Приложение. Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы" (прил.к Закону Санкт-Петербурга от 10 октября 2001 г. N 707-90)

Информация об изменениях:

Законом Санкт-Петербурга от 16 декабря 2003 г. N 720-108 в Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Санкт-Петербурга

"О целевой программе Санкт-Петербурга

"Развитие долгосрочного жилищного

кредитования в Санкт-Петербурге

на 2002-2012 годы"

от 10 октября 2001 г. N 707-90

Целевая программа Санкт-Петербурга
"Развитие долгосрочного жилищного
кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2003 г.

ГАРАНТ:

О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий в рамках реализации настоящей программы см. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 г. N 215

Паспорт Программы

 Наименование Программы  целевая программа Санкт-Петербурга

                         "Развитие долгосрочного жилищного

                         кредитования в Санкт-Петербурге на

                         2002-2012 годы".

 Основания для           Гражданский кодекс Российской Федерации;

 разработки Программы    Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;

                         Жилищный кодекс РСФСР;

                         Бюджетный кодекс Российской Федерации;

                         Федеральный закон "Об ипотеке (залоге

                         недвижимости)";

                         Закон Российской Федерации "Об основах

                         федеральной жилищной политики";

                         Федеральный закон "О государственной

                         регистрации прав на недвижимое имущество и

                         сделок с ним";

                         постановление Правительства Российской

                         Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О

                         предоставлении гражданам Российской

                         Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных

                         условий, безвозмездной субсидии на

                         строительство или приобретение жилья";

                         Указ Президента Российской Федерации от 10

                         июня 1994 года N 1180 "О жилищных

                         кредитах";

                         Указ Президента Российской Федерации от 24

                         декабря 1993 года N 2281 "О разработке и

                         внедрении внебюджетных форм инвестирования

                         жилищной сферы";

                         постановление Правительства Российской

                         Федерации от 26 августа 1996 года N 1010

                         "Об Агентстве по ипотечному жилищному

                         кредитованию";

                         постановление Правительства Российской

                         Федерации от 27 июня 1996 года N 753 "О

                         федеральной целевой программе "Свой дом";

                         Закон Санкт-Петербурга от 13 января 1999

                         года N 7-2 "О развитии ипотечного жилищного

                         кредитования в Санкт-Петербурге";

                         приказ губернатора Санкт-Петербурга от 24

                         августа 1998 года N 63-п "О деятельности

                         органов Администрации Санкт-Петербурга по

                         предоставлению гражданам, проживающим в

                         Санкт-Петербурге и нуждающимся в улучшении

                         жилищных условий, безвозмездных субсидий на

                         строительство или приобретение жилья";

                         постановление Правительства

                         Санкт-Петербурга от 29 марта 1999 года N 13

                         "О развитии долгосрочного жилищного

                         кредитования в Санкт-Петербурге".

 Государственный         Комитет по жилищной политике.

 заказчик Программы

 Основные разработчики   Комитет по жилищной политике;

 Программы               Комитет по строительству.

 Основные цели           создание условий для формирования и

 Программы               развития системы долгосрочного жилищного

                         кредитования в Санкт-Петербурге,

                         позволяющей получить жителям

                         Санкт-Петербурга, имеющим соответствующие

                         доходы, жилищный кредит на приобретение

                         жилья;

                         повышение уровня доступности получения

                         долгосрочных жилищных кредитов жителями

                         Санкт-Петербурга, состоящими на учете

                         нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 Сроки реализации

 Программы               2002-2012 годы.

 Основные мероприятия    разработка нормативной и правовой базы для

 Программы               развития системы жилищного, в том числе

                         ипотечного, кредитования в

                         Санкт-Петербурге;

                         формирование источников ресурсного

                         обеспечения Программы;

                         реализация комплекса мер, направленных на

                         развитие системы долгосрочного жилищного

                         кредитования в Санкт-Петербурге;

                         создание механизма целевой финансовой

                         поддержки и повышение уровня доступности

                         ипотечных кредитов для граждан, состоящих

                         на учете нуждающихся в улучшении жилищных

                         условий, в том числе работников учреждений

                         и организаций бюджетной сферы, с

                         использованием системы долгосрочного

                         жилищного кредитования в Санкт-Петербурге

                         при приобретении жилья.

 Исполнители основных    Комитет по жилищной политике;

 мероприятий по          Комитет по строительству;

 реализации Программы    Комитет финансов;

                         Комитет экономического развития,

                         промышленной политики и торговли.

Объемы и источники       финансирование      мероприятий        Программы

финансирования           осуществляется  за   счет    средств     бюджета

Программы                Санкт-Петербурга.

