Приложение. Правила охраны почв в Санкт-Петербурге

Приложение

к распоряжению

мэра - Председателя

Правительства

Санкт-Петербурга

от 30 августа 1994 г. N 891-р

Правила охраны почв в Санкт-Петербурге

региональный норматив

Настоящие правила регулируют деятельность землепользователей независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (предприятия, организации, учреждения и частные лица) на территории С.Петербурга и районов административно подчиненных Петросовету по вопросам экологической безопасности и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правила устанавливают критерии безопасности и безвредности фактора окружающей среды - почвы.

Нарушение настоящих правил влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

I. Назначение правил и область их применения.

1. Настоящие Правила имеют целью предупреждение и устранение существующего загрязнения почв города, которое может привести к общему ухудшению экологической ситуации и увеличению заболеваемости населения.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законами РФ "О санэпидблагополучии населения РСФСР" (1991); "Об охране окружающей среды в РСФСР"; Положения о порядке осуществления Государственного контроля за использованием и охраной земель (N 594-92); Кодексом о земле.

3. Правила распространяются на все виды земель в границах С.Петербурга.

4. Правила регламентируют:

4.1. Порядок использования:

- земель населенных пунктов (городов, поселков, подчиненных СПб.);

- жилые зоны;

- земель промышеленности, транспорта, связи;

- земель водного фонда;

- земель сельскохозяйственного использования;

- земель рекреационного, природоохранного, оздоровительного назначения;

- земель общего пользования.

4.2. Оценку качества земель при различных видах землепользования, землевладения, аренды.

4.3. Порядок и форму ответственности граждан и должностных лиц за нарушение Правил.

4.4. Порядок контроля за качеством почв.

II. Требования к качеству земель (почвы)

Требования к качеству почвы формируются в зависимости от характера землепользования. Этим также обусловлен объем необходимых химических, бактериологических и радиологических исследований почвы.

Перечень показателей для оценки возможности использования территории приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование показателя	Применяемость показателя санитарного состояния почв
		насе- ленных пунк- тов	курор- тов и зон отдыха	ЗСО источ- ников водо- снаб- жения	СЗЗ пред- прия- тий	Транс- порт- ных земель	Сель- ско- хоз. уго- дий	Лесных угодий
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23	Санитарное число Аммоний азот мг*кг-1 Нитратный азот мг*кг-1 Хлориды, мг*кг-1 РН Пестициды, мг*кг-1 Тяжелые металлы, мг*кг-1 Нефтепродукты, мг*кг-1 Фенолы летучие, мг*кг-1 Сернистые соединения мг*кг-1 Детергенты **) мг*кг-1 Канцерогенные вещества **) мг*кг-1 Мышьяк, мг*кг-1 Цианиды, мг*кг-1 Полихлоридные бефинилы, мг*кг-1 Радиоактивные вещества **) Макрохимические удобрения *) мг*кг-1 Микрохимические удобрения мг*кг-1 Лактозоположительные кишечные палочки***) индекс Энтерокки, индекс Патогенные микро- организмы (по эпид. показаниям), индекс Яйца и личинки гель- минтов, мг*кг-1 Личинки и куколки синантропных мух, мг*кг-1	- + + + + + + + + + + + + + + + ё ё + + + + -	- + + + + + ё ё ё ё + + ё ё ё + ё ё + + + + -	- + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + -	- ё ё ё + ё ё ё ё ё ё + ё ё ё + - - ё ё + ё -	- - - - + ё + + + + - + + - + + - - ё ё + + -	- ё ё ё + + + ё ё ё ё + ё ё ё + + + + + + + -	- ё ё ё + + ё ё ё ё - ё - - - + - + ё ё + ё -

*) Выбор соответствующих показателей зависит от химического состава средств химизации сельского хозяйства.

