Приложение. Положение об Управлении внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга

Приложение

к приказу

ГУВД по г. СПб и ЛО

от 12 февраля 2007 г. N 204

Положение
об Управлении внутренних дел по Невскому району
г. Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург
2007 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Управления внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга1.

2. УВД осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории Невского района Санкт-Петербурга.

3. УВД входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации2 и подчиняется Главному управлению внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области3.

4. Основными задачами УВД являются:

1) обеспечение безопасности личности на территории Невского района Санкт-Петербурга;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории Невского района Санкт-Петербурга;

3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;

4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Невского района Санкт-Петербурга;

5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения на территории Невского района Санкт-Петербурга;

6) участие в организации на территории Невского района Санкт-Петербурга, охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;

7) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

5. В своей деятельности УВД руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации4, настоящим Положением, приказами ГУВД по г. СПб и ЛО, а также Уставом Санкт-Петербурга, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.

6. Деятельность УВД строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника УВД за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. УВД создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Территория обслуживания УВД определяется ГУВД по г. СПб и ЛО по согласованию с МВД России.

8. УВД осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.

УВД может иметь подчиненные ему отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения и учреждения5, создаваемые в системе УВД для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

9. УВД является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

10. Полное наименование УВД: Управление внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга.

Сокращенное наименование УВД: УВД по Невскому району г. СПб.

Юридический адрес УВД: 192148, Санкт-Петербург, ул. Крупской, дом 30.

11. За УВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

Земельные участки предоставляются УВД безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Финансирование УВД осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень источников формирования и направления внебюджетных средств УВД:

- средства, поступающие из федерального бюджета на финансирование оперативно-розыскной деятельности и контртеррористических мероприятий используются на финансирование оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке;

- средства, поступающие от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также средства, поступающие на возмещение вреда в соответствии с решениями судебных органов, используются на возмещение вреда, возникшего при наступлении страхового случая; возмещение вреда, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий;

- средства, поступившие на премирование за сбор и сдачу лома и драгоценных металлов, используются на премирование работников (сотрудников) учреждений, непосредственно занятых сбором, сортировкой, хранением и сдачей лома, драгоценных металлов; на социально-бытовое обеспечение работников (сотрудников) этих учреждений за счет остатков, не использованных на конец года средств вышеуказанного премирования;

- средства, поступающие от арендаторов и субарендаторов (субабонентов) на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, используются на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при наличии решения субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления о выделении средств на цели социальной защиты сотрудников органов внутренних дел используются на установление дополнительных видов социальной защиты для сотрудников органов внутренних дел.

13. Материально-техническое обеспечение УВД осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

14. УВД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел и структурными органами исполнительной власти. При решении совместных задач УВД обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

15. Непосредственный контроль за деятельностью УВД в установленном порядке осуществляет ГУВД по г. СПб и ЛО.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Санкт-Петербурга осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

16. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия УВД

17. УВД в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:

1) предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств;

2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры;

4) осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;

5) осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел;

6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий;

7) участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности;

8) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

9) разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;

10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел;

11) обеспечивает совместно с органами власти Невского района Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;

12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

13) осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Невского района Санкт-Петербурга;

14) осуществляет лицензирование, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Невского района Санкт-Петербурга;

15) взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны6 по обеспечению на территории Невского района Санкт-Петербурга охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;

16) осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

17) осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование;

18) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов Федеральной миграционной службы7;

19) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;

20) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

21) участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

22) оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий;

23) принимает участие в реализации мер по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;

24) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;

25) ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;

26) принимает участие в обеспечении собственной безопасности УВД и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

27) реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы УВД в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;

28) осуществляет иные полномочия, возложенные на УВД.

18. УВД в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:

1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с подразделениями территориальных органов ФМС России;

2) запрашивать и получать от подразделений территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности УВД;

3) образовывать экспертные и консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником УВД.

III. Организация деятельности УВД

19. УВД возглавляет начальник Управления внутренних дел по Невскому району г. Санкт-Петербурга8, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

Начальник УВД имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

20. Начальник УВД в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий:

1) руководит деятельностью УВД и подчиненных подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории Невского района Санкт-Петербурга, а также структурным подразделением ЭКЦ ГУВД по г. СПб и ЛО, выполняющим задачи экспертно-криминалистического обеспечения деятельности УВД;

2) взаимодействует со структурными подразделениями территориальных органов ФМС России;

3) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;

4) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения по изменению штатного расписания УВД и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников (работников) органов внутренних дел;

5) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;

6) утверждает положения о структурных подразделениях УВД и подчиненных подразделениях;

7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов штатной численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для решения возложенных на УВД задач и функций;

8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности УВД и подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением УВД и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, Администрации Невского района Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

9) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности УВД и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности УВД и подчиненных подразделений;

11) представляет в судах интересы УВД, а на основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО;

12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в ГУВД по г. СПб и ЛО и Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Санкт-Петербурга и правовых актов Администрации Невского района Санкт-Петербурга, участвует в разработке и реализации региональных и местных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения и общественной безопасности, борьбы с преступностью;

13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

14) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру ГУВД по г. СПб и ЛО;

15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

16) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (работникам);

17) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам (работникам) УВД и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о премировании сотрудников (работников) УВД и подчиненных подразделений, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;

18) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам (работникам) УВД и подчиненных подразделений, разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам (работникам) УВД и подчиненных подразделений;

19) решает вопросы работы по совместительству сотрудников (работников) УВД и подчиненных подразделений;

20) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы УВД и подчиненных подразделений;

21) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников (работников) УВД и подчиненных подразделений;

22) организует информационное обеспечение и пропаганду оперативно-служебной деятельности УВД и подчиненных подразделений, взаимодействие с органами власти Невского района Санкт-Петербурга, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности УВД в интересах реализации возложенных на УВД задач;

23) информирует в установленном порядке ГУВД по г. СПб и ЛО, Администрацию Невского района Санкт-Петербурга, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения, результатах борьбы с преступностью на территории Невского района Санкт-Петербурга;

24) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

26) распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов;

27) распределяет и перераспределяет материально-технические средства в соответствии с нормами положенности между структурными подразделениями УВД и подчиненными подразделениями;

28) осуществляет оперативное управление имуществом УВД; обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;

29) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности УВД и подчиненных подразделений;

30) контролирует деятельность подчиненных подразделений, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;

31) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, Администрации Невского района Санкт-Петербурга, принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

32) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на УВД и подчиненные ему подразделения задач и функций, реализацию предоставленных прав.

21. При начальнике УВД действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности УВД и подчиненных подразделений, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником УВД.

22. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в УВД осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

________________________

1 Далее - "ОВД".

2 Далее - "органы внутренних дел".

3 Далее - "ГУВД по г. СПб и ЛО".

4 Далее - "МВД России".

5 Далее - "подчиненные подразделения".

6 Далее - "подразделения вневедомственной охраны".

7 Далее - "подразделения территориальных органов ФМС России".

8 Далее - "начальник ОВД"