Приложение. Положение о депутатских фракциях Законодательного собрания Ленинградской области

Утверждено

постановлением Законодательного

собрания Ленинградской области

от 11 апреля 2007 г. N 19

(приложение)

Положение
о депутатских фракциях Законодательного собрания
Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2010 г., 29 июня, 5 октября, 8 ноября 2016 г., 25 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Положением о депутатских фракциях Законодательного собрания Ленинградской области (далее - Положение) в соответствии с Уставом Ленинградской области и Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области устанавливается порядок образования, регистрации депутатских фракций, определяются основные принципы их участия в работе Законодательного собрания Ленинградской области (далее - Законодательное собрание).

2. Депутатская фракция - объединение, сформированное из депутатов, прошедших в Законодательное собрание по общеобластному избирательному округу, а также депутатов Законодательного собрания, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения.

3. Депутатские фракции осуществляют деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области, постановлениями Законодательного собрания Ленинградской области, а также Положением.

4. Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их регистрации либо выбывшие из депутатской фракции, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии депутатской фракции.

5. Депутатские фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными Положением.

6. Депутат не может состоять одновременно в нескольких депутатских фракциях.

7. Депутатские фракции информируют о своих решениях Председателя Законодательного собрания и Совет Законодательного собрания.

8. Депутаты, входящие в депутатские объединения, и депутаты, не входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале заседаний Законодательного собрания отдельно и компактно. В случае выхода депутата из депутатской фракции местом его размещения в зале заседаний Законодательного собрания становится место компактного размещения депутатов, не входящих ни в одно из депутатских объединений.

9. Сведения о депутатских фракциях могут передаваться в средства массовой информации, публиковаться в официальных печатных изданиях Законодательного собрания и помещаться на информационных стендах Законодательного собрания.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10 раздела I

II. Порядок создания депутатской фракции

1. Решение о создании депутатской фракции принимается на организационном собрании депутатской фракции и оформляется протоколом. В протоколе указываются наименование депутатской фракции, цели и задачи создания, численность, фамилии, имена, отчества депутатов, вошедших в депутатскую фракцию, а также фамилия, имя и отчество руководителя депутатской фракции.

2. Для регистрации депутатской фракции на имя Председателя Законодательного собрания направляются следующие документы:

уведомление о создании депутатской фракции;

протокол организационного собрания депутатской фракции, включающий решение о создании депутатской фракции с указанием информации об официальном названии, составе, а также о лицах, уполномоченных представлять ее интересы на заседаниях Законодательного собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

декларация о намерениях или программа;

письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскую фракцию.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 5 октября 2016 г. N 9 в пункт 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Копии документов, перечисленных в пункте 2 настоящего раздела, передаются Председателем Законодательного собрания через канцелярию Законодательного собрания в постоянную комиссию, к компетенции которой постановлением Законодательного собрания о распределении направлений деятельности постоянных комиссий Законодательного собрания отнесены вопросы регистрации депутатских фракций Законодательного собрания Ленинградской области (далее - Комиссия) для регистрации путем включения образованной депутатской фракции в Реестр депутатских фракций.

4. В Реестре депутатских фракций указываются сведения об официальном названии депутатских фракций, фамилии, имена, отчества депутатов - руководителей и членов депутатских фракций.

5. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением правил, установленных разделами I, II и VII Положения. Комиссия обеспечивает своевременное информирование депутатов на ближайшем заседании Законодательного собрания об изменениях в составе депутатских фракций, а также о регистрации, перерегистрации и прекращении деятельности депутатских фракций.

6. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с Положением, не пользуются правами депутатской фракции.

III. Порядок вступления депутатов в депутатские фракции
и выбытия из них

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 29 июня 2016 г. N 961 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня начала работы Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские фракции. Депутатская фракция включает всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

2. Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их создании либо выбывшие из депутатской фракции, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии депутатской фракции. Депутат входит в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции по его письменному заявлению на имя руководителя фракции. Копия заявления направляется депутатом в Комиссию.

3. Депутат выводится из состава депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской фракции, а также в случае подачи им в соответствующую фракцию письменного заявления:

о выходе из депутатской фракции;

о переходе в другую депутатскую фракцию;

о вхождении во вновь образуемую депутатскую фракцию.

Копия указанного заявления направляется депутатом в Комиссию.

IV. Организация деятельности депутатских фракций

1. Внутренняя деятельность депутатских фракций организуется ими самостоятельно. Депутатские фракции определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.

2. Руководство депутатской фракцией осуществляет ее руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатской фракции. Руководителем фракции не может быть избран Председатель Законодательного собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 29 июня 2016 г. N 961 в пункт 3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня начала работы Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Руководитель депутатской фракции:

входит в состав Совета Законодательного собрания и участвует в его работе;

организует работу депутатской фракции;

ведет заседания депутатской фракции;

выступает от имени депутатской фракции на заседаниях Законодательного собрания и в средствах массовой информации;

представляет депутатскую фракцию в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, иными лицами;

подписывает протоколы заседаний и другие документы депутатской фракции;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него положением о соответствующей депутатской фракции.

4. В случае временного отсутствия руководителя депутатской фракции его функции исполняет заместитель или иное лицо, назначенное руководителем.

5. Заседания депутатской фракции правомочны, если на них присутствует более половины общего числа членов депутатской фракции.

6. На заседаниях депутатской фракции вправе присутствовать Председатель Законодательного собрания, его заместители, представители средств массовой информации.

7. По решению депутатской фракции могут проводиться ее закрытые заседания.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 22 сентября 2010 г. N 726 настоящее приложение дополнено разделом IV_1

IV_1. Порядок создания и организации деятельности депутатской фракции,
создаваемой единственным депутатом, избранным в составе списка кандидатов,
допущенного к распределению депутатских мандатов

1. В случае, если в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, был избран один депутат, указанный депутат также создает депутатскую фракцию.

