Приложение. Временное положение о порядке предоставления мер социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности Ленинградской области, в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 13 мая 2005 г. N 131

(приложение)

Временное положение
о порядке предоставления мер социальной поддержки специалистам,
работающим и проживающим в сельской местности Ленинградской области,
в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает временный порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация), а также назначения и выплаты денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива специалистам, работающим и проживающим в сельской местности Ленинградской области.

2. Право на получение ежемесячной денежной компенсации

2.1. Право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют следующие специалисты, работающие и проживающие в сельской местности Ленинградской области, занятые на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств областного или местного бюджетов и находящихся в сельской местности (далее - учреждения):

специалисты служб государственного ветеринарного надзора (ветеринарные врачи, фельдшеры, лаборанты и инспекторы);

медицинские и фармацевтические работники государственной и муниципальной систем здравоохранения (врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал);

социальные работники, занятые в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания (социальные, медицинские, фармацевтические, педагогические работники);

педагогические работники образовательных учреждений, в том числе руководящие работники и работники из числа учебно-вспомогательного персонала, осуществляющие преподавательскую деятельность;

работники учреждений культуры.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации сохраняется за указанными специалистами, вышедшими на пенсию по старости, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет, включая период работы на территории других субъектов Российской Федерации, и проживают на территории сельской местности Ленинградской области на момент наступления этого права.

2.2. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется специалистам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения (далее - граждане), с учетом нетрудоспособных членов семьи совместно с ними проживающих и находящихся на их иждивении, к которым относятся:

несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет, учащиеся старше 18 лет, но не старше 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной дневной форме обучения;

матери либо другие родственники, осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Остальные члены семьи граждан для получения ежемесячной денежной компенсации должны предоставить документы, подтверждающие их нетрудоспособность, и документ о нахождении на иждивении, включая решения судебных органов.

2.3. Граждане, сдающие жилые помещения в поднайм или проживающие в жилых помещениях на основании договора пожизненного найма с иждивением, а также временно зарегистрированные на территории Ленинградской области граждане не имеют права на ежемесячную денежную компенсацию.

3. Участие органов местного самоуправления в предоставлении
гражданам ежемесячной денежной компенсации

3.1. Органы социальной защиты населения в соответствии с заключенными с комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области договорами о мерах по реализации областного закона "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности Ленинградской области" осуществляют прием и проверку документов, представляемых гражданами и организациями в соответствии с настоящим Положением; принимают решения о назначении либо отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации (назначении денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива), а также о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации (выплаты денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива); формируют личные дела и базу данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации (выплату денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива); заключают соглашения об информационном обмене, обеспечивают перечисление денежных средств гражданам и выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3.2. Органы социальной защиты населения несут ответственность за своевременное представление отчетности и ее достоверность, а также за правильность расчетов ежемесячной денежной компенсации, расчетов расходов на приобретение сжиженного баллонного газа и расчетов денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива в соответствии с договорами о мерах по реализации областного закона "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности Ленинградской области".

4. Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации

4.1. Для назначения ежемесячной денежной компенсации граждане представляют в орган социальной защиты населения по месту постоянного жительства следующие документы:

заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации;

справку о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма N 9);

копию паспорта;

копию пенсионного удостоверения (для граждан, вышедших на пенсию);

копию трудовой книжки либо справку о работе в сельской местности (для граждан, вышедших на пенсию);

справку с места работы с указанием даты поступления на работу, занимаемой должности, места нахождения учреждения;

квитанцию об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц, предшествующий обращению за ежемесячной денежной компенсацией.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации с учетом членов семьи заявителя данные о членах семьи указываются в заявлении с приложением следующих документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении заявителя:

для детей - свидетельства о рождении;

для учащихся в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной дневной форме обучения, - справки с места учебы;

для матерей либо других родственников, осуществляющих уход за ребенком и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - справки с места работы;

для нетрудоспособных членов семьи - документа, подтверждающего их нетрудоспособность (паспорт, справка об инвалидности), и справки об иждивении;

для членов семьи, признанных недееспособными - копии решения суда.

