Приложение. Программа сохранения и развития кинематографа Санкт-Петербурга

Приложение

к распоряжению

Мэра - Председателя Правительства

Санкт-Петербурга

от 28 июня 1994 г. N 659-р

Программа сохранения и развития
кинематографа Санкт-Петербурга

Острый кризис, который переживает сегодня отечественный кинематограф, связан не только с общей депрессией, в которой находится экономика страны, но и с теми изменениями, которые принесла новая модель кинематографа. Появление нерегулируемого проката, представленного многочисленными в большинстве негосударственными фирмами привело к засилию на экранах России зарубежных фильмов, рассчитанных исключительно на сиюминутный коммерческий успех. К тому же стоимость отечественных фильмов по ряду причин оказалась выше приобретаемых зарубежных.

В результате Россия находится сегодня в той же ситуации, что и европейские страны, где более 80% фильмов, идущих на экране, - американского производства.

Как показывает практика, ни одна из кинематографий мира (за исключением США, где кино, благодаря его широкой экспансии по всему миру, почти полностью обходится без государственных субсидий) не может существовать без государственной поддержки, которая составляет 45-50% (Франция, Япония), до 85-90% (Англия, ФРГ). Государственная же поддержка национального кинематографа из федерального бюджета в нашей стране составляет сегодня менее 15-20%.

Основная часть производимых в России фильмов не доходит до экрана по той причине, что свободный рынок отторгает их как неконкурентноспособную с коммерческой точки зрения продукцию.

По ряду причин, в том числе экономических и социальных, сокращается число зрителей в кинотеатрах, сужается состав зрительской аудитории.

Союз кинематографистов и Кинодепартамент мэрии считают, что для сохранения санкт-петербургского кинематографа, располагающего высоким творческим потенциалом, хорошей технической базой, лучшей в России киносетью, необходимо принять следующие меры:

I. Организационные меры

1. Следует поддержать инициативу киноассоциации "Ленфильм" по созданию акционерного общества открытого типа со стопроцентным государственным капиталом как наиболее подходящий для кинопроизводящих структур вариант приватизации. Следующий этап - привлечение на студию инвестиций от зарубежных и отечественных партнеров, реализация творческих и технических проектов, способных принести прибыль.

2. Для экономии средств и сокращения расходов целесообразно рассмотреть вопрос о слиянии технической базы и управленческого аппарата двух студий неигрового кино - "Леннаучфильм" и Студии документальных фильмов, либо о работе их на основе кооперации производственных цехов и отделов.

3. Завершено создание сети кинотеатров - государственных учреждений (37 кинотеатров). В их числе кинотеатры уникальные ("Стерео"), кинотеатры специализированные ("Спартак", "Свет"), детские кинотеатры и кинотеатры, являющиеся единственными базовыми культурными центрами в районе. Такая сеть государственных кинотеатров является основой проведения городской репертуарной и культурной политики.

Уже 11 кинотеатров приватизировано, еще 12 готовятся к приватизации . Одним из условий приватизации кинотеатров является сохранение профиля их деятельности в течение не менее 15 лет.

II. Правовые меры

Регулирование кинорепертуара, повышение качества показа, соблюдение всех правовых норм будет достигнуто путем введения в городе лицензирования деятельности, связанной с киновидеопрокатом и киновидеопоказом.

Лицензируемые предприятия и организации несут полную ответственность за техническое качество показа представляемой на прокат кино-видеопродукции, за наличие прокатных разрешительных удостоверений на фильм, выдаваемых Роскомкино, и выполнение всех требований и рекомендаций, содержащихся в удостоверениях.

Прокатные фирмы, предлагающие преимущественно фильмы отечественного производства, при оплате лицензии получают льготы.

Кинодепартаментом подготовлено распоряжение мэра и пакет документов, связанных с лицензированием киновидеодеятельности на территории Санкт-Петербурга. Деятельность по лицензированию планируется начать во втором полугодии 1994 года.

Введение лицензирования позволит Кинодепартаменту полностью контролировать все предприятия, учреждения и организации, занимающиеся киновидеопрокатом и киновидеопоказом, независимо от форм собственности, с точки зрения соблюдения ими правовых норм, соблюдения прав потребителя киновидеопродукции, соблюдения технологических, санитарных и противопожарных правил.

Проведение лицензирования позволит также пресекать случаи киновидеопиратства, т.е. показа фильмов, не имеющих разрешительного прокатного удостоверения или принадлежащих другому владельцу.

Контроль за соблюдением правил проката и показа Кинодепартамент мэрии будет осуществлять совместно с налоговой инспекцией.

III. Формирование эстетических вкусов и потребностей зрителя

1. Проведение в Санкт-Петербурге мероприятий, повышающих интерес публики к кинематографу, к лучшим образцам отечественного и мирового кинематографа (кинофестивалей, кинонедель, киноретроспектив и т.д.). На 1994 год запланированы ряд фестивалей отечественного и зарубежного кино: фестиваль спортивных фильмов, который начался в апреле и будет проходить до окончания "Игр Доброй Воли"; ставший традиционным фестиваль "Виват, кино России!"; международные кинофестивали "Послание к человеку", "Фестиваль фестивалей", "Шедевры американского кино". Идут переговоры о проведении фестивалей французского, голландского, болгарского, итальянского кино.

2. Регулярное проведение в Кинодепартаменте пресс-конференций, посвященных предстоящим кинофестивалям, кинопремьерам и другим разовым мероприятиям, цель которых - знакомство публики с лучшими образцами отечественного и мирового кино.

