Приложение N 1. Методика определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2009 г. N 1564 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 13 марта 2007 г. N 255

Методика
определения штатной численности работников государственных
образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету
по образованию, и государственных образовательных учреждений,
подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 29 ноября 2011 г., 10 декабря 2012 г.

1. Введение

Методика определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами в целях унификации подходов к определению штатной численности различных категорий работников за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга.

Методика предназначена для использования руководителями государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, при формировании штатных расписаний и определении численности работников разных категорий в государственных образовательных учреждениях различных типов (видов), непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждениях, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - ГОУ).

В Методике используются следующие сокращения, термины и понятия:

РИС - расчетный индикатор ставок для штатной численности работников ГОУ;

СИС - структурный индикатор ставок для определения штатной численности работников ГОУ;

ИСО - инфраструктурный объект (служба, подразделение) ГОУ;

штатное расписание ГОУ - это организационно-распорядительный документ, утверждаемый руководителем ГОУ, в котором отражается структура ГОУ определенного типа (вида), содержится перечень должностей с указанием их количества и размеров должностных окладов, размеров надбавок и доплат по конкретным должностям;

расчетный индикатор ставок по типу (виду) ГОУ - показатели (измерители), позволяющие определять доли ставок по категориям работников в штатном расписании ГОУ, приходящиеся на одного обучающегося (воспитанника) в ГОУ определенного типа (вида);

структурный индикатор ставок для нетипового ГОУ - показатели (измерители), выраженные в долях ставок категорий работников по отношению к количеству ставок профильных специалистов и позволяющие определять структуру штатного расписания ГОУ;

типовые ГОУ - ГОУ, деятельность которых регламентирована типовыми положениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, и для которых возможна унификация при формировании штатных расписаний;

нетиповые ГОУ - ГОУ, деятельность которых не может быть регламентирована утвержденными в установленном порядке типовыми положениями в силу специфики их деятельности (уникальности) и (или) особой значимости для развития системы образования Санкт-Петербурга;

инфраструктурный объект (служба, подразделение) ГОУ - это один или несколько объектов (служб, структурных подразделений), обеспечивающих специфическую обслуживающую функцию, характерную для определенного типа (вида) ГОУ, или предоставляющих специфическую образовательную услугу для обучающихся (воспитанников) из других ГОУ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (например, опорные центры по различным видам спорта, логопедические пункты, медицинские службы).

2. Общие положения

Штатное расписание ГОУ формируется в зависимости от типа (вида) ГОУ, категории и групп (подгрупп) должностей.

В целях определения штатной численности работников ГОУ следует руководствоваться Перечнем должностей по категориям работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, для формирования штатного расписания согласно приложению N 1 к Методике.

Штатное расписание ГОУ может формироваться в несколько этапов на основе следующих методов: метода структурных индикаторов, метода расчетных индикаторов, нормативного метода, функционального метода.

Для типовых ГОУ применяются следующие методы: метод расчетных индикаторов, нормативный метод, функциональный метод. В целях реализации Методики определены 13 типов ГОУ в соответствии с их типовыми положениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, и нетиповые ГОУ. В Методике каждый тип ГОУ обозначен цифрой и имеет соответствующую аббревиатуру (сокращение), указанную в таблице 1.