**) Выбор соответствующих показателей зависит от характера выбросов промышеленных предприятий.

***) Допустимо определение фекальных колиформ.

Примечание: Знак "+" означает, что соответствующий показатель обязателен для определения состояния почв;

знак "-" - показатель не является обязательным;

знак "ё" - показатель обязателен при наличии источника загрязнения.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Наименование вещества	Величина ПДК мг/кг почвы с учетом фона (кларка)	Лимитирующий показатель	Ссылка на источ- ники литературы по методам опре- деления
1	2	3	4	5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109	Агелон Агелон1 Акрекс Актеллик Актеллик2 Альфаметилстирол Атразин Атразин1 Ацетальдегид Базудин Байлетон + метаболит Байфидан Банвел Д Банз/а/пирен Бензин Бензол Бетанал Валексон Ванадий Ванадий + марганец Гардона Гамма - ГХЦГ (линдан) ГХЦГ (гексахлоран) ГХБД (гекса- хлорбутадиен) Гептахлор Гетерофос5 Глифосат Далапон 2,4-Д-дихлор- феноксиуксусная кислота 2,4-Д-дихлор- фенол 2,4-Д-аминная соль Бутиловый эфир группы 2,4-Д Кротиловый эфир группы 2,4-Д Октиловый эфир группы 2,4-Д Малолетучие эфиры группы 2,4-Д 2М-4ХП 2М-4ХМ ДДТ и его мета- болиты (суммар- ные количества)5 Децис Дилор Диурон Дурсбан Зенкор Изатрин Изопропил- бензол Изопротил-бен- зол + альфа- метилстирол Йодофенфос Карбофос Кельтан Комплексные гранулированные удобрения (КГУ) состава N:P:K=64:0:15 Комплексные жидкие удобрения (ЖКУ) состава N:P:K=10:34:0 Ксилолы (орто-, мета-, пара-) Купродин1 Линурон Мезоранил1 Метатион Метафос Мирал Монурон Мышьяк Нитраты Отходы флотации угля (ОФУ)6 Пиримор Политриазин Политриазин2 Полихлор-камфен Полихлор-пинен5 Прометрин Пропазин Пропанид Ридомил4 Ринкорд4 Ронит Ртуть Свинец+ртуть Севин Семерон Сернистые сое- динения (S): элементарная Сероводород Серная кислота Симазин Симазин1 Сумицидин1 Стирол Суперфосфат (P2O5) Сурьма Толуол Фенурон Фозалон Фосфамид Формальдегид Фталофос Фурадан10 Фурфурол Хлористый калий Хлорофос Хлорамп Циклофос Цинеб Энтам Кобальт7 Марганец извлеченный 0,1 и Н2О4 чернозем-дер- ново-подзо- листая РН 4,0 РН 5,1-6,0 РН 6,0 Извлекаемый ацетатно-ам- монийным бу- фером с рН 4,8, чернозем дер- ново-подзоли- стая: рН 4,0 рН 5,1-6,0 рН т 6,0 Медь3 Никель3 Свинец3 Цинк3 Фтор3 Хром4 Фтор	0,15 0,01 1,0 0,5 0,1 0,5 0,5 0,01 10,0 0,1 0,03 0,02 0,25 0,02 0,1 0,3 0,25 1,0 150,0 100,0+ 1000,0 1,0 0,1 0,1 0,5 0,05 0,05 0,5 0,5 0,1 0,05 0,25 0,15 0,15 0,15 0,15 0,4 0,6 0,1 0,01 0,5 0,5 0,2 0,2 0,05 0,5 0,5 0,5 2,0 1,0 120,0 80,0 0,3 1,0 1,0 0,1 1,0 0,1 0,03 0,3 2,0 130,0 3000,0 0,3 0,1 0,01 0,5 0,5 0,5 0,05 1,5 0,05 0,02 0,8 2,1 20,0+1,0 0,05 0,1 160,0 0,4 160,0 0,2 0,01 0,02 0,1 200,0 4,5 0,3 1,8 0,5 0,3 7,0 0,1 0,01 3,0 1560,0 0,5 0,05 0,03 0,2 0,9 ПОДВИ 5,0 700,0 300,0 400,0 500,0 140,0 60,0 90,0 100,0 3,0 4,0 6,0 23,0 2,0 6,0 ВОДО 10,0	Транслокационный Фитотоксический Водомиграционный Транслокационный Общесанитарный Воздушно- миграционный Транслокационный Фитотоксический Воздушно- миграционный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Общесанитарный Воздушно- миграционный Воздушно- миграционный Транслокационный Транслокационный и воздушно- миграционный Общесанитарный Общесанитарный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Водномиграционный Водномиграционный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Воздушно- миграционный Транслокационный Воздушно- миграционный Воздушно- миграционный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Водномиграционный Водномиграционный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Водномиграционный и транслокационный Транслокационный Транслокационный Водномиграционный Водномиграционный и общесанитарный Водномиграционный Общесанитарный Фитотоксический Транслокационный Транслокационный Транслокационный Водномиграционный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Транслокационный Воздушно- миграционный Водномиграционный Общесанитарный Воздушно- миграционный Общесанитарный Транслокационный Фитотоксический Транслокационный Воздушно- миграционный Транслокационный Водномиграционный Воздушномиграционный транслокационный Водномиграционный Транслокационный Транслокационный Воздушно- миграционный Транслокационный Водномиграционный Общесанитарный Водномиграционный Транслокационный Транслокационный Водно-воздушно- миграционный Общесанитарный Транслокационный НАЯ ФОРМА Общесанитарный Общесанитарный Общесанитарный Общесанитарный Общесанитарный Транслокационный Транслокационный Общесанитарный АСТВОРИМАЯ ФОРМА Транслокационный	12, 15 12, 15 11, 3 12, 9, 15 12, 9, 15 23 3, 6, 9 3, 6 24 14, 12 9 9 22 18, 19 20 24 3, 12, 7 5, 7, 9 23 23 8, 7 12 5 15 6, 9 9, 7 11, 12 7, 13 11, 5, 14 14 14 3 3 3, 11, 15 14 7, 14 7 7, 8 12 3, 15 3, 10, 14 11, 15 10 16 23, 2 23, 2 14 5, 6, 7 9, 11 24, 2 24 25, 2 3 12, 3, 8, 15 9 3 3, 9 14 3, 10, 15 25 24 18, 19 7, 15 3 3 3 3 6, 3, 9, 10 9 3, 9 11 10, 12 3, 7, 8 24, 23 24, 23 2 6, 8 24, 23 25, 23 24, 23 6, 9 6, 9 10, 12 25 2, 23 24 24, 23 12, 15 15, 6, 7 14 22, 25 7, 8 10 20 1 3, 6 11, 14 14 3, 12, 21 5, 3, 8 25, 2 20 24 24, 2 24, 2 24, 2 2, 25 2, 25 2, 25

