Статья 24. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Порядок назначения референдума

Статья 24. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Порядок назначения референдума

1. Санкт-Петербургская избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установленного Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга, и достоверность сведений об участниках референдума и подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для назначения референдума количества подписей. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании Санкт-Петербургской избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в Санкт-Петербургской избирательной комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое число подписей, или ее уполномоченные представители. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.

3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума до представления подписей в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей.

4. По результатам проверки, указанной в настоящей статье, подпись участника референдума может быть признана недостоверной или недействительной.

5. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

6. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей. О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей.

7. Санкт-Петербургская избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей участников референдума и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, вправе обращаться в органы внутренних дел Российской Федерации, иные государственные органы, а также использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей и участников референдума.

8. Недостоверными являются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Недействительными подписями являются:

подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, а также указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - на основании официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации;

подписи участников референдума, не указавших каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга сведений или не указавших даты проставления своей подписи;

подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист или с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы, в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до их представления в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию;

все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до их представления в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию;

подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня получения инициативной группой по проведению референдума регистрационного свидетельства;

подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, органов управления организаций и учреждений всех форм собственности, членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;

подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума и не лицами, осуществлявшими сбор подписей, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;

все, кроме одной, подписи участника референдума, неоднократно поставившего свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума;

все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

9. В случае обнаружения среди проверяемых подписей доли 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или количества достоверных подписей, недостаточного для назначения референдума, Санкт-Петербургская избирательная комиссия выносит решение об отказе в проведении референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению референдума и в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Члены данной инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

10. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для принятия решения о проведении референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

11. В случае отказа в проведении референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии референдума с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:

а) отсутствие среди представленных документов, необходимых для назначения референдума;

б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной Федеральным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума;

д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения;

12. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный Федеральным законом и пунктом 11 настоящей статьи, является исчерпывающим.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов и настоящего Закона Санкт-Петербурга Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы по проведению референдума об итогах сбора подписей и копию своего решения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Копия решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.