Обозначения типов ГОУ для использования в Методике

Таблица 1
N п/п	N типа ГОУ	Наименование типа ГОУ	Количество видов ГОУ в данном типе ГОУ	Аббревиатура (сокращение) соответствующего ГОУ
1	2	3	4	5
1	Тип N 1	Дошкольные ГОУ	8	ДОУ
2	Тип N 2	ГОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста	3	ДОУ-НШ
3	Тип N 3	Общеобразовательные учреждения (организации) Вечерние сменные общеобразовательные школы	9 видов, в том числе вечерние школы	ош ВШ
4	Тип N 4	Общеобразовательные школы-интернаты	4	ош-и
5	Тип N 4.1	Школа-интернат с первоначальной летной подготовкой	1	ОШ-ИЛ
6	Тип N 4.2	Кадетская школа и кадетская школа-интернат	2	ОШ-ИК
7	Тип N 5	Санаторная школа-интернат	3	ОШ-С
8	Тип N 6	ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	5	ОУС-ДД
9	Тип N 7	Специальные (коррекционные) ГОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	3 вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	СОУ-К
10	Тип N 8	Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением	2 вида для детей и подростков с девиантным поведением	СОУ-Д
11	Тип N 9	ГОУ дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) ГОУ дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) физкультурно-спортивной направленности	8	УДОД УДОД ФСН
12	Тип N 10	ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	5	ГОУ-Центр
13	Тип N 11	Межшкольный учебный комбинат	1	МУК
14	Тип N 12	ГОУ начального профессионального образования	2	ГОУ НПО
15	Тип N 13	ГОУ среднего профессионального образования	2	ГОУ СПО
16	Прочие	Нетиповые ГОУ*

* Для нетиповых ГОУ применяются следующие методы: метод структурных индикаторов, нормативный метод, функциональный метод.

3. Методы формирования штатного расписания ГОУ

3.1. Метод расчетных индикаторов является унифицированной моделью расчета штатной численности для различных типов (видов) ГОУ, основанной на применении РИС, определяющих доли ставок по категориям работников на одного обучающегося (воспитанника) ГОУ (для некоторых должностей в ДОУ используется расчет на одну группу; для МУК используется расчет на один час учебного плана для МУК).

РИС позволяют определить количество ставок штатного расписания по категории работников или по подгруппам категорий. Категории работников (групп должностей) ГОУ, ставки по которым определяются на основе метода расчетных индикаторов, указаны в приложении N 2 к Методике.

В случае, если в структуре ГОУ находятся несколько структурных подразделений, различных типов (видов) ГОУ, количество работников определяется с использованием нескольких РИС (по соответствующим типам (видам) ГОУ).

С помощью метода расчетных индикаторов устанавливается количество работников ГОУ по трем категориям: "руководители", "специалисты" и "служащие".

Количество работников соответствующего типа (вида) ГОУ определяется путем умножения соответствующего РИС на количество обучающихся (воспитанников) в ГОУ.

3.2. Метод структурных индикаторов применяется для определения структуры штатного расписания нетиповых ГОУ на основе СИС, указанных в приложении N 3 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга, утверждающему Методику.

СИС определяют долю работников нетипового ГОУ категории "руководители", "специалисты" и "служащие" по отношению к численности профильных специалистов данных учреждений, устанавливаемой главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга, осуществляющим финансирование соответствующего ГОУ, в соответствии с уставной деятельностью ГОУ и утвержденным учебным планом (планом-заказом).

3.3. Нормативный метод применяется для расчета штатной численности по категориям должностей ГОУ, количество которых напрямую зависит от норм труда.

Категории работников (групп должностей) определяют на основе нормативного метода, основания для определения ставок приведены в приложении N 3 к Методике.

3.3.1. Расчет количества ставок педагогических работников ГОУ, работников категории "специалисты", указанных в пунктах 1 и 2 приложения N 3 к Методике, определяется путем деления количества часов по учебному плану на норму часов педагогической работы за ставку для данных работников, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".

3.3.2. Количество ставок по должности "мастер производственного обучения" определяется в зависимости от количества групп и часов учебного плана на производственное обучение по специальности. Количество ставок рассчитывается исходя из 1,26 ставки на одну группу производственного обучения при делении на две подгруппы по 12-15 чел. При делении одной группы на три подгруппы по 8-10 чел. по должностям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, количество ставок рассчитывается исходя из 1,52 ставки на одну группу.

Штатная численность мастеров производственного обучения по вождению транспортных средств определяется исходя из количества часов в учебном плане по специальностям: "автомеханик" и "слесарь по ремонту автомобилей" на практическое вождение из расчета 1250 часов на одну ставку заработной платы. Количество часов вождения на одного учащегося определено учебной программой и не должно превышать 50 часов.

3.3.3. Количество ставок по должности "воспитатель" по разным типам (видам) ГОУ определяется согласно приложению N 5 к Методике.