Временные ориентировочные допустимые концентрации
нефтепродуктов в почвах города

Территории	Допустимые концентрации в мг/кг
Почвы селитебных зон Почвы автозаправочных станций Почвы нефтехранилищ и площадок разгрузки нефтепро- дуктов	180,0 275, 0 2000,0

Ориентировочные допустимые количества (ОДК)
пестицидов в почве

N п/п	Наименование пестицида	Наличие ОДК (мг/кг)	Ссылка на источник лите- ратуры по мето- дам определения *)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70	Абат Амбуш Амибен Антио Арезин Байлетон Байтекс Бенлат Биферан БИК Бромофос Бронокот Гексахлорбензол Геметрол Гербан Гидрел Дактал ДДВФ Декстрел Дигидрел Дропп Зеллек Кампозан Каптан Карагард Которан Ленацил Лонтрел Метазин Метоксихлор Морфонол Нитропирин + 6 ХПК Нитрофор Офунак Пентахлорбифенилы Пирамин Пликтран Плондрел Поликарбацин Полихлорбифенилы (суммарно) Препарат А-1 Промет Рамрод Реглон Ровраль Сангор Сапроль Солан Стомп Сульфазин Сутан Тепоран Тербацил Тиллам Тиодан Топсин-М Тетрахлорбифенилы Трефлан Триалат Трихлорбифенилы ТХАН ТХМ Фталан Хлорат магния Хостаквик Цианокс Цидиал Этафос Эупарен Ялан	0,6 0,05 0,5 0,2 0,7 0,4 0,4 0,1 0,5 0,1 0,2 0,5 0,03 0,5 0,7 0,5 0,1 0,1 0,5 0,5 0,05 0,15 0,5 1,0 0,4 0,03 1,0 0,1 0,1 1,6 0,15 0,2 0,2 0,05 0,10 0,7 0,1 0,15 0,6 0,06 0,5 0,01 0,2 0,2 0,15 0,04 0,03 0,6 0,15 0,1 0,6 0,4 0,4 0,6 0,1 0,4 0,06 0,1 0,05 0,03 0,2 0,1 0,3 1,0 0,2 0,4 0,4 0,1 0,2 0,9	5, 12, 13 12 3, 7, 14 3, 5, 7, 11 3, 9, 10 9 9 12 16 12 15 12 15 17 3 16 9, 13 15 10 10 14 16 16 3 6 8 15 12 9, 12 15 20 17 7 11 4 12, 15 13, 14 10 3 4 14 17 10, 14 21 14 13 10 3 13 9 8 6, 10 8, 10 8 3, 13 7, 15 4 7, 10, 14 15 4 6, 7 26 12 12 12, 13, 15 14 3, 7 8, 14 3 8

