Приложение 5. Положение о государственном лицензировании реконструкции, восстановления и реставрации памятников архитектуры, зданий и сооружений, представляющих историко-архитектурную ценность (в дальнейшем - "Реставрационная деятельность") на территории Ленинградской области

Утверждено

распоряжению Правительства

Ленинградской области

от 2 декабря 1994 г. N 1235-р

(приложение 5)

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном лицензировании реконструкции, восстановления
и реставрации памятников архитектуры, зданий и сооружений,
представляющих историко-архитектурную ценность (в дальнейшем -
"Реставрационная деятельность") на территории Ленинградской области

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР", Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Основами законодательства Российской Федерации о культуре, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1992 года N 266 "О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 года N 492, а также на основе совместного соглашения и письма Госстроя России и Минкультуры России от 17 мая 1993 года N АБ-5-340 и N 01-144/16-14 "О порядке выдачи лицензий на строительную деятельность, связанную с реставрационными работами", Временного положения о государственном лицензировании реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 2 февраля 1994 года N 81.

2. Положение устанавливает организационно-правовые основы лицензионной деятельности в Ленинградской области,определяет подлежащие лицензированию виды реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры местной категории и вновь выявленных объектах культурного наследия, а также порядок лицензирования, функции лицензионного органа.

3. Лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры и вновь выявленных объектах культурного наследия проводится с целью защиты и сохранения культурного достояния жителей Ленинградской области.

4. Под реставрационной деятельностью на памятниках истории и культуры следует понимать любые виды работ, связанные с консервацией, реставрацией, реконструкцией, воссозданием памятников (их территорий), и вновь выявленных объектов культурного наследия, а также иными мерами по сохранению их материальной структуры.

5. Специально уполномоченные органы по охране и использованию памятников Ленинградской области обладают всеми полномочиями, предусмотренными настоящим положением, за исключением тех, которые закреплены за Федеральным экспертно-лицензионным центром по реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры при Минкультуры России в отношении памятников республиканского значения.

6. Лицензии выдаются хозяйствующим субъектам, имеющим достаточный опыт реставрационной деятельности, необходимую материально-техническую и производственную базу, отлаженную организацию контроля качества и специалистов, обладающих установленными квалифицированными характеристиками или аттестатами, выданными Минкультуры России.

7. Лицензии не отменяют разрешений на все виды работ на памятниках истории и культуры и вновь выявленных объектах культурного наследия, выдаваемых инспекцией по охране и использованию памятников истории и культуры Ленинградской области согласно ст.31 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

II. Государственная система лицензирования

8. Лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры и вновь выявленных объектах культурного наследия является самостоятельным структурным элементом государственной системы лицензирования строительной деятельности на территории Ленинградской области.

9. Основой государственного лицензирования реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры является лицензионная комиссия, формируемая министерством культуры Ленинградской области.

Данная лицензионная комиссия входит в единую систему лицензирования реставрационной деятельности в Российской Федерации.

Лицензионные документы, выданные комиссией, действуют на всей территории Российской Федерации.

10. Лицензионная комиссия образовывается в установленном порядке.

11. Назначение на должность (освобождение от должности) руководителя лицензионной комиссии осуществляется министерством культуры Ленинградской области.

12. В ведение лицензионной комиссии входят следующие функции:

12.1. Выдача лицензий на реставрационную деятельность по памятникам истории и культуры местного значения и другим охраняемым объектам культурного наследия, расположенным на территории Ленинградской области.

12.2. Принятие решений о лишении или приостановлении действия лицензий, выданных этой комиссией.

12.3. Ведение территориального реестра организаций и предприятий, имеющих лицензии данной лицензионной комиссии.

12.4. Издание оперативной информации об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

12.5. Организация экспертизы документов, представляемых на лицензирование.

12.6. Выдача лицензионной комиссией экспертных заключений по строительной деятельности по их запросам, а также запросам Федерального экпертно-лицензионного центра по реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры и Республиканского лицензионного центра Госстроя России.

12.7. Представление квартальных и годовых отчетов в Федеральный экспертно-лицензионный центр при Минкультуре России.