                         Общий  объем финансирования  за  счет    средств

                         бюджета  Санкт-Петербурга,   предоставляемых при

                         получении ипотечного  кредита на  субсидирование

                         первого  взноса   и  (или)   процентной   ставки

                         для  оплаты  приобретаемой квартиры, к 2012 году

                         составит 780 млн.руб., в том числе:

                         2004 год - 80 млн.руб.;

                         2005 год - 80 млн.руб.;

                         2006 год - 80 млн.руб.;

                         2007 год - 80 млн.руб.;

                         2008 год - 80 млн.руб.;

                         2009 год - 80 млн.руб.;

                         2010 год - 100 млн.руб.;

                         2011 год - 100 млн.руб.;

                         2012 год - 100 млн.руб.

                         Общий   объем   средств,   выделяемых из бюджета

                         Санкт-Петербурга   в   целях  развития   системы

                         ипотечного    жилищного    кредитования        в

                         Санкт-Петербурге в форме  бюджетных инвестиций в

                         уставный капитал вновь создаваемого юридического

                         лица   с   участием   Санкт-Петербурга  (далее -

                         ипотечное  агентство),  на  период    реализации

                         Программы составляет 570 млн.руб., в том числе:

                         2004 год - 50 млн.руб.;

                         2005 год - 30 млн.руб.;

                         2006 год - 40 млн.руб.;

                         2007 год - 50 млн.руб.;

                         2008 год - 60 млн.руб.;

                         2009 год - 70 млн.руб.;

                         2010 год - 80 млн.руб.;

                         2011 год - 90 млн.руб.;

                         2012 год - 100 млн.руб.

                         Общий объем средств,выделяемых из бюджета Санкт-

                         Петербурга   на    информационное    обеспечение

                         Программы, составляет 1 млн.рублей, в том числе:

                         2003 год - 100 тыс.руб.;

                         2004 год - 100 тыс.руб.;

                         2005 год - 100 тыс.руб.;

                         2006 год - 100 тыс.руб.;

                         2007 год - 100 тыс.руб.;

                         2008 год - 100 тыс.руб.;

                         2009 год - 100 тыс.руб.;

                         2010 год - 100 тыс.руб.;

                         2011 год - 100 тыс.руб.;

                         2012 год - 100 тыс.руб.

Ожидаемые конечные       улучшение жилищных условий более 18  тысяч семей

результаты Программы     за     счет   внедрения  таких   форм  жилищного

                         кредитования   в   Санкт-Петербурге, как долевое

                         участие   в   строительстве  жилья с применением

                         ипотечного  кредитования,  наем  жилья с  правом

                         выкупа, прямое ипотечное кредитование;

                         формирование   системы ипотечного жилищного кре-

                         дитования  в Санкт-Петербурге, предусматривающей

                         стандарты и порядок выдачи кредитов,приобретение

                         у  кредитных  и  иных  организаций требований по

                         кредитам (займам), обеспеченным ипотекой,и (или)

                         закладных,  механизм долевого  участия граждан в

                         строительстве   с   применением       ипотечного

                         кредитования, найма жилья с правом выкупа;

                         защита прав кредитора и заемщика;

                         определение  процедуры целевой поддержки жителей

                         Санкт-Петербурга    за   счет  средств   бюджета

                         Санкт-Петербурга при выдаче жилищных кредитов.

 Система организации     ежегодное представление исполнителями

 контроля за             основных мероприятий Программы отчета о

 выполнением             ходе реализации основных мероприятий

 мероприятий Программы   Программы на рассмотрение Правительства

                         Санкт-Петербурга.

1. Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

повышение доступности получения долгосрочных жилищных кредитов жителями Санкт-Петербурга, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе работниками бюджетной сферы;

создание условий для формирования и развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, позволяющей получить жителям Санкт-Петербурга, имеющим соответствующие доходы, жилищный кредит на приобретение жилья.

2. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При использовании ипотечным агентством финансовых средств, предоставленных на инвестиционных условиях за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, свои жилищные условия смогут улучшить около 13,2 тысяч семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

За счет предоставления средств бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на субсидирование первого взноса и процентной ставки, на основании правил и порядка, разрабатываемых в рамках настоящей Программы, свои жилищные условия смогут улучшить более 5,4 тысяч семей очередников.

Таким образом, конечным результатом реализации Программы будет являться улучшение жилищных условий более 18 тысяч семей в Санкт-Петербурге.

К наиболее ощутимым результатам реализации Программы, которые позволят в перспективе создать саморазвивающуюся систему ипотечного кредитования за счет привлечения средств рынка и сделать выдачу ипотечных жилищных кредитов стандартной банковской операцией, относятся:

создание реального механизма выдачи ипотечных кредитов, механизма приобретения у кредитных и иных организаций требований по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных и формирование вторичного рынка закладных;

совершенствование технологии выдачи, обслуживания ипотечных кредитов, уступки права требования по ипотечным кредитам.

В конечном счете, на основе накопленного опыта при создании соответствующих социально-экономических и правовых условий, используя различные формы жилищного кредитования при приобретении жилья, в том числе кредитование в процессе строительства, наем жилья с правом выкупа, проведение зачетных схем, можно преобразовать все виды жилищного кредитования в единую целостную систему долгосрочного жилищного кредитования.