*) - Источники литературы по методам определения изложены в общесоюзных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правилах и нормах предельно-докустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве.

Загрязнение почвы определяется коэффициентом концентрации химического веществ (Кс), который является отношением его реального содержания в почве (С) к ПДК (Спдк):

                                   С

                          Кс  = -------

                                  Спдк

и суммарным показателем загрязнения (Zc)

                     Zc = Сумма (Kc - (n - 1))

                            (n=1..n)

где n - число суммируемых элементов.

При выявлении загрязнения почв выше допустимого уровня оценку загрязнения почв комплексом металлов в населенных пунктов следует производить по оценочной шкале (таблица N 3).

Таблица N 3

Категория загрязнения почв	Величина (с)
Допустимая Умеренно опасная Опасная Чрезвычайно опасная	менее 16 16 - 32 32 - 128 более 128

Оценку эпидемиологической опасности почв населенных пунктов, зон курортов, СЗО источников водоснабжения, сельскохозяйственных угодий проводят по таблице N 4.

Таблица N 4

 /--------------------------------------------------------------------\

 |Категория  |  Объекты     |Показатели загрязнения (клеток в г почвы)|

 |загрязнен -|              |-----------------------------------------|

 |ности      |              |кишеч-|эктеро-|патоген-|энтеро- |гельмины|

 |           |              |ная   |кокки  |ные     |вирусы  |        |

 |           |              |палоч-|       |энтеро- |        |        |

 |           |              |ка    |       |бактерии|        |        |

 |-----------+--------------+------+-------+--------+--------+--------|

 | Чистая    |1. Зона повы- |      |       |        |        |        |

 |           |шенного риска:| 1-9  |  1-9  |    -   |   -    |    -   |

 |           |дет.сады, иг- |      |       |        |        |        |

 |-----------|ровые детские |------+-------+--------+--------+--------|

 | Загряз-   |площадки, зо- |      |       |        |        |        |

 | ненная    |ны санитарной |10 и >|10 и > |    ё   |    ё   |    ё   |

 |           |охраны водое- |      |       |        |        |        |

 |           |мов           |      |       |        |        |        |

 |-----------+--------------+------+-------+--------+--------+--------|

 | Чистая    |2. Санитарно- | 1-99 | 1-99  |   -    |   -    |    -   |

 |-----------|защитные зоны |------+-------+--------+--------+--------|

 | Загряз-   |              |100 и | 100 и |   ё    |   ё    |    ё   |

 | ненная    |              |  >   |   >   |        |        |        |

 \--------------------------------------------------------------------/

При выявлении загрязнения почв, предназначенных для сельскохозяйственного использования, химическими веществами необходимо проведение комплекса мероприятий по снижению доступности токсикантов для растений (известкование, внесение органических удобрений и т.д.)

При значительных уровнях загрязнения почвы проводится контроль за содержанием этих веществ в зоне дыхания сельскохозяйственных рабочих и в воде местных водоисточников, а также контроль за содержанием токсикантов в растениях и ограничением использования зеленой массы на корм скоту с учетом растений-концентраторов.