Указанные документы представляются в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителем лично либо могут быть направлены по почте. Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены нотариально или организацией, выдавшей оригинал документа. Днем обращения за предоставлением ежемесячной денежной компенсации в случае направления документов по почте считается день их получения органом социальной защиты населения.

4.2. Решение о назначении либо отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается руководителем органа социальной защиты населения муниципального образования в 10-дневный срок со дня получения всех необходимых документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.

4.3. Для граждан, вышедших на пенсию или поступивших на работу в учреждения до 1 января 2005 года, ежемесячная денежная компенсация назначается с 1 января 2005 года при условии обращения в орган социальной защиты населения за ежемесячной денежной компенсацией со всеми необходимыми документами до 1 июля 2005 года. В случае обращения за ежемесячной денежной компенсацией после 1 июля 2005 года ежемесячная денежная компенсация назначается с первого числа месяца обращения, если заявление со всеми документами подано с первого по 26-е число, и с первого числа следующего месяца, если обращение последовало после 26-го числа. Ежемесячная денежная компенсация назначается не ранее месяца, следующего за месяцем поступления на работу в учреждение или выхода на пенсию.

4.4. На основании заявлений граждан и представленных ими документов органы социальной защиты населения формируют личные дела и базу данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации.

4.5. Списки граждан ежемесячно передаются в электронном виде (в согласованном формате) органами социальной защиты населения организациям, осуществляющим начисление платежей населению за жилищно-коммунальные услуги, и являются основанием для расчетов ежемесячной денежной компенсации.

4.6. Размер предоставляемой в текущем месяце ежемесячной денежной компенсации не должен превышать суммарных фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за этот же период.

4.7. Право на получение ежемесячной денежной компенсации предоставляется на неопределенный срок.

4.8. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением размера денежной компенсации расходов на приобретение сжиженного баллонного газа и печного топлива) производится организациями вне зависимости от форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством.

При определении размера ежемесячной денежной компенсации гражданам, оплачивающим коммунальные услуги (электрическую и тепловую энергию, воду и газ) по показаниям приборов учета, используются нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг.

При определении размера ежемесячной компенсации используются нормативы потребления, установленные органами местного самоуправления, но не превышающие установленные постановлением Правительства Ленинградской области от 1 июля 2002 года N 119 "О мерах по дальнейшей реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области".

4.9. Размер ежемесячной денежной компенсации изменяется (без уведомления граждан) при пересмотре тарифов или условий оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а также изменения порядка и условий предоставления ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Если изменение платы за жилое помещение и коммунальные услуги произошло из-за ненадлежащего качества оказания услуг (выполнения работ) и/или с перерывами, превышающими установленную допустимую продолжительность (за исключением перерывов в предоставлении услуг горячего водоснабжения в межотопительный период согласно установленным графикам отключения), уменьшение размера ежемесячной денежной компенсации не производится.

4.11. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и/или коммунальных услуг, допускается выплата ежемесячной денежной компенсации при их согласии погасить задолженность в сроки, установленные соглашением между гражданином и соответствующей организацией.

В целях обеспечения своевременности оплаты жилого помещения и коммунальных услуг организации независимо от форм собственности, осуществляющие начисление таких платежей, ежемесячно вместе с информацией о получателях и размерах ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате гражданам, представляют в электронном виде в органы социальной защиты населения списки граждан, не оплативших свыше двух месяцев жилое помещение и/или коммунальные услуги либо допустивших нарушение условий соглашений о погашении задолженности в отчетном периоде.

4.12. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится через отделения (филиалы) Сбербанка России, другие коммерческие банки и через отделения Федеральной почтовой связи, расположенные на территории Ленинградской области, по выбору гражданина на открытые текущие социальные либо банковские счета. Реквизиты банковского счета указываются гражданами в заявлении на предоставление денежной компенсации.

4.13. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удержанию не подлежат и учитываются при определении суммы компенсации в следующих периодах.

