Постановление Федеральной антимонопольной службы от 11 декабря 2017 г. N 09/86641/17

Резолютивная часть постановления оглашена "07" декабря 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено "11" декабря 2017 года

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев материалы дела N 4-19.8-1726/00-18-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО "Эркафарм" (адрес: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14; ИНН 7701047916, ОГРН 1037739330892 КПП 770101001; дата регистрации в качестве юридического лица - 25.07.1994), в присутствии защитника по доверенности от 01.11.2017 Б/н <>, которой разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП, установил:

В ФАС России поступили ходатайства (вх. от 01.09.2017 N 134778/17, N 134811/17, N 134814/17, N 134804/17, N 134807/17, N 134819/17; далее - Ходатайства) о даче согласия антимонопольного органа на осуществление сделок по приобретению ООО "ЭРКАФАРМ Северо-Запад" (далее - Приобретатель) 100% долей в уставных капиталах ООО "Роста" (ИНН 7802345010, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7), ООО "Лекфарм" (ИНН 2308136047, место нахождения: 350912, Краснодарский край, г. Краснодар, п/о 27), ООО "Радуга Фарм" (ИНН 7802736140, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7), ООО "Квант-Фарма" (ИНН 2310116552, место нахождения: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Атарбекова, д. 40), ООО "Роста Плюс" (ИНН 7814700808, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7, лит. А, пом. 309), ООО "Кедр" (ИНН 7801379023, место нахождения: 199178, г. Санкт-Петербург, Большой пр-т В.О., д. 47; далее также - Объекты экономической концентрации).

В ходе рассмотрения указанных Ходатайств установлено, что на дату их представления в ФАС России в одну группу лиц с ООО "ЭРКАФАРМ Северо-Запад" входило ЗАО "Эркафарм" (ИНН 7701047916, место нахождения: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14), ООО "Лекфарм", ООО "Радуга Фарм", ООО "Квант-Фарма", ООО "Роста Плюс", ООО "Кедр".

Указанные лица вошли в состав группы лиц ООО "Эркафарм Северо-Запад" путем назначения <> <>.

Соответственно, каждое вышеуказанное юридическое лицо входит в одну группу лиц с <>, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа этих юридических лиц, по пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Из материалов, представленных одновременно с Ходатайствами, следует, что между ЗАО "Эркафарм" и ООО "Роста" 11.07.2017 заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании.

Таким образом, 11.07.2017 ЗАО "Эркафарм" переданы права, позволяющие осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО "Роста", что подтверждено соответствующей записью, внесенной в ЕГРЮЛ 17.08.2017.

Соответственно, ЗАО "Эркафарм" и ООО "Роста" входят в одну группу лиц по пункту 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, приобретающие права, позволяющие определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, в результате совершения сделок, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляется только с предварительного согласия антимонопольного органа.

Из дополнительно представленных пояснений ООО "Эркафарм Северо-Запад" (вх. от 19.09.2017 N 142842/17) установлено, что суммарная стоимость активов ЗАО "Эркафарм", ООО "Эркафарм Северо-Запад" и их группы лиц по состоянию на 11.07.2017 составила 12 179 329 000,00 рублей, суммарная стоимость активов ООО "Роста" и его группы лиц по состоянию на 11.07.2017 составила 8 049 669 000,00 рублей.

Таким образом, сделка по приобретению ЗАО "Эркафарм" прав осуществлять функции исполнительного органа ООО "Роста" подлежала предварительному согласованию с ФАС России в порядке, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

Ходатайство о даче предварительного согласия на осуществление указанной выше сделки в ФАС России не поступало, что дополнительно подтверждается письмом ООО "Эркафарм Северо-Запад", входящим в одну группу лиц с ЗАО "Эркафарм" (вх. от 19.09.2017 N 142842/17).

В результате непредставления в антимонопольный орган ходатайства о приобретении ЗАО "Эркафарм" прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ООО "Роста", ЗАО "Эркафарм" нарушены пункт 8 части 1 статьи 28 и часть 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 19.8 КоАП, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения ЗАО "Эркафарм" административного правонарушения подтверждается протоколом от 23.11.2017 по делу N 4-19.8-1726/00-18-17 об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14.

Время совершения административного правонарушения: 11.07.2017.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере защиты конкуренции и порядка управления.

Объективная сторона состоит в нарушении установленного антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи ходатайств.

Субъект административного правонарушения: ЗАО "Эркафарм" (ИНН 7701047916).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ЗАО "Эркафарм" обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих рассмотреть вопрос о снижении размера административного штрафа менее минимального в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП при рассмотрении дела N 4-19.8-1726/00-18-17 об административном правонарушении, ЗАО "Эркафарм" не приведено.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП не усматривается.

Срок давности привлечения ЗАО "Эркафарм" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения постановления, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 2.1, статьей 2.10, статьями 4.1, частью 3 статьи 19.8, а также статьями 23.48, 29.10 КоАП, постановил:

Признать ЗАО "Эркафарм" (адрес: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14; ИНН 7701047916, ОГРН 1037739330892 КПП 770101001; дата регистрации в качестве юридического лица - 25.07.1994) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133121100001036291

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП и статьей 23.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.