Оценка санитарного состояния почв по показателям, которые не нормированы (аммонийный азот, нитратный азот, детергенты, и т.д.) осуществляется на основе сопоставления величин показателей опытных и контрольных зон наблюдения в регионе.

III. Порядок лабораторного контроля качества почв.

Настоящими правилами определяется порядок унифицированного подхода при контроле загрязнения почв. Выбор показателей для исследований производится по ГОСТ 17.4.2.01-81 "Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния" с учетом изменений 1985 года и характера землепользования.

На селитебных (жилых) территориях, как правило, нужно исследовать почву на загрязнение тяжелыми металлами, нефтепродуктами, фенолами, сернистыми соединениями, канцерогенными веществами, диоксинами, мышьяком, цианидами, радиоактивными веществами. Исследования на бактериологические и гельминтологические показатели проводятся по предписанию санитарного врача в местах предполагаемого органического загрязнения.

В каждом конкретном случае перечень необходимых для исследования показателей согласовывается с санитарной службой и Ленкомэкологией. Отбор проб почвы производится в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-84 и ГОСТ 17.4.3.01-83, как правило, весной и осенью.

Регламентация отбора проб почвы на пробных площадках.

Таблица N 5

N п/п	Цель исследования	Размер пробной площадки, га		Количество проб
		однородный почвенный покров	неоднородный почвенный покров
1 2 3 4	Определение содер- жания в почве химических веществ Определение физи- ческих свойств и структуры почвы Определение патоген- ных организмов и вирусов Определение яиц гельминтов	1...5 1...5 0,1...0,5 -	0,5...1 0,5...1 0,1 -	не менее одной объединенной (1 кг) пробы, состоящей из 5 точечных проб от 3 до 5 то- чечных проб на один почвенный го- ризонт 10 объединен- ных проб (0,6- 0,7 кг) сос- тоящих из 3 точечных проб каждая одна объеди- ненная проба (0,2 кг), состоящая из 10 точечных проб каждая

Методы определения загрязняющих веществ изложены в СанПиНе 42-128-4433-87 "Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве".

Бактериологические и гельминтологические исследования проводятся по методикам, утвержденным государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора.

Периодичность контроля качества почв собственниками земли производится по согласованию с санитарной службой, но не реже 1 раза в 3 года.

IV. Требования к качеству земель по радиационному
фактору при их отводе

1. При любом виде землепользования (ГОСТ 17.5.1.04-80) должна быть обеспечена радиационная безопасность населения и окружающей среды, отсутствие радиоактивных загрязнений (аномалий) в соответствии с "Законом РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", "Нормами радиационной безопасности" - НРБ 76/87; "Основными Санитарными правилами" - ОСП-72/87, "Санитарными правилами обращения с радиоактивными отходами" - СПОРО-85; "Временными критериями по ограничению обучения населения ВКПР-90 N 43-10/796; "Временными критериями по принятию решений при обращении с почвами... содержащими гамма-излучающие радионуклиды N 01-19/511"; "Инструкцией по измерению гамма-фона в городах и населенных пунктах (пешеходным методом)" NN 3255-85, 4240 б-86; "Временными допустимыми уровнями радиоактивного загрязнения локальных участков городской территории при ликвидации радиоактивного загрязнения" N 3906-85 и настоящими Правилами.

2. Объем радиоактивного контроля при отводе земельного участка:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |          Объем                |       Отвод земельного участка     |