2. Для регистрации указанной в настоящем разделе депутатской фракции на имя Председателя Законодательного собрания направляются следующие документы:

уведомление о создании депутатской фракции с указанием информации об официальном названии, целях и задачах создания депутатской фракции, фамилия, имя, отчество депутата, создавшего фракцию;

декларация о намерениях или программа.

3. Копии документов, перечисленных в части 2 настоящего раздела, передаются Председателем Законодательного собрания через канцелярию Законодательного собрания в Комиссию для регистрации путем включения образованной депутатской фракции в Реестр депутатских фракций. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением правил, установленных настоящим разделом.

4. В Реестре депутатских фракций указываются сведения об официальном названии депутатской фракции, фамилия, имя, отчество депутата, создавшего фракцию, информация о том, что данная фракция образована и включает в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.

5. Внутренняя деятельность депутатской фракции, указанной в настоящем разделе, организуется им самостоятельно. Депутат, создавший депутатскую фракцию, в соответствии с настоящим разделом является руководителем данной фракции.

6. Депутат, создавший депутатскую фракцию в соответствии с настоящим разделом:

организует работу депутатской фракции;

выступает от имени депутатской фракции на заседаниях Законодательного собрания и в средствах массовой информации;

представляет депутатскую фракцию в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, средствами массовой информации, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, иными лицами;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него положением о соответствующей депутатской фракции.

7. В случае, если в депутатскую фракцию, образованную в порядке, предусмотренном настоящим разделом, войдут другие депутаты, дальнейшая деятельность данной фракции осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением.

V. Полномочия депутатских фракций

1. Депутатские фракции после их регистрации Комиссией обладают установленными Положением правами и обязанностями.

2. Депутатские фракции вправе:

вносить Председателю Законодательного собрания предложения в проект повестки дня заседания Законодательного собрания;

вносить на рассмотрение Законодательного собрания и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении;

рассматривать предварительно проекты правовых актов, внесенных на рассмотрение Законодательного собрания;

распространять среди депутатов Законодательного собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

приглашать на свои заседания депутатов Законодательного собрания, Губернатора Ленинградской области, представителей Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, иных исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

обращаться с запросами к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области;

рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав депутатских фракций, обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;

разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы Законодательного собрания;

вносить предложения председательствующему на заседании Законодательного собрания об объявлении внеочередного перерыва в заседании Законодательного собрания;

вносить предложения председательствующему на заседании Законодательного собрания о продолжении заседания Законодательного собрания;

направлять своих представителей с правом совещательного голоса на заседания постоянных органов Законодательного собрания, а также в состав временных органов Законодательного собрания, образуемых решениями Законодательного собрания;

проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Законодательным собранием;

проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими фракциями Законодательного собрания;

вносить предложения по персональному составу создаваемых Законодательным собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Законодательным собранием;

обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих подразделениях аппарата Законодательного собрания;

знакомиться с информацией, официально поступающей в Законодательное собрание, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;

Абзац восемнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. абзаца восемнадцатого пункта 2 раздела V

3. Депутатские фракции могут проводить свои пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в прессу другим способом. Представители депутатских фракций вправе участвовать в пресс-конференциях, организуемых для освещения работы Законодательного собрания.

VI. Права и обязанности членов депутатских фракций

1. Члены депутатских фракций вправе:

принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатских фракций;

вносить предложения по повестке дня заседания депутатских фракций;

вносить на рассмотрение депутатских фракций проекты областных законов и постановлений Законодательного собрания;

вносить на рассмотрение депутатских фракций предложения по проводимым ими мероприятиям;

избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы депутатских фракций;

входить в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции по письменному заявлению депутата Законодательного собрания;

выходить из состава депутатской фракции, направив заявление в письменной форме в соответствующую фракцию, а его копию - в Комиссию.

2. Члены депутатских фракций обязаны:

принимать участие в работе депутатских фракций;

информировать руководящие (координирующие) органы депутатских фракций о графике своих командировок и отпусков;

воздерживаться от заявлений от имени депутатской фракции, если они не соответствуют коллективной позиции, определенной решением депутатской фракции.

3. Руководители депутатских фракций обязаны в течение семи дней направить информацию об изменении состава депутатских фракций в Комиссию.

VII. Перерегистрация депутатских фракций и прекращение
их деятельности

1. Перерегистрация депутатских фракций осуществляется два раза в год. Руководители депутатских фракций обязаны направить в Комиссию сведения о численности и составе депутатских фракций по состоянию на 1 марта и 1 сентября текущего года.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 декабря 2017 г. N 1383

См. предыдущую редакцию

VIII. Обеспечение деятельности депутатских фракций

1. Организационно-техническое обеспечение деятельности депутатских фракций осуществляет аппарат Законодательного собрания.

2. Для организационного обеспечения деятельности депутатских фракций в штатное расписание аппарата Законодательного собрания вводятся следующие должности, отнесенные в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области" к категории "Помощники (советники)" ведущей группы должностей государственной гражданской службы Ленинградской области:

для депутатских фракций численностью более 20 депутатов - консультант депутата Законодательного собрания - руководителя фракции Законодательного собрания;

для депутатских фракций численностью от 3 до 20 депутатов - референт депутата Законодательного собрания - руководителя фракции Законодательного собрания;

для депутатских фракций численностью менее трех депутатов - помощник депутата Законодательного собрания - руководителя фракции Законодательного собрания.

3. Депутатским фракциям для проведения заседания фракций по их заявкам предоставляется служебное помещение.

Для депутатских фракций численностью 10 депутатов и более предоставляется отдельное служебное помещение.