"Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге" (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 г. N 1322)

Система нормативных документов в строительстве Санкт-Петербурга

Порядок проектной подготовки капитального
строительства в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2004 г.

Санкт-Петербург
2004

1. Разработан Научно-исследовательским институтом по жилищно-гражданскому строительству ОАО "ЛЕННИИПРОЕКТ" (кандидат архитектуры В.Ф. Акутин, инженер Т.Л. Соколова) при участии архитектора Р.М. Поповой.

2. Внесен Комитетом по строительству.

3. Согласован:

- Комитетом по градостроительству и архитектуре.

- Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

- Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению.

- Комитетом по труду и социальной защите населения.

- Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

- Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству.

- Жилищным комитетом.

- Управлением государственной вневедомственной экспертизы.

- Государственной административно-технической инспекцией.

- Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

- Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга.

- Управлением государственного пожарного надзора Санкт-Петербурга.

- ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Санкт-Петербурге".

4. Принят и введен в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2004 N 1322.

5. Вводится впервые.

Введение

"Порядок проектной подготовки строительства в Санкт-Петербурге" является нормативным документом в системе нормативных документов в строительстве Санкт-Петербурга, устанавливающим порядок подготовки исходных данных на проектирование, порядок согласования, экспертизы, утверждения и состав проектной документации на жилищно-гражданское строительство на территории Санкт-Петербурга.

Целью настоящего нормативного документа является установление единого порядка, оптимизирующего процедуру проектной подготовки строительства и обеспечивающего сокращение общей продолжительности инвестиционно-строительного процесса.

Нормативный документ разработан на основе Градостроительного Кодекса Российской Федерации, других законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1. Область применения

1.1. Настоящий нормативный документ "Порядок проектной подготовки строительства в Санкт-Петербурге" (далее - Порядок) устанавливает порядок подготовки исходных данных на проектирование, порядок подготовки, согласования, экспертизы, утверждения и состав проектной документации на жилищно-гражданское строительство (далее - строительство) на территории Санкт-Петербурга, включая новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий (предприятия - объекты коммунального назначения), зданий и сооружений.

1.2. Действие Порядка распространяется на все объекты строительства, независимо от источников финансирования и форм собственности, за исключением объектов недвижимости федерального значения (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 221), а также объектов недвижимости на территориях особого регулирования градостроительной деятельности федерального значения (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2002 г. N 361).

1.3. Порядок обязателен для применения заказчиками (инвесторами), органами государственного управления, надзора и экспертизы, предприятиями, организациями, объединениями, ведомствами, иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционно-строительного процесса.

1.4. Порядок определяет полномочия участников проектной подготовки строительства в области градостроительной деятельности (понятие которой приведено в статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

1.5 Порядок не распространяется на:

- градостроительную документацию, кроме проектов застройки;

- предпроектную подготовку строительства в Санкт-Петербурге;

- объекты промышленного строительства, гидротехнические сооружения, сооружения метрополитена, железнодорожного и других видов транспорта, тоннели, коллекторы и другие крупные подземные сооружения;

- объекты реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления недвижимых памятников истории и культуры (РНиП 1.02.01-94).

2. Термины и определения

2.1. Термины и определения, использованные в настоящем документе, приведены в Приложении А.

3. Нормативные ссылки

3.1 Ссылки на использованные нормативные и правовые документы приведены в Приложении Б.

4. Общие положения

4.1. Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих видов работ:

- подготовку исходных данных;

- разработку проектной документации;

- согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;

- разработку рабочей документации.

4.2. Участие юридических и физических лиц в проектной подготовке строительства в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Результатом проектной подготовки строительства является получение разрешения на производство строительных работ в установленном порядке.

5. Порядок проектирования

5.1 Проектная документация на строительство объектов разрабатывается на основе исходно-разрешительной документации, архитектурно-планировочного задания Комитета по градостроительству и архитектуре (далее АПЗ КГА), задания на проектирование и других исходных данных, перечень которых приведен в Приложении В.