 |      исследований *)          |------------------------------------|

 |                               |под жилую|   под    |дорожное|озеле-|

 |                               |застройку|промышлен-|строи-  |нение |

 |                               |и объекты|ную зас-  |тельство|      |

 |                               |соц.быт. |тройку    |        |      |

 |                               |назначен.|          |        |      |

 |-------------------------------+---------+----------+--------+------|

 | Поисковая гамма-съемка        |         |          |        |      |

 | М 1:500                       |   +     |    +     |    +   |   +  |

 |                               |         |          |        |      |

 | Шпуровая гамма-съемка         |   +     |    +     |    -   |   -  |

 |                               |         |          |        |      |

 | Содержание радона в почвенном |         |          |        |      |

 | воздухе и или (эксгаляция)    |   +     |    -     |    -   |   -  |

 |                               |         |          |        |      |

 | Радиометрическое, спектро-    |         |          |        |      |

 | метрическое, радиохимическое  |         |          |        |      |

 | исследование проб почвы       |   +     |    -     |    -   |   -  |

 \--------------------------------------------------------------------/

*) Исследования должны производиться по утвержденным и согласованным методикам

2.1. Объем и характер радиационного обследования земельного участка, с учетом складывающейся радиационно-гигиенической обстановки, может быть изменен по согласованию с отделом радиационной гигиены городского центра госсанэпиднадзора.

3. Радиационный контроль в процессе проведения земляных работ должен проводиться:

3.1. при освоении участков на территории бывших свалок и прилежащих территориях;

3.2. в случаях выявления техногенных радиоактивных загрязнений;

3.3. в случаях выявления радиационных аномалий естественного происхождения.

4. Предварительная гамма-съемка в масштабе 1:500 должна выполняться на территориях, отведенных для сбора растительного грунта, предназначенного для озеленения.

4.1. На каждую партию растительного грунта, предназначенную для озеленения, должен быть выдан сертификат качества.

5. Все работы по радиационному контролю должны проводиться специализированными организациями, имеющими право работы с источниками ионизирующих излучений.

5.1. В случае выявления радиационных аномалий заключение о возможности использования растительного грунта по радиационному фактору выдает отдел радиационной гигиены городского центра госсанэпидемнадзора С.Петербурга.

6. Содержание (Аш!ф) естественных радионуклидов (ЕРН) в строительных материалах (щебень, песок, гравий и т.п.), используемых в дорожном, в т.ч. железнодорожном, строительстве в черте С.Петербурга не должно превышать 740 Бк/кг (2 класс). Каждая партия строительных материалов должна иметь сертификат радиационного качества.

7. Содержание ЕРН в минеральных удобрениях не должно превышать значений, указанных в ТУ.

7.1. Предприятия, использующие удобрения и минералы (цирконовые и лопаритовые концентраты) обязаны принимать меры, исключающие загрязнение окружающе среды.

8. К очагам техногенного загрязнения относятся участки, на которых превышены следующие контрольные уровни:

- мощность дозы гамма-излучения вплотную 60 мкР/час (в любой точке объема загрязнения);

- удельная активность проб грунта и других материалов;

         -6

   1,0*10   Ки/кг для бета-активных веществ;

         -7

   1,0*10   Ки/кг для альфа-активных веществ;

         -7

   0,5*10   Ки/кг для гамма-активных веществ;

       -6

   1*10   Ки/кг для трансурановых элементов.

9. Земельные участки с содержанием радона в подпочвенном воздухе более 50 КБк/м относятся к радоноопасным.

10. Заключение о возможности и порядке использования территории по радиационному фактору выдает отдел радиационной гигиены городского центра госсанэпиднадзора С.Петербурга.

V. Земли населенных пунктов (жилые зоны)

1. Под землями жилых зон следует понимать территории жилых кварталов, включая объекты инфраструктуры (детские учреждения, объекты торговли, объекты культуры и пр.)

2. Выбор территории под застройку жилой зоны должен быть аргументирован с учетом требований к качеству почв, изложенных в настоящих Правилах.

3. Размещение жилых кварталов в комплексе, а также отдельных объектов их инфраструктуры на почвах классифицируемых как "умеренно опасная" и выше (таблица N 3) без предварительной их рекультивации запрещается. Для существующих жилых кварталов в этих случаях работы по рекультивации почвы проводятся в плановом порядке муниципальными органами.

В случаях, когда загрязнение почвы жилого квартала достигает уровня "умеренно опасная" и выше обусловлено деятельностью промышленных объектов, то рекультивация почв до нормативного уровня проводится за счет объектов - источников загрязнения.

4. Показатели качества почвы жилых кварталов являются основанием для применения дифференцированного налога за землю.

5. Территории бывших золотоотвалов и намывочные территории, используемые под жилое строительство подлежат в дальнейшем инженерной подготовке по специальным проектам.