3.3.4. Количество ставок по должности "лаборант" в ГОУ НПО и ГОУ СПО, имеющих оборудованные лаборатории для выполнения учащимися лабораторно-практических работ, предусмотренных учебными планами и программами по специальным техническим дисциплинам, определяется из расчета 0,5 ставки по должности "лаборанта" при объеме работ не менее 360 часов в год. При наличии в ГОУ оборудованного физического или химического кабинета предусматривается одна ставка с числом групп 9-18; 1,5 ставки с числом групп 19-28; 2 ставки с числом групп 29-39; 2,5 ставки с числом групп 40 и более.

В педагогических колледжах с количеством учащихся не менее 200 чел. при наличии оборудованных учебных лабораторий устанавливаются должности лаборантов из расчета одна ставка на лабораторию.

3.3.5. Перечень должностей работников категории "рабочие", указанных в пункте 3 приложения N 3 к Методике, определен в приложении N 6 к Методике.

Количество ставок рабочих государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга определяется в соответствии с приложениями N 6-14 к Методике.

Одна ставка рабочего по должности "водитель автомобиля" устанавливается на одно автотранспортное средство ГОУ.

Ставка рабочего по должности "слесарь-ремонтник" (для мастерских в ГОУ НПО и ГОУ СПО) устанавливается из расчета одна ставка на 30 единиц действующего оборудования, занятого в учебном процессе, если не заключены договоры по ремонту оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10 декабря 2012 г. N 1298 в подпункт 3.3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.6. С помощью нормативного метода устанавливается количество ставок работников инфраструктурных объектов (служб, подразделений) государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, за исключением государственных образовательных учреждений в сферах культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, подведомственных Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту, Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга в соответствии с приложением N 14 к Методике.

К инфраструктурным объектам (службам, подразделениям) ГОУ относятся:

Таблица 2
N п/п	Наименование объекта
1	2
1	Бассейн
2	Гараж (автохозяйство)
3	Здравпункт (в закрытых и открытых специальных школах)
4	Загородные объекты (лагерь, летняя база отдыха, дача)
5	Концертный (театральный) зал
6	Логопедический пункт
7	Медиатека (фильмотека)
8	Медицинский кабинет (оборудованный)
9	Медицинская служба для УДОД ФСН
10	Медицинская служба в ДОУ
11	Медицинская служба для детских домов и интернатов
12	Музей
13	Отраслевые ресурсные центры, опорные центры, ресурсные центры, лаборатории, экспериментальные площадки при образовательных учреждениях всех типов и видов
13.1	Отраслевые ресурсные центры ГОУ НПО, ГОУ СПО
13.2	Опорные центры по направлениям дополнительного образования
13.3	Ресурсные центры, лаборатории, экспериментальные площадки при образовательных учреждениях всех типов и видов
14	Пришкольная спортивная площадка (стадион)
15	Санаторий-профилакторий для ГОУ СПО
16	Специализированное спортивное сооружение (футбольное поле, теннисный корт, трамплин, каток, автодром и другие)
17	Столовая (кухня)
18	Типография
19	Учебно-консультационный пункт
20	Учебно-тренажерный центр
21	Учебное хозяйство (учебно-опытный участок)
22	Учебные корабли, катера, самолеты и другая учебная техника
23	Центр наркологической профилактики, центр психологической реабилитации
24	Коррекционное отделение в ГОУ НПО, ГОУ СПО
25	Центр информатизации образования
26*	Загородный центр детско-юношеского творчества "Зеркальный"
27*	Театрально-концертный комплекс "Карнавал"
28*	Морское моторно-парусное судно "Юный Балтиец"
29*	Эколого-биологический центр "Крестовский остров"
30*	Пожарно-сторожевая служба
31*	Автотранспортная служба
32*	Эксплуатационно-хозяйственная служба
33**	Инженерно-эксплуатационная служба
34**	Медицинская служба по реабилитации детей-инвалидов
35**	Санаторно-оздоровительный комплекс "Зеленый огонек", оздоровительный лагерь "Дружба", оздоровительный лагерь "Молодежный", оздоровительный лагерь "Фрегат", оздоровительный лагерь "Юность", оздоровительный лагерь "Ленинские искры", оздоровительный лагерь "Виктория", оздоровительный лагерь "Крылья Родины", база отдыха "Вещево"
36**	Отдел по взаимодействию с оздоровительными учреждениями

* Указанные ИСО относятся к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Центру образования "Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных".