5.2. КГА выдает АПЗ на проектирование объекта по заявке заказчика (инвестора) в месячный срок со дня регистрации заявки на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве объекта (В случае, если объект (территории) находится в собственности, то на основании обращения собственника КГА оформляет исходно-разрешительную документацию и выдает распоряжение о проектировании и строительстве объекта на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 09.04.1998 N 339-р и приказа от 28.05.1998 N 47 по КГА). Обязательным приложением к АПЗ является схема М1:2000 с границами участка проектируемого объекта, включающая, при необходимости, требования о нанесении (разработке) проекта горизонтальной планировки городских улиц и магистралей (ПГП).

5.3. Основными документами, регулирующими отношения сторон при проектировании, являются договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для проектирования юридическими или физическими лицами (далее проектировщик) и задание на проектирование.

5.4. Задание на проектирование должно содержать весь комплекс основных требований заказчика, условий исходно-разрешительной документации, требований городских служб (По зданиям и сооружениям со специальной технологией к заданию на проектирование должно прилагаться технологическое (техническое) задание эксплуатирующей организации, утвержденное заказчиком). Рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование объекта с указанием организаций, согласовывающих задание, приведен в Приложении Г. Основные требования к заданию на разработку проекта застройки изложены в СНиП 11-04-2003. Задание на разработку проекта застройки подлежит согласованию с КГА.

5.5. Вместе с утвержденным заданием на проектирование заказчик передает проектировщику исходные данные, необходимые для проектирования. Перечень исходных данных, приведенный в Приложении В, может быть уточнен и дополнен в зависимости от специфики объекта и особенностей участка строительства. Сбор исходных данных осуществляется заказчиком, если привлечение к данной работе проектировщика не предусмотрено договором (контрактом). Перечень и сроки предоставления исходных данных определяются договором (контрактом).

5.6. Ответственность за достоверность исходных данных, представленных для проектирования, несут государственные службы или юридические лица, представившие эти исходные данные, и заказчик в соответствии с действующим законодательством.

5.7. В зависимости от ответственности зданий и сооружений устанавливаются три категории сложности объектов и стадии их проектирования (таблица 1). Ответственность зданий и сооружений определяется экономическими, социальными и экологическими последствиями их отказов (ГОСТ 27751-88). Категория 1 соответствует повышенному уровню ответственности, 2 - нормальному уровню ответственности, 3 - пониженному уровню ответственности (простые объекты).

   Таблица 1

Категория сложности Характеристика объектов	Стадии проектирования
	Проект	Рабочая документация	Рабочий проект
1 категория крупные уникальные общественные здания и сооружения; крупные многофункциональные комплексы общей площадью более 20 тыс кв. м; жилые и общественные здания высотой более 75 м.	+	+	-
2 категория а) многофункциональные комплексы общей площадью до 20 тыс. кв. м; жилые и общественные здания и сооружения общей площадью более 20 тыс. кв. м и/или высотой до 75 м. б) жилые и общественные здания и сооружения общей площадью до 20 тыс. кв. м и/или высотой до 50 м. в) жилые дома блок-секционные из изделий домостроительных комбинатов высотой до 50 м; малоэтажные жилые дома; общественные здания и сооружения общей площадью до 1000 кв.м, технически и технологически несложные	+ + -	+ + -	- - +
3 категория Простые объекты: здания и сооружения временного, сезонного или вспомогательного назначения (кроме крытых рынков и торговых комплексов); общественные туалеты, спортивные площадки, с сопутствующими строениями и т.п.	-	-	+

5.8. Для объектов категорией сложности 1, 2а, 2б рекомендуется разрабатывать архитектурный проект, в качестве I этапа проектной документации.

Архитектурный проект может разрабатываться по отдельному договору (контракту).

5.9. Категория сложности объекта указывается в задании на проектирование.