6. Территории жилых зон свободные от застройки должны иметь исправное твердое покрытие либо озеленение (засеяны травой). Постоянно должны проводиться работы по предотвращению эрозии почв.

7. После окончания ремонтных работ на инженерных коммуникациях, связанных с выемкой грунта твердое (зеленое) покрытие должно быть восстановлено в срок до 10 дней.

8. Работы по благоустройству территорий, в т.ч. включая подготовку к застройке проводятся с учетом действующих нормативных документов. Растительный грунт, подлежащий снятию с застраиваемой территории должен перемещаться на специально выделенные места. Пригодность растительного грунта для целей озеленения, выращивания сельскохозяйственной продукции должна быть подтверждена данными лабораторных исследований и согласована с санитарной службой и Ленкомэкологией.

В случае использования земельных смесей, они должны иметь технические условия с разделом лабораторных исследований на показатели химического, радиологического и бактериологического загрязнения. Аналогичные требования необходимо применять и к намывным грунтам.

Запрещается:

а) использование территории жилых кварталов:

- под временные свалки строительного мусора;

- под временное хранение бытовых и пищевых отходов;

- для организаций мойки машин не оборудованных площадкой со сбросом стоков в горканализацию;

- для выгула домашних животных(за исключением специально отведенных мест):

- для организации открытых складов химических веществ, удобрений, ядохимикатов, сыпучих строительных материалов;

б) использование для благоустройства жилой зоны осадков с очистных сооружений, земельных смесей (грунтов) без соответствующей разрешительной документации (технических условий, сертификатов), согласованной с органами санитарного надзора.

VI. Земли используемые в качестве путей сообщения и земли транспорта
(транспортные земли).

1. Под транспортными землями следует понимать территории города, занятые под:

а) автомобильные магистрали различной категории, внутриквартальные проезды, зоны открытых автостоянок и парковок автомобилей, автодромы, территории АЗС и коллективных гаражей;

б) межрельсовые пространства трамвайных путей;

в) межрельсовые пространства и зона отчуждения от них железнодорожных магистралей в черте города;

г) Территории города, попадающие под прямое воздействие аэропорта и авиатранспорта.

2. Организация движения, хранения транспорта, эксплуатация объектов по обслуживанию транспорта должны полностью исключить условия загрязнения почвы нефтепродуктами.

3. При устройстве дорог, стоянок, объектов по обслуживанию транспорта должны предусматриваться мероприятия, препятствующие распространению загрязнений почвы нефтепродуктами с поверхностным смывом, а также обеспечиваться условия локализации, уборки (очистки) и удаления почвенных загрязнений.

4. При строительстве автомобильных дорог, железнодорожных путей, расчеты санитарно-защитной зоны должны быть проведены с учетом возможного загрязнения почвы.

5. Запрещается:

- эксплуатация транспорта, нарушающего дорожные покрытия или загрязняющего его продуктом перевозки;

- сброс снега с дорог на территории придорожных зеленых зон, скверов и садов города;

- использование для борьбы с гололедом на дорогах веществ и технологий, загрязняющих почву;

- сброс удаляемого грунта с межрельсовых пространств трамвайных путей на любые территории города за исключением мест, согласованных в установленном настоящими Правилами, порядке;

- сброс в водоемы загрязненных ливневых и дренажных вод отводимых с территорий транспортных земель без предварительной очистки.

6. При аварийном разливе загрязняющих веществ на транспортных землях организацией, по вине которой произошел разлив, организуется проведение мероприятий по локализации, уборке территории (при необходимости дезинфекции, дезактивации, нейтрализации и др.).

Возможно проведение указанных мероприятий муниципальными службами с последующим возмещением затрат за счет виновных лиц или организаций.

7. Технология зимней и летней уборки дорожных покрытий должна быть разработана с учетом гигиенических и экологических требований. Перечень применяемых для этих целей веществ, места сброса снега согласовываются с санитарной службой и Ленкомэкологией.

