Приложение. Основы инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 20 июля 2007 г. N 881

Основы инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2008 г., 11 июня 2009 г.

1. Общие положения

1. Основы инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы (далее - Основы) определяют цели, задачи и формы единой государственной инновационной политики в Санкт-Петербурге, а также функции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере поддержки и развития инновационной политики в Санкт-Петербурге.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 июня 2009 г. N 667 в пункт 2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В Основах используются следующие понятия:

инновация - новый продукт, услуга, процесс в области техники, технологии, организации труда и управления, основанный на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этого нового продукта, услуги, процесса в различных областях и сферах деятельности;

инновационная деятельность - процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы; проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок; вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности; технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции; выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;

субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;

инновационная инфраструктура Санкт-Петербурга - совокупность субъектов инновационной деятельности, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга (научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, наукограды, технологические парки, парки информационных технологий, особые экономические зоны, фонды венчурных инвестиций, центры коллективного пользования и другие организации);

технологический парк - организация, имеющая тесные связи с высшими учебными заведениями и научными центрами, промышленными предприятиями, региональными органами власти и управления, органами местного самоуправления и осуществляющая на основе объектов недвижимости формирование материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления и развития инновационных организаций, размещенных на его территории;

инновационная система Санкт-Петербурга - совокупность взаимодействующих на единых целевых принципах субъектов инновационной деятельности, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, участвующих в реализации единой государственной политики Санкт-Петербурга в сфере инновационной деятельности;

приоритетные проекты, направленные на развитие инновационной деятельности в Санкт-Петербурге - инновационные проекты, имеющие важное (определяющее) значение для социально-экономического развития Санкт-Петербурга и включенные в приоритетные направления инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, указанные в разделе 4 настоящих Основ (далее - приоритетные направления);

инновационная продукция - результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или технологически усовершенствованного в течение последних трех лет продукта, услуги, реализуемых на рынке; нового или усовершенствованного в течение последних трех лет технологического процесса, используемого в практической деятельности;

кластерная политика Санкт-Петербурга - политика Санкт-Петербурга по объединению предприятий и организаций, научных учреждений, которые своей целью имеют выпуск родственных продуктов или услуг;

парк информационных технологий - специализированный в области информационных технологий комплекс офисных и производственных зданий, включающий в себя другие элементы инновационной инфраструктуры;

инновационная организация - субъект инновационной деятельности, отвечающий критериям и показателям, определяемым в соответствии с Методикой отнесения организаций к инновационному типу согласно приложению к Основам;

инновационный проект - комплекс взаимообусловленных и взаимосвязанных по экономическим ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на создание и освоение производства инновационной продукции.

2. Основные принципы, цели и задачи инновационной политики в
Санкт-Петербурге

2.1. Инновационная политика в Санкт-Петербурге основывается на следующих принципах:

комплексности - при разработке, реализации и корректировке инновационной политики в Санкт-Петербурге должна учитываться совокупность всех экономических, социальных, технологических, производственных, ресурсных, правовых, экологических, социальных, инвестиционных и иных факторов, характеризующих социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, и охватывать весь жизненный цикл инноваций;

системности - разработка, реализация и корректировка инновационной политики в Санкт-Петербурге должна осуществляться во взаимодействии со всеми исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, субъектами инновационной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, специализированными коммерческими и некоммерческими организациями;

адресности - разработка, реализация и корректировка инновационной политики в Санкт-Петербурге должна осуществляться в отношении конкретных субъектов инновационной деятельности;

этапности - разработка, реализация и корректировка инновационной политики в Санкт-Петербурге должна осуществляться поэтапно в соответствии с приоритетными направлениями;

открытости - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга рассматривают предложения и взаимодействуют с субъектами инновационной деятельности в целях формирования, реализации и корректировки инновационной политики в Санкт-Петербурге.

2.2. Целями инновационной политики в Санкт-Петербурге являются:

развитие инновационной системы Санкт-Петербурга;

рост конкурентоспособности субъектов инновационной деятельности;

рост объемов реализации инновационной продукции;

концентрация и диверсификация субъектов инновационной деятельности;

формирование механизма инновационного развития Санкт-Петербурга;

развитие и позиционирование Санкт-Петербурга как международного центра инноваций.