5.10. На основании согласованного и утвержденного проекта в порядке, установленном настоящим документом, разрабатывается рабочая документация. При разработке рабочего проекта согласованию подлежит утверждаемая часть рабочего проекта, на основании которой разрабатывается рабочая документация

5.11. Основные показатели объекта, согласованные по результатам предпроектной подготовки строительства, не подлежат изменению при разработке проектной документации.

К основным показателям относятся:

- назначение здания (в том числе встроенные учреждения социального назначения (Перечень учреждений социального назначения приведен в Приложении В ТСН 30-305-2002));

- площадь и границы участка,

- максимальная высота здания.

Общая площадь квартир жилых зданий и общая площадь общественных зданий и сооружений уточняются при разработке проектной документации.

6. Порядок подготовки технических условий

6.1. Государственные службы, отраслевые ведомства и другие заинтересованные организации предоставляют технические условия и требования для проектирования объектов по заявке заказчика (инвестора) в срок не более 15 дней со дня регистрации заявки.

6.2. В особых случаях размещения объекта, указанных в Приложении Д, в сложных ситуациях, связанных с безопасностью эксплуатации существующих зданий, сооружений, сроки выдачи технических условий и требований заинтересованными организациями могут быть увеличены до 25 дней.

6.3. Объем необходимых данных определяется организацией, предоставляющей технические условия, оформляется документом за подписью ответственного лица и доводится до сведения заказчика и других заинтересованных физических и юридических лиц. Требования к объему необходимых данных для получения технических условий на инженерное обеспечение объекта должны быть согласованы с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (далее КЭИО).

6.4. В случае, если в представленных заявителем данных отсутствуют необходимые сведения, заявитель извещается об этом в письменной форме с обоснованием требований в срок не более 5 дней со дня регистрации заявки (с обязательным дублированием письма сообщением по оперативной связи: по факсу, электронной почте, телефонограммой).

6.5. Для объектов, финансирование проектирования и строительства которых осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга, технические условия и требования исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственными им государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями предоставляются без оплаты работ, связанных с их подготовкой.

6.6. Технические условия и требования, полученные при предпроектной подготовке строительства объекта, входящие в состав исходно-разрешительной документации, действие которых распространяется и на проектные работы, повторно не запрашиваются при сохранении технико-экономических показателей объекта и без изменения его размещения.

6.7. Технические условия на инженерное обеспечение объекта и другие технические требования действуют на весь период проектирования и строительства, но не более 5 лет. Технические условия на проектирование электрохимической защиты подземных металлических сооружений действуют 3 года.

6.8. Технические условия на инженерное обеспечение объекта должны быть комплексными и содержать полную информацию, необходимую для проектирования: точку подключения, параметры ресурсов в точке подключения и другие данные, включая, при необходимости, схемы, планы, эксплуатационные условия и сведения о балансовой принадлежности. Требования к составу и содержанию технических условий приведены в Приложении Е.

6.9. Технические условия по основным видам ресурсов (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) регистрируются в КЭИО в соответствии с Распоряжением Комитета от 31.07.2001 N 20. КЭИО рассматривает рекламации заказчиков (проектировщиков) на технические условия по основным видам ресурсов и обеспечивает решение спорных вопросов.

6.10. Выдача технических условий организацией должна производиться по принципу "одного окна" (Наличие подразделения, осуществляющего прием и регистрацию заявок, координацию взаимодействия структурных подразделений организации и выдачу технических условий).

6.11. Разработка специальных технических условий для проектирования особо сложных и уникальных зданий и сооружений 1 категории сложности и, при необходимости, других объектов, при отсутствии нормативных требований, осуществляется научно-исследовательскими и/или специализированными организациями по отдельному договору (контракту).

6.12. Специальные технические условия содержат данные, отражающие специфику проектирования, строительства и эксплуатации объекта, являются составной частью проектной документации и согласовываются органами государственного надзора, Федеральным Агентством по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и утверждаются заказчиком.