4.14. Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается в случаях:

если гражданами не производится оплата жилого помещения и/или коммунальных услуг в течение двух месяцев после предоставления им ежемесячной денежной компенсации, в том числе в случаях неоплаты отдельных видов фактически оказанных коммунальных услуг;

если гражданами не исполняется соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

4.15. Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается на основании решения руководителя органа социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

перемена места жительства и снятие с регистрационного учета;

увольнение из учреждения, в том числе при переходе на работу в другое учреждение;

переход на получение аналогичных выплат по другим основаниям;

смерть гражданина.

5. Порядок назначения и выплаты денежной компенсации
расходов на приобретение и доставку топлива

5.1. Гражданам, проживающим в частном жилищном фонде (индивидуальных жилых домах), оборудованном газовыми плитами, денежная компенсация части расходов на приобретение сжиженного баллонного газа предоставляется один раз в год.

5.2. Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, компенсируются в полном объеме расходы на приобретение и доставку топлива на нужды отопления нормативной площади жилого дома. Денежная компенсация расходов на приобретение и доставку топлива представляется один раз в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2005 г. N 191 в пункт 5.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Денежная компенсация расходов на приобретение и доставку топлива назначается в порядке, предусмотренном пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения. Для назначения денежной компенсации граждане представляют в орган социальной защиты населения следующие документы:

заявление о предоставлении денежной компенсации;

справку о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма N 9);

копию паспорта;

копию пенсионного удостоверения (для граждан, вышедших на пенсию);

копию трудовой книжки либо справку о работе в сельской местности (для граждан, вышедших на пенсию);

справку с места работы с указанием даты поступления на работу, занимаемой должности, места нахождения учреждения;

справку из администрации волости по месту жительства об отсутствии централизованного тепло- и газоснабжения занимаемого жилого помещения.

5.4. Размер годовой компенсации части расходов на приобретение сжиженного баллонного газа определяется органом социальной защиты населения исходя из норматива потребления, установленного органом местного самоуправления, но не более восьми килограммов сжиженного баллонного газа на одного человека в месяц и тарифа на газ, установленного комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на текущий год. В случае изменения тарифов на газ в течение года при расчете размера компенсации используется среднегодовое значение тарифа.

5.5. Размер денежной компенсации расходов на приобретение и доставку топлива на нужды отопления нормативной площади жилого дома определяется органами социальной защиты населения исходя из годовых нормативов обеспечения и видов используемого печного топлива, а также цен на печное топливо с учетом расходов на его доставку. Вид используемого топлива на нужды отопления жилого дома указывается в заявлении гражданина о предоставлении ему денежной компенсации.

При расчете размера компенсации рекомендуется применять следующие годовые нормативы обеспечения печным топливом на нужды отопления жилых домов:

дрова:

для одиноко проживающих граждан - 8,25 куб. метра на одного человека;

для семьи, состоящей из двух человек, - 5,25 куб. метра в расчете на одного человека;

для семей, состоящих из трех и более человек, - 4,5 куб. метра в расчете на одного человека;

уголь:

для одиноко проживающих граждан - 3,6 тонны на одного человека;

для семьи, состоящей из двух человек, - 2,3 тонны в расчете на одного человека;

для семей, состоящих из трех и более человек, - 2 тонны в расчете на одного человека.

Цены на печное топливо с учетом расходов на его доставку, используемые для определения размера денежной компенсации на текущий год, и нормативы обеспечения печным топливом на нужды отопления жилых домов устанавливаются органом местного самоуправления.

В случае использования гражданами для отопления жилого помещения двух и более видов топлива при определении размера денежной компенсации принимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива.

5.6. Денежная компенсация расходов граждан на приобретение сжиженного баллонного газа и печного топлива выплачивается в течение второго полугодия финансового года независимо от даты обращения о предоставлении денежной компенсации в орган социальной защиты населения, но не позднее 1 декабря.

5.7. Размер денежной компенсации в текущем году определяется пропорционально периоду работы в учреждении (периоду нахождения на пенсии) и времени проживания в сельской местности в этом году. В случае несовпадения периода работы (нахождения на пенсии) и времени проживания в сельской местности учитывается наименьший период.