3. Регулярное проведение в кинотеатрах Санкт-Петербурга кинопремьер, представляющих публике лучшие работы, созданные на киностудиях Санкт-Петербурга, а также на других студиях России.

4. Создание на Санкт-Петербургском телевидении передачи киноинформационно-оценочного характера, в которой компетентные киноведы и кинокритики будут представлять все фильмы, выпускаемые на экраны города, давая им эстетическую оценку и рекомендации для зрительской аудитории.

5. Постепенное введение в санкт-петербургских газетах специальной рубрики, в которой будут даваться оценки фильмам текущего репертуара по пятизвездочной системе и обзоры текущего репертуара оценочного характера (опыт такого рода накоплен газетой "Сегодня. С утра до вечера").

6. Создание при Кинодепартаменте мэрии городского экспертного совета по кино, целью которого будет определение репертуарной политики, выработка рекомендаций по деятельности государственного предприятия "Петербург-кино", основной целью которого является продвижение к экрану лучших отечественных фильмов.

7. На коллегии Кинодепартамента принято решение об обязательном показе кинотеатрами города не менее 10 отечественных фильмов в месяц.

8. Расширение сети кинообразования, оказание помощи киноклубам, школам, вузам в пропаганде лучших образцов отечественного и мирового кино.

IV. Финансовая поддержка кинопроизводства
на киностудиях Санкт-Петербурга

Большинство перечисленных выше мер рискуют остаться благими пожеланиями, если они будут лишены финансовой поддержки, поскольку в условиях свободного рынка культура может полноценно существовать лишь при материальной поддержке органами власти и управления.

Меры по финансовой поддержке предлагаемой программы являются неотложными и первостепенными для существования Санкт-петербургского кинематографа.

1. Ежегодное выделение из городского бюджета средств на поддержку наиболее перспективных проектов создания игровых, документальных и научно-популярных фильмов (включая фильмы для детей и подростков) на киностудиях Санкт-Петербурга.

Выделение средств на создание кинолетописи города на студии "Леннаучфильм" и Санкт-Петербургской студии документальных фильмов в виде альманаха "Наука и культура" и киножурнала "Санкт-Петербургская хроника".

Необходимость финансирования того или иного проекта будет определяться конкурсной комиссией, созданной при Союзе кинематографистов Санкт-Петербурга.

При заключении договора на производство фильма с частичным финансированием из городского бюджета оговаривается условие , что данный фильм будет предоставлен на прокат государственному предприятию "Петербург-кино" бесплатно для того, чтобы стимулировать его продвижение к экрану и компенсировать затраты на его производство, произведенные из городского бюджета.

Ответственные за исполнение и контроль - Кинодепартамент мэрии и Союз кинематографистов Санкт-Петербурга.

2. Ежегодное выделение Кинодепартаменту средств из городского бюджета на приобретение, прокат и демонстрацию отечественных, детских и неигровых фильмов.

Данная сумма должна включать в себя расходы на оплату права проката фильмов на территории Санкт-Петербурга, стоимость печати тиража закупаемых фильмов (порядка 30 фильмокопий), оплату рекламных материалов (в прессе, на радио, в метро, изготовление афиш и буклетов), оплату хранения и реставрации фильмокопий, материальное стимулирование кинотеатров, осуществляющих репертуарную политику, основанную на приоритетности продвижения к экрану лучших отечественных фильмов.

Координация деятельности ГП "Петербург-кино" по приобретению и прокату лучших отечественных фильмов, а также контроль за расходованием средств, отпускаемых для этих целей из городского бюджета, будет осуществляться городским экспертным советом по кино, в который войдут ведущие киноведы, кинокритики, прокатчики, представители Союза кинематографистов Санкт-Петербурга.

Ответственные за исполнение и контроль - Кинодепартамент мэрии, Союз кинематографистов Санкт-Петербурга, ГП "Петербург-кино".

3. Создание на базе кинотеатров "Максим", "Победа", "Свет" специализированных кинотеатров, осуществляющих преимущественный показ фильмов отечественного производства.

Учитывая, что фильмы, производимые на киностудиях Российской Федерации, пока что не могут конкурировать с зарубежными фильмами по посещаемости зрителями, необходима целевая финансовая поддержка данных кинотеатров за счет городского бюджета в объеме до 40% эксплуатационных затрат.

Финансирование данного раздела программы будет осуществляться в пределах средств, выделяемых на поддержку проката и демонстрации отечественных фильмов.

Ответственный за исполнение и контроль - Кинодепартамент мэрии.

4. Частичное финансирование проведения в Санкт-Петербурге с 19 июня по 26 июня 1994 г. Международного кинофестиваля "Послание к человеку".

Ответственные за исполнение и контроль - Кинодепартамент мэрии и Дирекция кинофестиваля.

5. Частичное финансирование Второго фестиваля отечественных фильмов "Виват, кино России!". Сроки проведения фестиваля с 26 августа по 3 сентября 1994 г. Фестиваль посвящен 100-летию кинематографа и празднованию Дня кино.

Ответственные за исполнение и контроль - Кинодепартамент мэрии и ГП "Петербург-кино".

Перечисленные выше меры в сочетании с финансовой поддержкой со стороны Комитета по кинематографии Российской Федерации будут способствовать сохранению и выживанию в современных условиях санкт-петербургского кинематографа, дальнейшее развитие которого начнется при стабилизации экономической ситуации в стране и принятии комплексных мер на государственном уровне, направленных на поддержку отечественного кино.

Председатель Кинодепартамента

В.Н.Лозинский

Председатель Союза

кинематографистов Санкт-Петербурга

С.Д.Аранович