6.13. Специальные технические условия противопожарной защиты зданий и сооружений, на которые отсутствуют нормы проектирования, а также мероприятия, компенсирующие обоснованные отступления от противопожарных требований действующих норм проектирования, подлежат согласованию в соответствии с п.п. 1.5* и 1.6* СНиП 21-01-97* и НПБ 03-93, как правило, до начала или одновременно с разработкой проектной документации.

6.14. Технические условия по применяемым строительным материалам и конструкциям готовятся заказчиком с привлечением строительной организации, согласовываются проектировщиком и утверждаются заказчиком.

7. Состав и содержание проектной и рабочей документации

7.1. Проект, утверждаемая часть рабочего проекта на строительство объектов.

7.1.1. Проект, утверждаемая часть рабочего проекта на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоят из следующих разделов:

- Общая пояснительная записка.

- Архитектурные решения.

- Конструктивные решения.

- Технологические решения.

- Решения по инженерному обеспечению и оборудованию.

- Охрана окружающей среды.

- Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС.

- Организация строительства.

- Сметная документация.

- Технологический регламент обращения со строительными отходами.

7.1.2. Рекомендуемый состав и содержание проекта, утверждаемой части рабочего проекта:

7.1.2.1 Общая пояснительная записка:

- общая часть: основание для разработки проекта, краткая характеристика объекта;

- архитектурные решения: сведения об условиях строительства и планировочные ограничения, обоснование принятых объемно-планировочных решений и их соответствие функциональному назначению; решения по генеральному плану и благоустройству, организации пешеходного движения, подъезда и стоянок автотранспорта, мусороудалению; основные объемно-планировочные показатели, решения по наружной и внутренней отделке;

- конструктивные решения: сведения об инженерно-геологических условиях, обоснование соответствия конструктивных решений технологическим требованиям и архитектурному замыслу, описание конструктивных решений фундаментов, общей конструктивной схемы, конструкций стен, каркаса, перекрытий, применяемых материалов, нагрузок и воздействий;

- инженерная подготовка территории: решения по организации рельефа, земляные и дорожные работы, баланс перемещения земляных масс, дренаж и другие работы, связанные с подготовкой территории;

- технологические решения: характеристика и обоснование решений по технологии и организации технологических процессов, расчеты численности и профессионально-квалификационного состава работающих;

- решения по инженерному обеспечению и оборудованию: решения по прокладке наружных сетей; принципиальные решения по оборудованию объекта системами отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, водопровода, канализации, газоснабжения; решения по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерными системами; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и пожарной сигнализации; системе коллективной безопасности; мероприятия по защите от коррозии; решения по средствам связи и телекоммуникаций, оповещения, сигнализации, радиофикации и телевидению; при необходимости, решения по перекладке сетей, попадающих под пятно застройки;

- мероприятия по защите от шума;

- противопожарные мероприятия: комплексные противопожарные мероприятия по всем разделам проекта, компенсирующие мероприятия (при наличии отступлений от нормативных требований);

- мероприятия по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 07.07.2003 г. N 1672-ра и заданием на проектирование, согласованным Комитетом по труду и социальной защите населения;

- энергоэффективность объекта с учетом принятых объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, в т.ч. энергетический паспорт объекта в соответствии с требованиями ТСН 23-340-2003;

- мероприятия по соблюдению охранных и технических зон в особых случаях размещения объекта;

- специальные технические условия (при необходимости);

- приложения: исходные материалы и документы.

7.1.2.2. Охрана окружающей среды.

- Местоположение объекта и общая характеристика санитарно-гигиенического состояния участка застройки.

- Общая характеристика проектируемого объекта.

- Охрана атмосферного воздуха:

1) качественные и количественные характеристики выбросов вредных веществ в атмосферу;

2) расчеты рассеивания вредных выбросов с учетом застройки и розы ветров;

3) ситуационный план с нанесением источника выбросов, границ санитарно-защитной зоны окружающей и перспективной застройки;

4) оценка влияния проектируемого объекта на состояние атмосферного воздуха с учетом фоновых концентраций;

5) мероприятия по снижению (очистке) вредных выбросов в атмосферу с их количественной оценкой.

