Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы
и расчет необходимого ресурсного обеспечения

2.1. Информация о финансировании Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, включая личные средства сельского населения.

Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет 2 325 090 тысяч рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 605 263 тысячи рублей (26 процентов), областного бюджета - 971 493 тысячи рублей (41 процент), местных бюджетов - 106 872 тысячи рублей (5 процентов) и прочие - 641 462 тысячи рублей (28 процентов) (приложение 1 к Программе).

Объем финансирования Программы по годам будет составлять:

2004 год

всего -129 668 тысяч рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 22 500 тысяч рублей (18 процентов),

областного бюджета - 77 029 тысяч рублей (59 процентов),

местных бюджетов - 4 296 тысяч рублей (3 процента),

прочие - 25 843 тысячи рублей (20 процентов);

2005 год

всего - 169 810 тысяч рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 38 030 тысяч рублей (22,4 процента),

областного бюджета - 93 250 тысяч рублей (54,9 процента),

местных бюджетов - 250 тысяч рублей (0,1 процента),

прочие - 38 280 тысяч рублей (22,6 процента);

2006-2010 годы

всего - 2 025 612 тысяч рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 544 733 тысячи рублей (27 процентов),

областного бюджета - 801 214 тысяч рублей (40 процентов),

местных бюджетов - 102 326 тысяч рублей (5 процентов),

прочие - 577 339 тысяч рублей (28 процентов).

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села.

Для финансирования объектов телефонизации, начиная с 2004 года, запланировано привлечение денежных средств из прочих источников: средства ОАО "Ленсвязь", средства предприятий агропромышленного комплекса, частных лиц, заинтересованных в услугах связи общего пользования. Эту работу предполагается проводить через местные администрации и узлы связи. Возможна также телефонизация жилых домов с использованием услуг банков по кредитованию населения по схеме "Народный телефон".

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных предприятий и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Улучшение жилищных условий в сельской местности Ленинградской области осуществляется путем предоставления участникам Программы субсидий из областного бюджета на строительство или покупку жилья на территории Ленинградской области.

Порядок отбора участников Программы и предоставления субсидий определяется Правительством Ленинградской области.

Начиная с 2005 года должны формироваться условия и предпосылки для начала массового строительства жилья социального использования в сельской местности Ленинградской области. Правительство Ленинградской области вправе в рамках Программы планировать бюджетные расходы на такие цели.

2.2. План реализации мероприятий Программы

План реализации мероприятий Программы приведен в приложениях 1 и 2 к Программе.

Для реализации мероприятий Программы необходима разработка нормативных правовых актов, утверждающих:

положение о долевом участии Ленинградской области в индивидуальном строительстве жилья;

порядок льготного отпуска древесины для индивидуальных застройщиков;

порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Ленинградской области;

упрощенный порядок предоставления земельных участков для индивидуальных застройщиков.

2.3. Эффективность основных мероприятий Программы

Социальная эффективность

Реализация Программы позволит:

за счет государственной поддержки и привлеченных средств из других источников решить жилищную проблему более 2300 сельских семей (более 6900 человек), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Планируется строительство 1669 индивидуальных жилых домов общей площадью 203689 кв.м;

сформировать систему государственной поддержки граждан, работающих в агропромышленном комплексе, в улучшении их жилищных условий;

привлечь сбережения населения и средства сельскохозяйственных организаций в объеме более 495,0 миллионов рублей;

закрепить молодежь на селе, укрепить институт семьи, увеличить рождаемость;

улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения;

улучшить социальное обслуживание сельского населения;

укрепить материально-техническую базу сельских учреждений культуры, в том числе за счет строительства двух объектов культуры, реконструкции и капитального ремонта шести домов культуры и клубов;

обеспечить сельскохозяйственные организации области специалистами сельскохозяйственного производства и работниками массовых профессий;

увеличить численность выпускников специальных учебных учреждений, имеющих рабочие специальности, для агропромышленного комплекса области на 1,5 процента за каждый год реализации Программы;

обеспечить качество, эффективность, безопасность оказания медицинских услуг сельскому населению Ленинградской области;

содействовать более полному обеспечению конституционных гарантий проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, другим социально незащищенным категориям населения; повышению уровня и качества их жизни, осуществить комплексный подход к выполнению мероприятий по социальной поддержке граждан всех возрастных групп;

содействовать формированию здорового образа жизни путем привлечения к физической культуре и спорту, а также новых ценностных ориентиров, включая неприятие вредных привычек;

создать сельское сообщество в традиционных и новых социально-культурных формах, предоставляющих возможности для полноценной реализации личности;

улучшить качество торгово-бытового обслуживания сельского населения области;

обеспечить занятость населения на действующих предприятиях: открыть новые производства и виды деятельности, привлечь население на временную, сезонную работу, на условиях неполного рабочего дня, возродить надомный труд и народные промыслы;

обеспечить телефонной связью сельские поселения области, удаленные от крупных населенных пунктов. Увеличить к 2010 году уровень телефонизации до 19,2 телефонных аппаратов на 100 жителей, количество телефонных номеров до 126 тысяч единиц. Предоставить сельскому населению возможность оперативного вызова скорой медицинской помощи, милиции, пожарной и экологической служб;

расширить сеть и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием.

Экономическая эффективность состоит:

в увеличении прироста объемов валовой продукции сельского хозяйства к 2010 году до 28 процентов;

в увеличении объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья с открытием 15 приемно-заготовительных и трех грибоварочных пунктов;

в увеличении объемов заготовок сельхозпродукции на 100 миллионов рублей ежегодно, начиная с 2004 года. Дополнительные 700 миллионов рублей, которые получит население за сданную продукцию, увеличат доходы, платежеспособный спрос и, в конечном итоге, уровень жизни на селе. Рост заготовок расширит сырьевую базу для дальнейшей переработки на промышленных предприятиях потребительской кооперации. Производство продукции промышленной переработки, в частности, консервированных грибов и ягод, возрастет с учетом конечного выхода продукции по сравнению с ныне действующими объемами на 900 миллионов рублей до 2010 года;

в открытии новых торговых точек после ремонта и реконструкции (50 единиц с торговой площадью около 3000 кв.м) и оснащении их современным кассовым и холодильным оборудованием, что позволит получать дополнительно около 6 миллионов рублей бюджетам всех уровней от единого налога на вмененный доход ежегодно. Увеличение розничного оборота, численности работающих, капитальных активов на 10-15 процентов расширят налоговую базу к 2010 году;

в сокращении потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке;

в формировании новых и совершенствовании существующих связей для обеспечения потребностей в автомобильных перевозках;

в стимулировании развития хозяйственного комплекса области;

в содействии освоению и развитию новых территорий и ресурсов.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.