Перечень ИСО не является исчерпывающим и может быть дополнен (изменен) при соответствующих организационных изменениях в ГОУ, введении новых функций.

** Указанные ИСО относятся к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр оздоровления и отдыха "Молодежный.

3.4. Функциональный метод применяется как итоговый метод для формирования штатного расписания по должностным (функциональным) обязанностям работников ГОУ. При этом используются тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников ГОУ.

4. Этапы формирования штатных расписаний типовых ГОУ

Этапы формирования штатного расписания различаются в зависимости от типа (вида) ГОУ.

Формирование штатного расписания типового ГОУ проводится в три этапа.

4.1. Первый этап формирования штатного расписания типового ГОУ проводится по методу расчетных индикаторов.

Цель первого этапа - определить количество ставок работников в штатном расписании ГОУ, приходящихся на одного обучающегося (воспитанника) с использованием РИС, указанных в приложении N 2 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга, утверждающему Методику.

Количество работников соответствующего типа (вида) ГОУ определяется путем умножения соответствующего РИС на количество обучающихся (воспитанников) ГОУ.

С помощью метода расчетных индикаторов устанавливается количество работников ГОУ категорий "руководители", "специалисты", указанных в приложении N 1 к Методике.

В том случае, если в структуре ГОУ определенного типа существует несколько типов (видов) ГОУ, расчет по каждому типу (виду) ГОУ ведется по РИС соответствующего типа (вида) ГОУ.

Например, если общеобразовательная школа имеет лицензию на дополнительное образование и в ее структуре находится отделение дополнительного образования детей, то расчет ставок по этому структурному подразделению ведется по РИС дополнительного образования детей.

4.2. Второй этап формирования штатного расписания ГОУ проводится по нормативному методу.

Нормативный метод применяется для расчета штатной численности по категориям должностей ГОУ, количество которых напрямую зависит от норм труда.

Цель второго этапа - определить количество штатных единиц по должностям категории "специалисты", количество ставок рабочих, а также штатную численность работников инфраструктурных объектов (служб, подразделений) ГОУ, указанных в приложениях N 1-14 к Методике.

4.3. Третий этап формирования штатного расписания ГОУ проводится по функциональному методу.

Цель третьего этапа - определить наименования должностей служащих и рабочих по рассчитанному количеству штатных единиц в соответствии с функциональными обязанностями работников ГОУ, связанными с реализацией функций (направлений деятельности) ГОУ и его уставных задач.

При определении наименования должностей по штатной численности работников ГОУ используется сначала метод расчетных индикаторов и нормативный метод, а затем функциональный.

5. Этапы формирования штатных расписаний нетиповых ГОУ

5.1. Первый этап формирования штатного расписания нетиповых ГОУ проводится по методу структурных индикаторов, утвержденных в приложении N 3 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга, утверждающему Методику.

С помощью СИС определяется количество работников нетипового ГОУ, категорий "руководители", "специалисты" и "служащие". Расчет производится путем умножения СИС на численность ставок профильных специалистов данных учреждений, устанавливаемых главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга, осуществляющим финансирование соответствующего нетипового ГОУ.

5.2. Второй этап формирования штатного расписания нетипового ГОУ проводится по нормативному методу.

Цель второго этапа - определить количество штатных единиц по должностям категории "специалисты" в подгруппе "прочие специалисты", "служащие", количество ставок рабочих, а также штатную численность работников инфраструктурных объектов (служб, подразделений) ГОУ, установленных в приложении N 1 к Методике.

5.3. Третий этап формирования штатного расписания нетипового ГОУ проводится по функциональному методу.

Цель третьего этапа - определить наименования должностей работников категории "служащие" и профессий рабочих по рассчитанному количеству штатных единиц в соответствии с функциональными обязанностями работников нетипового ГОУ, связанными с реализацией функций (направлений деятельности) нетипового ГОУ и его уставных задач.