Если проектируемый объект не содержит источников, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, то приводится соответствующая запись.

- Охрана водных объектов.

Описание мероприятий по охране водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения (руководствоваться распоряжением Губернатора от 15.10.1999 г. N 1101-р и Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 г. N 1404).

- Охрана подземных вод и почв.

Инженерная подготовка территории:

1) использование существующего на участке растительного слоя почвы;

2) инженерная подготовка участка строительства при наличии загрязнения почвы, заторфованных и заболоченных участков, насыпных грунтов, содержащих строительный мусор и бытовые отходы. Указание места вывоза (в т.ч. избыточных земляных масс).

- Отходы потребления и строительства.

Расчеты объемов образования отходов потребления при эксплуатации здания с указанием их классификации (коды и класс опасности), организация мест их временного хранения и безопасного размещения. Технологический регламент обращения со строительными отходами оформляется отдельным разделом.

- Водоснабжение, водоотведение.

1) отведение бытовых и дождевых стоков;

2) расчет водопотребления (таблица водного баланса) с учетом невозвратных потерь;

3) очистка сточных вод (при необходимости) или обоснование ее отсутствия.

- Создание условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1) обеспечение нормативной продолжительности инсоляции и освещенности, как в проектируемом объекте, так и в окружающей застройке;

2) описание благоустройства участка, его функционального зонирования, озеленения;

3) указание о наличии планировочных ограничений;

4) мероприятия по борьбе с внешними источниками шума, вибрации и электромагнитных излучений (при их наличии);

5) мероприятия по борьбе с шумом и вибрацией внутри здания при воздействии источников, находящихся на проектируемом объекте.

- Информация об объектах историко-культурного наследия, природных и исторических объектах или их отсутствии.

Оценка влияния проектируемого объекта в процессе строительства и эксплуатации на их сохранность.

- Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

- Исходные данные на проектирование объекта, включая исходные данные для разработки раздела (тома) "Охрана окружающей среды".

7.1.2.3. Инженерно-технические мероприятия ГО ЧС.

Раздел разрабатывается в соответствии с нормативными требованиями, исходными данными и требованиями Главного управления по делам ГО ЧС Санкт-Петербурга.

7.1.2.4. Организация строительства.

Раздел разрабатывается в соответствии с нормативными требованиями по организации строительного производства в объеме, установленном заданием на проектирование. В составе раздела, в сложных условиях строительства, разрабатывается схема организации движения транспорта и пешеходов на период строительства и, при необходимости, схема расстановки дорожных знаков.

7.1.2.5. Сметная документация.

Сметная документация разрабатывается в соответствии с требованиями СНиП 81-01-2004 и МДС 81-1.99. Состав проектной документации содержит сводный сметный расчет.

7.1.2.6. Технологический регламент обращения со строительными отходами.

Раздел разрабатывается в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 г. N 1112-ра.

7.1.2.7. Основные чертежи:

- ситуационный план М 1:2000;

- генеральный план на топографической основе М 1:500 с нанесенным проектом горизонтальной планировки (ПГП) прилегающих улиц и красными линиями застройки и границами участка, отведенного для строительства объекта;

- план организации рельефа и дорожных работ М 1:500;

- план перемещения земляных масс и баланс земляных работ;

- план благоустройства и озеленения М 1:500;

- план дренажа М 1:500;

- архитектурные чертежи планов этажей, фасадов, разрезов зданий и сооружений со схематичным изображением основных несущих и ограждающих конструкций;

- конструктивные чертежи фундаментов, монтажные схемы с основными узлами и деталями, и, при необходимости, планы перекрытий;

- технологические чертежи с расстановкой основного оборудования;

- планы трасс внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений к ним;

- схема электроснабжения объекта;

- схемы трасс внеплощадочных инженерных сетей;

- совмещенный план инженерных сетей М 1:500;

- принципиальные схемы устройства инженерного оборудования, автоматизации, организации управления, связи, сигнализации и оповещения (для объектов категории сложности 1, 2а уточняется заданием на проектирование).