5.8. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, в текущем году после выплаты гражданину денежной компенсации излишне выплаченные суммы денежной компенсации расходов на приобретение сжиженного баллонного газа и печного топлива в текущем году при отсутствии в дальнейшем права на получение компенсации возвращаются получателем компенсации в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата средства по иску органа социальной защиты населения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Органы социальной защиты населения до 20 июня направляют в комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области заявку потребности в денежных средствах для выплаты денежной компенсации расходов на приобретение сжиженного баллонного газа и печного топлива гражданам, включенным в базу данных органа социальной защиты населения.

Заявки потребности в денежных средствах для выплаты денежной компенсации гражданам, подавшим заявления после 10 июня, ежемесячно до 20-го числа месяца направляются в комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области.

5.10. Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области на основании представленных заявок до 25-го числа текущего месяца, начиная с июня, направляет в комитет финансов Ленинградской области обобщенную заявку на финансирование.

5.11. Комитет финансов Ленинградской области не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем представления обобщенной заявки на финансирование, перечисляет денежные средства на счета органов социальной защиты населения.

5.12. Органы социальной защиты населения в двухдневный срок после поступления финансирования осуществляют зачисление сумм денежной компенсации на счета граждан в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

6. Регламент выплаты ежемесячных денежных компенсаций

6.1. Органы социальной защиты населения до 1 мая 2005 года заключают соглашение об информационном обмене с организациями независимо от форм собственности, которые осуществляют начисление платы за жилые помещения и коммунальные услуги населению.

6.2. Органы социальной защиты населения ежемесячно до 26-го числа формируют компьютерную базу данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации за отчетный месяц.

6.3. Органы социальной защиты населения ежемесячно 27-го числа передают в электронном виде организациям, которые осуществляют начисление платы за жилые помещения и коммунальные услуги населению, списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации. Списки должны содержать сведения о нетрудоспособных членах семей граждан, совместно проживающих и находящихся на их иждивении.

6.4. Органы социальной защиты населения ежемесячно до 20-го числа направляют в комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области планируемую заявку потребности в денежных средствах для выплаты ежемесячной денежной компенсации.

6.5. Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области на основании представленных заявок ежемесячно до 25-го числа направляет в комитет финансов Ленинградской области обобщенную заявку планируемого финансирования.

6.6. Комитет финансов Ленинградской области не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, подлежащим к оплате, перечисляет денежные средства на счета органов социальной защиты населения муниципальных образований.

6.7. Организации, осуществляющие начисление платы за жилые помещения и коммунальные услуги населению, на основании заключенных с органами социальной защиты населения соглашений об информационном обмене не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в электронном виде в органы социальной защиты населения списки граждан на магнитных носителях по установленной форме с указанием суммы начисленной компенсации и списки лиц, не оплативших в установленные сроки жилые помещения и коммунальные услуги.

6.8. Органы социальной защиты населения в двухдневный срок после поступления финансирования осуществляют перечисление ежемесячной денежной выплаты на счета граждан.

7. Средства на выплату ежемесячной денежной компенсации

Отчетность об использовании бюджетных средств представляется комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области в соответствии с Инструкцией о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2000 года N 54н (с изменениями от 10 сентября 2001 года N 73н).

8. Ответственность сторон

8.1. Ответственность за достоверность расчета ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам несет организация, осуществляющая начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги населению.

8.2. Руководители учреждений ежемесячно до 15-го числа месяца представляют в орган социальной защиты населения информацию за отчетный месяц о гражданах, прекративших трудовую деятельность в учреждениях.

8.3. Граждане несут ответственность за достоверность представляемых органам социальной защиты населения сведений, определяющих право на получение денежной компенсации.

8.4. Граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны в 10-дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение размера компенсации либо прекращение ее выплаты.

9. Заключительное положение

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации рассматриваются комиссиями по назначению и выплате пособий и компенсаций, образованными при органе социальной защиты населения, или в суде.