VII. Территории скопления бытовых отходов и мусора, свалки (земли
общего пользования)

1. На территории С.Петербурга допускается организация и эксплуатация только официально зарегистрированных в Мэрии свалок. Не разрешается районным администрациям выдача разрешений на организацию временных свалок любого назначения.

2. Свалки организуются для приема и технологической переработки:

а) бытового мусора;

б) промышленных нетоксических отходов и строительного мусора;

в) снега.

Запрещается устройство в черте города свалок и производств по их переработке для токсических и радиоактивных отходов.

3. Ведущим направлением землепользования при организации свалок является обязательное внедрение технологических процессов (производств) по переработке и утилизации свалочных масс.

4. На свалки (перерабатывающие заводы) направляется мусор и отходы, которые не могут быть утилизованы (либо уменьшены в объеме за счет сортировки) на месте из образования.

5. Прием отходов и мусора осуществляют организации, эксплуатирующие свалки, либо заводы по переработке отходов согласно инструкции, согласованной с Комитетом по экологии и госсаннадзором в установленном порядке.

6. Организация и режим эксплуатации свалки должны обеспечивать экологическую безопасность и санитарно-эпидемиологическую надежность с учетом перспективных процессов.

7. Удаление снеговых и ледовых масс осуществляется в шахтные колодцы городской канализации и на инженерно-оборудованные снежные свалки, недопускающие сброс неочищенных талых вод в водоемы и засаливание почвы.

8. Запрещается:

- сброс свалочных масс, отходов, мусора за пределами красных линий свалок;

- организация снежных свалок на береговых откосах и речных снежных свалок;

- организация временных свалок мусора и отходов на непредназначенных для этого территориях;

- складирование мусора, загрязненного снега на площади зеленых насаждений.

VIII. Земли природоохранного, рекреационного назначения.

1. При осуществлении землепользования в рекреационных целях следует по возможности избегать нарушения естественной ландшафтной структуры, а также осуществлять деятельность нарушающую почвенный покров.

2. На территории рекреационных зон не должны размещаться:

- промышленные предприятия;

- коммунальные хозяйства и склады;

- свалки, очистные сооружения;

- садоводческие хозяйства, огородничества.

Интенсивность транспортных потоков в этих зонах должна быть ограничена, а транспортные потоки исключены.

3. Целесообразным является введение на территории земель рекреационного назначения экологического нормирования (нормы антропогенного воздействия на экосистемы).

IX. Земли водного фонда
(зоны санитарной охраны источников водоснабжения)

1. Для подземных и поверхностных источников водоснабжения населения устанавливаются зоны санитарной охраны с регламентированным режимом землепользования в их пределах.

2. Организации, эксплуатирующие водопроводы официально информируют землепользователей о распространении границ зон санитарной охраны и требуемом режиме землепользования в них.

3. В зонах санитарной охраны запрещается:

1 пояс - все виды строительства;

- применение ядохимикатов и удобрений.

2 пояс - разработка недр земли;

- подземное складирование отходов;

- размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений;

- размещение кладбищ, скотомогильников, навозохранилищ.

Х. Ответственность

1. Любой вид хозяйственного землепользования должен быть юридически закреплен в установленном порядке. Самозахват земли преследуется по закону.

2. Выдача разрешения на землепользование производится только после эколого-гигиенической оценки качества почв.

3. Без ограничений под различные виды землепольования выдается разрешение на земли, которые имеют коэффициент суммарного загрязнения (Zc) менее 16.

Земли, имеющие коэффициент суммарного загрязнения от 16 и более подлежат инженерной подготовке с рекультивацией.

4. Землепользователь обязан:

а) постоянно осуществлять мероприятия по охране почв от загрязнения, затопления, эрозии, проводить их благоустройство;

б) информировать контролирующие органы, органы исполнительной власти о фактах загрязнения почв, препятствовать их совершению;

в) нести ответственность за загрязнение почв в пределах границ своего землепользования.

5. За нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную, материальную и уголовную ответственность, предусмотренные Законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за выполнением данных Правил возлагается на Комитет по экологии и природным ресурсам С.Петербурга и Ленинградской области, городской центр государственного санитарно-эпидемологического надзора, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и органы архитектурно-строительного надзора.