7.1.3. Материалы по подпунктам 7.1.2.1. - 7.1.2.7. оформляются отдельными томами. Допускается иная комплектация томов, например, по разделам проекта.

7.1.4. В составе проекта, утверждаемой части рабочего проекта выполняются необходимые расчеты. Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями законодательных и других нормативных документов, действующих на территории Санкт-Петербурга.

7.1.5. Демонстрационный материал выполняется в объеме, необходимом для согласования с Главным архитектором Санкт-Петербурга (ситуационный план, генплан, планы этажей, фасады, развертки и другие материалы, характеризующие особенности объемно-планировочного решения объекта) и с КГИОП, при размещении объекта в зоне охраны недвижимых памятников истории и культуры.

7.1.6. Архитектурный проект представляет собой архитектурно-строительную часть проектной документации и состоит из пояснительной записки, чертежей генерального плана, архитектурных и конструктивных чертежей.

Архитектурные решения должны комплексно учитывать градостроительные, конструктивные, социальные, экономические, функциональные, санитарно-гигиенические, экономические, инженерно-технические требования к объекту.

Демонстрационные материалы выполняются в объеме требований п. 7.1.5.

7.2. Рабочий проект

7.2.1. Рабочий проект состоит из утверждаемой части и рабочей документации.

7.3. Рабочая документация

7.3.1 Состав рабочей документации на строительство объекта определяется соответствующими национальными стандартами СПДС и уточняется, при необходимости, заданием на проектирование.

7.3.2. В составе рабочей документации разрабатывается энергетический паспорт объекта в соответствии с требованиями ТСН 23-340-2003.

7.4. Проект застройки

7.4.1. Состав и содержание проекта застройки определяется СНиП 11-04-2003 и уточняется заданием на проектирование.

7.5. Оформление проектной и рабочей документации осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-97.

7.6. Ответственность за соответствие проектной и рабочей документации требованиям заказчика, нормативным требованиям, исходным данным несет проектировщик.

7.7. Соответствие документации требованиям нормативных документов, а по объектам, указанным в п.п. 6.11., 6.13. настоящего документа - специальным техническим условиям, подтверждаются на всех стадиях проектирования соответствующей записью лица, ответственного за проект (руководитель, главный инженер или главный архитектор проекта).

7.8. Подлинники проектной и рабочей документации подлежат хранению в разработавшей их организации в соответствии с требованиями ГОСТ 21.203-78.

7.9. Копии проектной и рабочей документации передаются заказчику в количестве, установленном договором (контрактом), кроме расчетов, копии которых выдаются по требованию контрольных, надзорных органов и экспертизы.

7.10. Заказчик и проектировщик обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов.

8. Согласование, экспертиза и утверждение проектной документации

8.1. В соответствии с "Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. N 1008, градостроительная и проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящего документа.

8.2. Проведение согласований проектной документации осуществляется проектировщиком при участии заказчика, если иное не предусмотрено договором (контрактом). Согласование проводится в пределах вопросов ведения участников проектной подготовки строительства в рамках соответствующих разделов проектной документации.

8.3. Проектная документация (проект, утверждаемая часть рабочего проекта), проекты застройки подлежат обязательному представлению на рассмотрение:

- Главному архитектору Санкт-Петербурга (для согласования архитектурных и объемно-планировочных решений);

- в КГИОП (для согласования архитектурных и объемно-планировочных решений объектов, расположенных в зоне охраны недвижимых памятников истории и культуры);

- в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Санкт-Петербурга (ЦГСЭН) (для получения санитарно-эпидемиологического заключения на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы);

- в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) (для согласования въездов - выездов на городские улицы и магистрали, схемы транспортного и пешеходного движения для объектов со значительными транспортными и грузовыми потоками, а также схемы транспортного и пешеходного движения на период строительства в сложных условиях);

- в Управление садово-паркового хозяйства (УСПХ) Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (для получения акта сохранения (сноса) зеленых насаждений; определения объемов, характера и места для компенсационного озеленения, при необходимости);

- в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) (для согласования технологического регламента обращения со строительными отходами).