2.3. Основными задачами для достижения вышеуказанных целей являются:

подготовка и переподготовка кадров для субъектов инновационной деятельности;

развитие инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

совершенствование законодательства, стимулирующего развитие инновационной деятельности;

совершенствование финансового обеспечения инновационной деятельности;

содействие развитию системы информационной поддержки инновационной деятельности;

формирование эффективных механизмов координации и регулирования инновационной деятельности;

развитие сотрудничества и взаимовыгодных связей с российскими, зарубежными и международными организациями инновационной и научной сфер;

формирование и реализация приоритетных направлений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 июля 2008 г. N 878 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Инновационная политика в Санкт-Петербурге предполагает определение:

субъектов инновационной деятельности при оказании государственной поддержки;

форм реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности в Санкт-Петербурге;

результатов (целевых показателей) развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге.

3. Формы и порядок реализации мер государственной поддержки
инновационной деятельности в Санкт-Петербурге

3.1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по формированию и реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге, развитию инновационной инфраструктуры, а также осуществлению координации деятельности в данной сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и взаимодействию с субъектами инновационной деятельности является Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Уполномоченный орган).

3.2. Реализация мер государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

финансирование и софинансирование в установленном законодательством порядке мероприятий по реализации приоритетных направлений;

ГАРАНТ:

О Порядке предоставления в 2008 году субсидий на проведение мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге см. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 июля 2008 г. N 879

совершенствование законодательства, стимулирующего развитие инновационной деятельности;

имиджевая поддержка инновационной деятельности;

иные формы государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Реализация мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности должна содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 июля 2008 г. N 878 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Критерии и целевые показатели, определяющие результативность применения мер государственной поддержки инновационной деятельности в Санкт-Петербурге, а также порядок реализации указанных мер разрабатываются Уполномоченным органом.

3.5. Для повышения эффективности реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге мероприятия по реализации приоритетных направлений подлежат обсуждению на заседаниях Межведомственного координационного совета по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике при Правительстве Санкт-Петербурга, созданного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2004 N 1316.

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 июля .2004 N 1316 признано утратившим силу

См. также Положение о Промышленном совете Санкт-Петербурга, утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 г. N 1017

3.6. Инновационная политика в Санкт-Петербурге формируется и реализуется Уполномоченным органом на основе предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.7. На основе приоритетных направлений Уполномоченным органом разрабатывается комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы которая должна содержать:

задачи на определенный период;

отдельные мероприятия;

источники, сроки и объемы финансирования мероприятий;

указание на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, ответственные за реализацию мероприятий;

результаты (целевые показатели) развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге.

ГАРАНТ:

О Комплексной программе мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы см. постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. N 152

3.8. Программы и планы развития в различных сферах городского хозяйства Санкт-Петербурга и экономики Санкт-Петербурга должны содержать самостоятельный раздел, посвященный мероприятиям в сфере инновационной деятельности, и подлежат согласованию с Уполномоченным органом.

4. Приоритетные направления

N п/п	Наименование приоритетных направлений	Ответственные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
1	2	3
1. Проекты, реализация которых осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга во взаимодействии с субъектами инновационной деятельности
1.1	Подготовка и переподготовка кадров для субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по науке и высшей школе Комитет по образованию
1.2	Развитие инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по науке и высшей школе
1.3	Разработка и реализация кластерной политики Санкт-Петербурга в перспективных и инновационных отраслях науки, промышленности и услуг	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
1.4	Разработка нормативных правовых актов, регулирующих предоставление мер государственной поддержки для субъектов инновационной деятельности	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по науке и высшей школе
1.5	Содействие экспорту инновационной продукции, содействие увеличению спроса на инновационную продукцию	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по науке и высшей школе
1.6	Привлечение и сопровождение иностранных инвестиций в инновационных секторах экономики Санкт-Петербурга	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по инвестициям и стратегическим проектам
1.7	Подготовка, организация и проведение ежегодного международного инновационного форума	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по науке и высшей школе
1.8	Разработка и реализация мероприятий по пропаганде инновационной деятельности	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
2. Проекты, реализация которых осуществляется в Санкт-Петербурге при организационной, финансовой и информационной поддержке федеральных исполнительных органов государственной власти
2.1	Развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
2.2	Развитие парка информационных технологий	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитет по информатизации и связи
2.3	Развитие наукограда Российской Федерации в г.Петергофе	Комитет по науке и высшей школе Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
2.4	Развитие некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сфере Санкт-Петербурга"	Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли