственный исполнитель		Срок разработки
1	2	3	4	5		6
1. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на долгосрочный период
1.1	Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга	20 лет	5 лет	КЭРППиТ		01.05.2004
1.2	Стратегический план развития Санкт-Петербурга	10 лет	5 лет	КЭРППиТ, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга		01.03.2006
1.2.1	Основные направления деятельности исполнительных органов государственной влас- ти Санкт-Петербурга	10 лет	5 лет	КЭРППиТ, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга		01.03.2006
1.2.2	Реестр государственных функ- ций Санкт-Петербурга	10 лет	5 лет	КЭРППиТ, КФ		01.11.2004
1.2.3	Генеральный план Санкт-Петербурга	20 лет	10 лет	КГА		2005
2. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на среднесрочный период
2.1	Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга	5 лет	1 год	КЭРППиТ, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга		01.06.2004
2.2	Перспективный финансовый план Санкт-Петербурга	3 года	1 год	КФ, КЭРППиТ		01.05.2004
3. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на краткосрочный период
3.1	Ежегодное послание Губернато- ра Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга	1 год	1 год	КЭРППиТ, КФ	08.04.2004
3.2	Бюджет Санкт-Петербурга	1 год	-	КФ, КЭРППиТ	01.10.2004

Сокращения, используемые в таблице:

КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре

КФ - Комитет финансов

КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

3. Порядок разработки правовых актов
в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга

3.1. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли в установленном порядке представляет на утверждение Правительству Санкт-Петербурга Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга является базовым элементом системы правовых актов в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга, утверждается Правительством Санкт-Петербурга и является основанием для разработки Стратегического плана.

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга включает в себя долгосрочный прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

3.2. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли после утверждения Правительством Санкт-Петербурга Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга:

3.2.1. В двухмесячный срок разрабатывает и доводит до сведения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга методические рекомендации по разработке Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.2.2. Совместно с Комитетом финансов в трехмесячный срок разрабатывает и выносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект Реестра государственных функций Санкт-Петербурга.

3.2.3. Организует с привлечением научных и исследовательских организаций разработку правовых актов, составляющих Стратегический план.

3.3. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии со своей компетенцией в двухмесячный срок после получения методических рекомендаций по разработке Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга направляют в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли предложения о сроках разработки Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и составе стандартов, необходимых для их разработки.

3.4. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли в месячный срок с момента поступления предложений от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга составляет график разработки Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.5. Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга разрабатываются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли и вносятся в установленном порядке на утверждение Правительству Санкт Петербурга.

3.6. Реестр государственных функций Санкт-Петербурга разрабатывается Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли совместно с Комитетом финансов и вносится в установленном порядке на утверждение Правительству Санкт Петербурга.

3.7. Обязательным условием утверждения правовых актов, составляющих Стратегический план, является проведение процедуры общественного обсуждения.

3.8. На основании Стратегического плана разрабатывается Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Внесение изменений в правовые акты, составляющие Стратегический план, осуществляется в соответствии с положениями ежегодного послания Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга. После внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ежегодного послания Губернатора Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает разработку и внесение изменений в Программу социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

3.9. Ежегодное послание Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга и перспективный финансовый план Санкт-Петербурга являются основой для формирования бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

4. Основные направления деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга

Стратегический план включает в себя следующие основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга:

4.1. Демографическая политика.

4.2. Градостроительная политика.

4.3. Промышленная, научно-техническая и инновационная политика.

4.4. Политика в области транспорта.

4.5. Политика в области здравоохранения.

4.6. Политика в области информации, связи и телекоммуникаций.

4.7. Политика в области науки.

4.8. Политика в области культуры.

4.9. Политика в области образования.

4.10. Экологическая политика.

4.11. Политика в области социальной защиты населения.

4.12. Политика в области жилищно-коммунального хозяйства.

4.13. Политика в области потребительского рынка.

4.14. Политика в области физкультуры и спорта.

4.15. Политика в области развития туризма.

4.16. Политика в области обеспечения личной и общественной безопасности.

4.17. Политика в области государственного и муниципального управления.

4.18. Политика в области инженерного обеспечения Санкт-Петербурга.

4.19. Политика в сфере управления государственным имуществом.