8.4.1. Проекты благоустройства в границах отведенных под благоустройство земельных участков, а также функциональное назначение встроенных помещений, в случае выкупа их исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, подлежат согласованию Администрациями районов Санкт-Петербурга.

8.4.2. Технологические решения зданий и сооружений со специальной технологией (Объекты здравоохранения, образования, спорта, культовые здания, зрелищные учреждения и другие крупные уникальные объекты) подлежат согласованию с эксплуатирующей организацией.

8.5. В особых случаях размещения объекта, при отсутствии технических условий и требований (или возможности их подготовки), проектная документация подлежит согласованию с заинтересованными организациями, перечень которых приведен в Приложении Д.

8.6. Сроки рассмотрения и выдачи согласований не более 15 дней, для простых объектов - 5 дней. Сроки проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в зависимости от категории сложности объекта от 7 до 30 дней. Срок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения до 7 дней.

8.7. Государственные органы контроля и надзора и другие заинтересованные организации не в праве изменять условия принципиальных согласований, выданных при предпроектной подготовке строительства объекта.

8.8. Услуги государственных органов контроля и надзора и других государственных организаций за согласование и экспертизу проектной документации на строительство объектов, финансируемых за счет бюджета Санкт-Петербурга, оплате не подлежат.

8.9. Согласования проектной документации заинтересованными организациями должны производиться по принципу "одного окна".

8.10. Отказ в согласовании (заключении) должен предъявляться однократно в письменной форме за подписью ответственного лица с обоснованием указанных замечаний. В случае, если имеющиеся замечания не приводят к изменению проектных решений, то такие замечания должны устраняться в процессе согласования.

8.11. В соответствии с "Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. N 1008 градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов.

Основанием для начала проведения экспертизы Управлением государственной вневедомственной экспертизы является представление проектной документации, согласованной КГА, КГИОП и ЦГСЭН.

При проведении государственной экспертизы обеспечивается проверка соответствия градостроительной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями.

По результатам проведения государственной экспертизы подготавливается и передается заказчику сводное заключение, неотъемлемой частью которой являются заключения специализированной экспертизы.

При наличии замечаний к градостроительной и проектной документации заказчику выдается заключение с указанием этих замечаний и сроков их устранения или отрицательное заключение в связи с необходимостью доработки документации и проведения повторной экспертизы. Замечания готовятся комплексно по всем разделам проекта и, в процессе работы по их устранению, дополнениям и изменениям не подлежат.

8.12. Государственную экспертизу проектов застройки и проектной документации на строительство объектов на территории Санкт-Петербурга проводят:

- Северо-Западный филиал государственной экспертизы проектов МЧС РФ по объектам, перечень и проектные характеристики которых определены приказом МЧС России от 31.07.2001 N 340;

(По объектам жилищно-гражданского назначения, кроме объектов Федерального значения, к ним относятся: культурно-зрелищные и спортивные здания и сооружения с единовременным пребыванием более 1000 человек; учебные учреждения с единовременным пребыванием учащихся и обслуживающего персонала более 1000 человек; лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения на 500 и более койко-мест; предприятия торговли и многофункциональные комплексы с единовременным пребыванием более 5000 человек; гостиницы и мотели с единовременным пребыванием 300 и более человек; памятники истории и культуры регионального значения; экспериментальные и базовые проекты, предназначенные для массового применения в СЗФО России).

