Письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря 2006 г. N 06/14903 "О реализации распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2006 N 186-рп"

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2006 N 186-рп "О Порядке организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (далее - распоряжение) Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли информирует о нижеследующем.

С 01.01.2007 определение начальной стоимости строительства объектов городского хозяйства, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, должно осуществляться в соответствии с требованиями Порядка организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Порядок), утвержденного распоряжением.

Порядок подлежит безусловному применению в конкурсных процедурах в случае, если техническое задание конкурсной документации и проект государственного контракта Санкт-Петербурга утверждены государственным заказчиком Санкт-Петербурга после вступления в силу распоряжения, то есть после 01.01.2007.

В случае если проект государственного контракта Санкт-Петербурга и техническое задание конкурсной документации содержат иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением, но данные документы утверждены государственным заказчиком Санкт-Петербурга до 01.01.2007 года, в конкурсную документацию могут включаться проект государственного контракта Санкт-Петербурга и техническое задание конкурсной документации, содержащие иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением. Указанный переходный порядок определения стоимости строительства в конкурсных процедурах действует только до 01.02.2007.

В случае, если в государственном контракте Санкт-Петербурга, заключенном до вступления в силу распоряжения, содержится иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением, то в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие нормы контракта сохраняют силу, и применению подлежит порядок, предусмотренный контрактом.

В случае, если в государственном контракте Санкт-Петербурга, заключенным до вступления в силу распоряжения, содержится иной порядок определения стоимости строительства, но в тексте контракта не указан орган, устанавливающий индексы пересчета, то при реализации норм контракта подлежат применению индексы, утверждаемые Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.

Порядком предусматривается, что определение начальной стоимости строительства осуществляется на основе сметной стоимости строительства, указанной в проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, путем применения системы индексов: индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов, утверждаемых Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.

Разработка индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов осуществляется Санкт-Петербургским государственным учреждением "Центр мониторинга и экспертизы цен" (далее - СПб ГУ "Центр мониторинга и экспертизы цен").

Опубликование индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов будет осуществляться в ежемесячном журнале "Вестник ценообразования в Санкт-Петербурге", издаваемом СПб ГУ "Центр мониторинга и экспертизы цен".

Индексы пересчета сметной стоимости строительства.

Индексы пересчета сметной стоимости строительства (далее - индексы пересчета) разрабатываются:

- к элементам прямых затрат на полный комплекс работ при новом строительстве и реконструкции объектов;

- к элементам прямых затрат по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции объектов;

- к элементам прямых затрат на ремонтно-строительные, специальные строительные и монтажные работы при капитальном ремонте зданий и сооружений.

Индексы пересчета разрабатываются к сметной стоимости строительства, определенной в базисном уровне цен. Под базисным уровнем цен понимается уровень цен по состоянию на 01.01.2000.

Индексы пересчета разрабатываются и утверждаются ежемесячно.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определение начальной стоимости строительства осуществляется с использованием индексов пересчета, установленных на дату утверждения конкурсной или иной документации по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - конкурсная документация).

В случае, когда дата расчета начальной стоимости строительства и дата утверждения конкурсной документации приходятся на разные календарные месяцы, то есть когда расчет начальной стоимости строительства осуществляется по индексам пересчета, установленным для месяца, предшествующего месяцу в котором утверждается конкурсная документация, тогда в качестве "индекса пересчета, установленного на дату утверждения конкурсной документации" принимается произведение индекса пересчета, установленного на месяц, предшествующий месяцу утверждения конкурсной документации, на прогнозный индекс-дефлятор, соответствующий месяцу утверждения конкурсной документации.

Формула расчета индекса пересчета, установленного на дату утверждения конкурсной документации:

Икд = И1 х Идеф, где:

Икд - индекс пересчета, установленный на дату утверждения конкурсной документации;

И1 - индекс пересчета, установленного на месяц, предшествующий месяцу утверждения конкурсной документации;

Идеф - прогнозный индекс-дефлятор, соответствующий месяцу утверждения конкурсной документации.

Пример.

Расчет начальной стоимости строительства объекта производится 27 января 2007 года, а утверждение конкурсной документации состоится в феврале 2007 года. При определении начальной стоимости строительства в качестве индекса пересчета, принятого на дату утверждения конкурсной документации, следует принимать произведение индекса пересчета, установленного на январь 2006 года, на прогнозный индекс-дефлятор, установленный на месяц утверждения конкурсной документации, то есть на февраль 2006 года.

Прогнозный индекс-дефлятор.

Использование прогнозного индекса-дефлятора позволяет учитывать в составе начальной стоимости строительства прогнозируемое влияние инфляционных процессов соответствующего периода строительства.

Прогнозные индексы-дефляторы разрабатываются и устанавливаются единовременно на каждый месяц финансового года, что обеспечивает возможность осуществлять расчет начальной стоимости строительства в любом месяце финансового года с учетом прогнозных индексов-дефляторов, соответствующих различной продолжительности строительства.

В случае, когда конкурсная документация утверждается в году, предшествующем первому финансовому году строительства, (далее - в текущем году) в качестве прогнозного индекса-дефлятора принимается произведение прогнозного индекса-дефлятора первого финансового года строительства (установленного для соответствующей продолжительности строительства) на прогнозный индекс-дефлятор текущего года, установленный для объектов со сроком начала строительства, соответствующим дате утверждения конкурсной документации, и со сроком окончания строительства в декабре текущего года:

Идеф = Идеф1 х Идеф0, где:

Идеф - прогнозный индекс-дефлятор, применяемый в случае утверждения конкурсной документации в году, предшествующем первому финансовому году строительства;

Идеф1 - прогнозный индекс-дефлятор первого финансового года строительства, установленный для соответствующей продолжительности строительства;

Идеф0 - прогнозный индекс-дефлятор текущего года, установленный для объектов со сроком начала строительства, соответствующим дате утверждения конкурсной документации, и со сроком окончания строительства в декабре текущего года.

Пример.

Конкурсная документация на строительство объекта в 2008 году (срок окончания строительства - сентябрь 2008 года) утверждается в ноябре 2007 года. Начальная стоимость строительства будет определяться с использованием индексов пересчета, установленным на ноябрь 2007 года, и прогнозного индекса-дефлятора, рассчитываемого как произведение прогнозного индекса-дефлятора 2007 года (соответствующего периоду ноябрь-декабрь 2007 года) на прогнозный индекс-дефлятор 2008 года (соответствующий периоду январь-сентябрь 2008 года).

При реализации положений пункта 3 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга о необходимости в заданиях на проектирование объектов городского хозяйства предусматривать требование о составлении сметной документации с использованием индексов пересчета сметной стоимости строительства, утверждаемых в соответствии с Порядком, следует также предусматривать требование об использовании при формировании сметной стоимости строительства ежемесячного Сборника средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, издаваемого СПб ГУ "Центр мониторинга и экспертизы цен".

Распространение журнала "Вестник ценообразования в Санкт-Петербурге" и Сборника средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, будет осуществляться в срок до 20-го числа каждого месяца.

Контактные лица по вопросам применения Порядка:

в Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли - начальник отдела государственного регулирования цен (тарифов) управления экономики города Москаленко Валерий Николаевич, тел. 331-56-28;

в СПб ГУ "Центр мониторинга и экспертизы цен" - заместитель директора Бабушкина Ольга Николаевна, тел. 448-35-15

Председатель Комитета

экономического развития,

промышленной политики и торговли

А.И. Сергеев