Предписание Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2017 г. N АР/89026/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела
N 1-00-169/00-03-16 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <> (далее - Комиссия), руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 15.12.2017 N АР/89023/17 по делу
N 1-00-169/00-03-16 о нарушении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295; ИНН: 7708503727; место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) (далее - ОАО "РЖД") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ОАО "РЖД" в срок не позднее чем с 01.02.2018 прекратить практику предоставления полувагонов в рамках агентских договоров, заключенных между АО "ФГК" (принципал) и ОАО "РЖД" (агент), и иных договоров, предметом которых является оказание услуг по предоставлению грузоотправителям полувагонов, принадлежащих АО "ФГК", для осуществления перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования (за исключением предоставления полувагонов с использованием конкурентных процедур при заказе перевозки в электронном виде через электронную торговую площадку по перевозке грузов ОАО "РЖД" в порядке, согласованном с ФАС России), которая приводит к дополнительным экономически, технологически и иным образом необоснованным расходам грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом по сравнению с тарифами прейскуранта 10-01.

2. ОАО "РЖД" обеспечить развитие электронной торговой площадки "Грузовые перевозки" путем осуществления следующих действий:

а) в срок до 01.04.2018 осуществить публичное раскрытие информации (за исключением информации, содержащей государственную тайну) в режиме реального времени о нахождении порожних полувагонов (доступных для заказа) на железнодорожных путях общего пользования с указанием оператора (-ов) указанного подвижного состава и его (их) контактных данных;

б) в срок до 01.02.2018 разработать, согласовать с ФАС России, внедрить в работу ОАО "РЖД" и разместить на официальном сайте ОАО "РЖД" внутренний документ ОАО "РЖД", регламентирующий порядок доступа заинтересованных операторов железнодорожного подвижного состава на недискриминационных условиях к размещению на электронной торговой площадке "Грузовые перевозки" предложений по предоставлению полувагонов, обеспечить на недискриминационных условиях доступ операторов железнодорожного подвижного состава к размещению на электронной торговой площадке "Грузовые перевозки" предложений по предоставлению полувагонов;

в) в срок до 01.02.2018 разработать внедрить в работу ОАО "РЖД" внутренний документ ОАО "РЖД", обеспечивающий реализацию системы экономических стимулов для операторов железнодорожного подвижного состава к размещению предложений по предоставлению полувагонов на электронной торговой площадке "Грузовые перевозки", по сравнению с иными способами подачи заявок на предоставление полувагонов;

г) в срок до 01.04.2018 разработать и внедрить в работу ОАО "РЖД" систему учета (регистрации) сделок на предоставление полувагонов и систему автоматизированного расчета индексов цен (ставок) на услуги по предоставлению полувагонов в порядке, согласованном с ФАС России;

д) в срок до 01.07.2018 разработать внутренний документ ОАО "РЖД", определяющий правила функционирования и план развития электронной торговой площадки "Грузовые перевозки", а также порядок установления начальных цен на предоставление размещаемых на электронной торговой площадке "Грузовые перевозки" полувагонов.

3. ОАО "РЖД" обеспечить по согласованию с ФАС России:

а) разработку и утверждение методики расчета баланса вагонного парка (полувагонов) на сети ОАО "РЖД", обеспечивающего эффективное функционирование инфраструктуры ОАО "РЖД" в зависимости от пропускных и провозных способностей, в том числе в разрезах по полигонам и видам грузов -в срок до 31.01.2018;

б) планирование потребности грузоотправителя в парке полувагонов на регулярной основе, руководствуясь методикой, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, с целью предупреждения возникновения дефицита полувагонов, в том числе имеющих локальный характер - в срок не позднее, чем с 01.02.2018;

в) разработку и утверждение правил работы резервного парка полувагонов - в срок до 01.04.2018.

4. В срок не позднее чем с 01.07.2018 ОАО "РЖД" обеспечить перевозку всех грузов, предъявленных грузоотправителями, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, при необходимости путем приобретения (формирования) резервного парка полувагонов, в пределах пропускных и провозных способностей инфраструктуры ОАО "РЖД".

5. ОАО "РЖД" в течение трех рабочих дней с момента исполнения настоящего предписания письменно сообщить в ФАС России о его исполнении с приложением соответствующих надлежащим образом оформленных документов.

Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.