- Управление государственной вневедомственной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 г. N 652.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 г. N 1747 установлено, что 1 января 2005 г. Управление государственной вневедомственной экспертизы присоединяется к Службе государственного строительного надзора и экспертизы

8.13 Специализированную государственную экспертизу проектов застройки и проектной документации на территории Санкт-Петербурга проводят:

- Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды (ГУПР и ООС) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МПР России (государственная экспертиза в области охраны окружающей природной среды, использования и охраны водных объектов и недр) в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ;

- Экспертный орган Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГУ ГО ЧС) Санкт-Петербурга (экспертиза по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, выполнения норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО ЧС) в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 27.08.2002 г. N 1588-ра.

8.14. Проекты застройки и проектная документация на строительство объектов представляются на специализированную экспертизу заказчиком до организации государственной экспертизы в порядке, установленном разделами I.6, III, IV "Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" (по принципу "одного окна").

8.15. Продолжительность проведения государственной и специализированных экспертиз устанавливается договором, но не должна превышать 30 дней, для простых объектов - 15 дней, кроме экспертизы ГУПР и ООС, проведение которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и нормативными документами МПР России. Для особо сложных объектов продолжительность экспертизы может быть увеличена, но не более чем на 10 дней.

8.16. Государственной экологической экспертизе подлежат проекты застройки кварталов (микрорайонов и других элементов планировочной структуры города, а также проектная документация при размещении объекта на озелененных городских территориях (Территории зеленых насаждений общего пользования, на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленых насаждений парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленых насаждений озеленения городских улиц) в соответствии с действующим законодательством), в пределах водоохранных зон водных объектов, объектов коммунального хозяйства. Проектная документация по объектам жилищно-гражданского назначения, не оказывающим воздействие на природную среду и состояние водных объектов, при размещении объектов вне озелененных городских территорий и водоохранных зон государственной экологической экспертизе не подлежит.

8.17. Утверждение проектной документации на строительство объектов в зависимости от источников финансирования производится:

- при строительстве за счет бюджета Санкт-Петербурга - соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (Утверждение проектной документации объектов, строительство которых осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга, производится после государственной экспертизы сводного сметного расчета, выполненного в составе рабочей документации на строительство объекта);

- при строительстве за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, - непосредственно заказчиком (инвестором).

8.18. Согласование рабочей документации инженерных разделов.

8.18.1. Рабочая документация инженерных разделов, разработанная в соответствии с техническими условиями ведомств и организаций, эксплуатирующих инженерные сети (владельцами сетей), представляется им на рассмотрение и согласование при наличии требований о проведении согласований, указанных в технических условиях.

8.18.2. Порядок проведения согласований установлен п. 8.7 - 8.9 настоящего документа.

8.18.3. Сроки согласований рабочей документации инженерных разделов не более 20 дней.

8.18.4. Согласование инженерных разделов осуществляется только в части выполнения технических условий. Перечень рабочей документации, предоставляемой на согласование, приведен в Приложении Ж. Комплектация документации осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101-97.

Согласовывающие организации не имеют права разрабатывать ведомственные правила оформления и комплектования чертежей в отступление от порядка, установленного ГОСТ 21.101-97.

8.18.5. При необходимости вскрытия уличных дорожных покрытий, при прокладке инженерных сетей, согласование на выполнение соответствующих видов работ выдает ГУДП "Дортехнология" Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству.

8.18.6. Прокладка инженерных сетей по территории, находящейся в собственности, подлежит согласованию с владельцем данной территории.

8.18.7. Совмещенный план подземных коммуникаций, разработанный на стадии рабочей документации, подлежит согласованию для производства земляных работ с отделом подземных сооружений КГА. Согласование для производства земляных работ допускается проводить по отдельным видам работ (отрывка котлована, траншей для инженерных сетей). Срок согласования не более 10 дней.

9. Совмещенный график проектирования и строительства объекта

9.1. Пример совмещенного графика проектирования и строительства объекта, позволяющего сократить продолжительность инвестиционно-строительного процесса, приведен в Приложении И.