Дополнительные полномочия лицензионной комиссии при министерстве культуры Ленинградской области устанавливаются по согласованию с Минкультуры России.

13. Лицензионная комиссия при выдаче лицензий руководствуется заключениями экспертных комиссий, создаваемых специально уполномоченным органом охраны памятников Ленинградской области.

Экспертные комиссии осуществляют свою деятельность на платной основе за счет лицензионных сборов.

14. Контроль деятельности лицензионной комиссии и лицензирования осуществляет министерство культуры Ленинградской области и Министерство культуры Российской Федерации.

15. Финансирование работы лицензионной комиссии осуществляется из местного бюджета с последующим переходом на самофинансирование.

III. Организация проведения лицензирования реставрационной
деятельности. Критерии оценки

16. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляют в лицензионную комиссию следующие документы и материалы:

заявление по установленной форме;

утвержденный в установленном порядке устав предприятия, организации, копии свидетельства о регистрации индивидуальной трудовой деятельности или государственной регистрации юридического лица (фирмы);

данные о составе специалистов, квалифицированные характеристики, копии аттестационных документов Минкультуры России;

информация о материально-технической и производственной базе;

акты приемки объектов в эксплуатацию соответствующими комиссиями (для производственных предприятий) и заключения государственной экспертизы (для проектно-изыскательских предприятий);

сведения об организации контроля качества;

доверенность на получение лицензии;

документы, подтверждающие оплату лицензионного сбора, и справка налогового органа о постановке на учет.

При необходимости лицензионная комиссия может обоснованно затребовать дополнительные сведения и документы.

17. Предприятия, организации и юридические лица, имеющие юридический адрес и зарегистрированные в районах, городах Ленинградской области, представляют в лицензионную комиссию комплект документов на получение лицензии, согласованный с руководством районных, городских администраций.

18. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством.

19. Правом получения лицензии обладает предприятие (организация), уставом которого предусмотрено выполнение реставрационной деятельности.

20. Решение о выдаче лицензий или аргументированный отказ выдаются в течение 15 дней со дня поступления полного комплекта документов.

В случае возникновения необходимости (для принятия решения) в проведении дополнительной экспертизы решение принимается в течение 60 дней со дня поступления дополнительно затребованных сведений или документов с оповещением заявителя об этом в 15-дневный срок.

21. Субъекты лицензирования имеют право получать лицензии на один или несколько видов реставрационной деятельности.

Первая лицензия выдается сроком до трех лет, последующие - сроком до пяти лет.

22. Перерегистрация лицензий осуществляется по истечении срока действия лицензий, а также в случаях реорганизации предприятия (организации) или изменения кадрового состава.

23. Лицензионная комиссия выдает субъекту лицензирования лицензию по форме, определяющей виды конкретной реставрационной деятельности.

Осуществление не указанных в лицензионном документе видов деятельности запрещается. Нарушение запрета влечет за собой аннулирование выданной лицензии и иные санкции, предусмотренные законодательством.

24. В период рассмотрения лицензионной комиссией представленных ей материалов и документов по пункту 16 настоящего положения, субъекты лицензирования имеют право продолжать ранее выполнявшиеся виды деятельности при наличии у них разрешений на реставрационные работы, выданных инспекцией по охране и использованию памятников истории и культуры Ленинградской области или Минкультуры России.

25. Разногласия, возникающие при лицензировании, рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.

26. Для получения одного вида лицензии соискатель вносит в областной бюджет Ленинградской области фиксированную разовую плату - лицензионный сбор, равный 20-кратному минимальному месячному оплату труда, установленному законодательством Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации т Государственной налоговой службы Российской Федерации от 1 ноября 1993 года N 119 и N НП-4-04/172Н суммы лицензионных сборов зачисляются в областной бюджет на параграф 88 "Поступления от лицензирования отдельных видов деятельности" раздела 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления" Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

В случае делегирования права лицензирования администрациями районов и городов Ленинградской области средства, полученные в виде оплаты за выдачу лицензий, вносятся в доход местных бюджетов.

27. С момента выхода настоящего положения все организации (предприятия), в уставах которых значится реставрационная деятельность по памятникам истории и культуры, обязаны обратиться за лицензией в лицензионную комиссию в течение полугода.