3. Реализация мероприятий Программы

Заказчиком Программы от имени Санкт-Петербурга является Комитет по жилищной политике. Основные исполнители мероприятий Программы - Комитет по строительству (общая координация деятельности по реализации Программы), Комитет по жилищной политике (разработка Программы, распоряжение средствами, направляемыми на повышение доступности кредитов для очередников, участие в нормативном обеспечении Программы, отчеты о ее выполнении), Комитет финансов (ресурсное обеспечение Программы), Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (экономическое стимулирование развития ипотеки в Санкт-Петербурге).

4. Объемы и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в форме бюджетных инвестиций в уставный капитал ипотечного агентства направлены на повышение доступности жилищных кредитов для жителей Санкт-Петербурга, обеспечение развития системы жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, путем приобретения у кредитных и иных организаций требований по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных.

Размер жилищной субсидии на семью должен определяться исходя из финансовых возможностей семьи по возврату заемных средств, даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и иных критериев. Порядок предоставления и расчета жилищных субсидий будет разработан в рамках реализации Программы.

Целью выделения средств бюджета Санкт-Петербурга на информационное обеспечение Программы является создание условий и проведение мероприятий для своевременного и правильного доведения до жителей Санкт-Петербурга точной информации о возможности улучшения жилищных условий в рамках Программы. В перечень информационных материалов должны быть включены условия и порядок участия в Программе, данные о ходе реализации мероприятий Программы, вносимые изменения и дополнения.

Финансирование мероприятий Программы по годам за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга

Бюджетные субсидии при жилищном кредитовании (тыс. руб.)
Годы	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Субсидии на первый взнос и (или) процентную ставку		80000	80000	80000	80000	80000	80000	100000	100000	100000
Бюджетные инвестиции в уставный капитал ипотечного агентства для развития долгосрочного жилищного ипотечного кредитования (тыс. руб.)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Инвестиции в уставный капитал ипотечного агентства	-	50000	30000	40000	50000	60000	70000	80000	90000	100000
Бюджетные средства на информационное обеспечение Программы (тыс.руб.)
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Бюджетные средства, выделяемые на инфор- мационное обеспече- ние Прог- раммы	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

5. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители (ответственный за выполнение указан первым)
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1	Подготовка предложений по внесению изменений в Закон Санкт-Петербурга от 13 января 1999 года N 7-2 "О раз- витии ипотечного жилищного кредито- вания в Санкт-Петербурге", расширяю- щих сферу действия указанного Закона Санкт-Петербурга	IV квартал 2003 года	КЖП
1.2	Разработка проекта распоряжения Администрации Санкт-Петербурга "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долго- срочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2012 годы"	IV квартал 2003 года	КЖП
1.3	Разработка нормативных актов, обес- печивающих предоставление жилых помещений из фонда жилья для времен- ного поселения государственного жи- лищного фонда Санкт-Петербурга граж- данам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помеще- ние, которое приобретено за счет или средств кредита целевого займа, предоставленного на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа	I квартал 2004 года	КЖП, КСЖФ
1.4	Разработка предложений по порядку организации и проведения публичных торгов, обеспечивающих продажу жилых помещений, заложенных в обеспечение исполнения обязательств по кредитам, выданным на приобретение жилья в Санкт-Петербурге в рамках единой системы долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге	I квартал 2004 года	КУГИ, ФИ
1.5	Разработка предложений по привлече- нию средств из внебюджетных источни- ков в целях развития системы ипотеч- ного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге	I квартал 2004 года	КЖП, КС
1.6	Разработка стандартов процедуры вы- дачи, сопровождения и приобретения у кредитных и иных организаций требо- ваний по кредитам (займам), обеспе- ченным ипотекой, и (или) закладных в Санкт-Петербурге	I квартал 2004 года	КЖП
2. Ресурсное обеспечение
	Выделение из бюджета Санкт- Петербурга денежных средств на: предоставление жилищных субсидий для целевого использования при получении жилищного кредита на субсидирование первого взноса и (или) процентной ставки; бюджетные инвестиции в уставный ка- питал ипотечного агентства для раз- вития системы ипотечного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, повышения доступности жилищных кре- дитов для жителей Санкт-Петербурга; информационное обеспечение Программы	Ежегодно	КЖП, КФ, КЭРППиТ
3. Информационное обеспечение программы
	Осуществление информационного обес- печения жителей Санкт-Петербурга, направленного на освещение долго- срочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге	Ежегодно	КПСО

Финансирование основных мероприятии программы осуществляется в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий Программы.

Обозначения:

КЖП - Комитет по жилищной политике;

КПСО - Комитет по печати и связям с общественностью;

КС - Комитет по строительству;

КСЖФ - Комитет по содержанию жилищного фонда;

КФ - Комитет финансов;

КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли;

НП - Нотариальная палата Санкт-Петербурга;

ФИ - государственное учреждение по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга".