Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав Гатчинского муниципального района в первом чтении

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Гатчинского муниципального района

от 26 мая 2006 г. N 76

Изменения и дополнения
в Устав Гатчинского муниципального района в первом чтении

Внести в Устав муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный Решением Совета Депутатов Гатчинского муниципального района N 17 от 07.12.2005 г. следующие изменения и дополнения:

1) в статье 5

а) пункт 5.1 подпункт 8 дополнить словами: (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции).

подпункт 10 - исключить,

подпункт 19 изложить в следующей редакции:

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

дополнить подпунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

дополнить подпунктом 25 следующего содержания:

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

дополнить подпунктом 26 следующего содержания:

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

дополнить подпунктом 27 следующего содержания:

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

б) дополнить пунктом 5.1.1 следующего содержания:

5.1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

в) в пункте 5.2 слова: "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов";

2) в статье 6

пункт 6.1 подпункт 7 изложить в следующей редакции:

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

3) статью 7

а) дополнить пунктом 7.6 следующего содержания:

7.6 Органы местного самоуправления Гатчинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

б) дополнить пунктом 7.7 следующего содержания:

7.7 Органы местного самоуправления Гатчинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Гатчинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Гатчинского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации."

4) в статье 8

а) пункт 8.4 читать в следующей редакции:

8.4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 8.3.2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гатчинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Гатчинского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Гатчинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Гатчинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Гатчинского муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Гатчинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума."

б) пункт 8.7 дополнить словами:

в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5) статью 11.

а) дополнить пунктом 11.4

11.4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

6) в статье 12 пункт 12.2 читать в следующей редакции:

12.2 Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Гатчинского муниципального района, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Гатчинского муниципального района или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов Гатчинского муниципального района или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Гатчинского муниципального района в порядке, установленном нормативно правовым актом Совета депутатов Гатчинского муниципального района

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7) в статье 13:

а) пункт 13.1 после слов: "... должностными лицами Гатчинского муниципального района"

дополнить словами: "а также органами государственной власти";

б) из пункта 13.3.1. исключить слова: "глава администрации Гатчинского муниципального района"

8) статья 16

а) дополнить первый абзац в пункте 16.1 словами: "Совета депутатов Гатчинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов";

б) дополнить подпунктом 10 пункт 16.3 следующего содержания: "выполнение контрольных функций по осуществлению местного самоуправления на территории Гатчинского муниципального района".

в) пункт 16.7 дополнить словами:

"в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации",

9) статья 18

а) пункт 18.9 читать в следующей редакции:

18.9 Депутаты Совета депутатов Гатчинского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Компенсация расходов связанных с депутатской деятельностью осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, утвержденным Советом депутатов Гатчинского муниципального района".

б) пункт 18.10 читать в следующей редакции:

18.10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10) в статье 19

а) пункт 19.4 дополнить словом: "населению"

б) пункт 19.5 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

13) отзыва избирателями;

в) пункт 19.6 дополнить словами: "В случае досрочного прекращения полномочий главы Гатчинского муниципального района, его полномочия временно исполняет председатель президиума Совета депутатов Гатчинского муниципального района, либо старейший депутат Совета депутатов, в случае если глава Гатчинского муниципального района возглавляет президиум Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

11) в статье 22

а) пункт 22.1 читать в следующей редакции:

22.1 Администрация Гатчинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Гатчинского муниципального района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

12) в статье 23

а) пункт 23.1 читать в следующей редакции:

23.1. На должность главы администрации Гатчинского муниципального района, Советом депутатов Гатчинского муниципального района, назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности.

13) в статье 24

а) пункта 24.1 подпункт 9 дополнить словами:

... и изданные главой администрации Гатчинского муниципального района и лицами выполнявшими полномочия главы администрации Гатчинского муниципального района в период его отсутствия (по причинам болезни, нахождения в отпуске, командировке).

14) статью 25 читать в новой редакции:

Статья 25. Контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района.

25.1 Контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района (далее Контрольная счетная палата) является контрольным орган Гатчинского муниципального района, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гатчинского муниципального района.

25.2 Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов Гатчинского муниципального района.

25.3 Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

25.4 Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, а так же функциональной и организационной самостоятельностью в пределах собственных целей и задач. Ее деятельность не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

25.5 Контрольно-счетная палата обладает полномочиями, установленными для контрольного органа муниципального образования Федеральным законом, законами Ленинградской области и уставом Гатчинского муниципального района.

Контрольно-счетная палата для осуществления контрольных полномочий по запросу председателя Контрольно-счетной палаты вправе: получать от исполнительных органов местного самоуправления и их структурных подразделений, от органа, исполняющего бюджет, всю относящуюся к вопросам своей компетенции документацию и информацию, учет которой ведется в соответствии с законодательством; получать в трехдневный срок от исполнительных органов местного самоуправления и их структурных подразделений, от органа, исполняющего бюджет Гатчинского муниципального района, всю необходимую информацию и документацию, используемую указанными органами при составлении оперативных, ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов об исполнении бюджета Гатчинского муниципального района, а также при составлении проекта бюджета Гатчинского муниципального района и проектов решений о внесении изменений в бюджет; получать информацию и отчет от получателей бюджетного кредита о его использовании; получать информацию и отчет от получателей муниципальных гарантий, а также от лиц, в обеспечение обязательств которых Гатчинского муниципального района выступает поручителем по договорам поручительства, об использовании средств, полученных в результате предоставления муниципальных гарантий и заключения договоров поручительства; получать от предприятий, учреждений, организаций Гатчинского муниципального района независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности всю необходимую документацию и информацию, относящуюся к вопросам своей компетенции.

25.6 Контрольно-счетная палата состоит из председателя, его заместителя и специалистов (в том числе аудиторов).

25.7 Структура и штатное расписание контрольного органа Гатчинского муниципального района утверждаются Советом депутатов Гатчинского муниципального района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

25.8 Председатель Контрольно-счетной палаты избирается Советом депутатов Гатчинского муниципального района на срок четыре года по контракту из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности, и утверждается решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

25.9 Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя Контрольной счетной палаты устанавливает Совет депутатов Гатчинского муниципального района

Председателем может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее образование и опыт руководящей работы (альтернативно) в органах государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля, экономики или финансов не менее трех лет.

Председатель Контрольно-счетной палаты: осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты; назначает на должность и освобождает от должности работников Контрольно-счетной палаты; издает организационно-распорядительные документы по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты; выдает задание специалистам; утверждает заключения по результатам контрольных мероприятий; представляет на заседание Совета депутатов Гатчинского муниципального района для утверждения годовой план работы палаты; представляет палату на заседаниях Совета депутатов Гатчинского муниципального района, депутатских комиссий и рабочих групп при рассмотрении информации о ходе исполнения бюджета города и результатах проверок и контрольных мероприятий, а также по другим вопросам, касающимся задач Контрольно-счетной палаты; представляет на заседание Совета депутатов отчеты о работе Контрольно-счетной палаты.

25.10 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

15) в статье 28

пункт 28.3 дополнить словами:

Решения Совета депутатов Гатчинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гатчинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

пункт 28.6 дополнить словами: "согласно их должностных инструкций или муниципального правового акта наделяющего соответствующими полномочиями"

16) в статье 30

а) наименование статьи 30 читать в новой редакции:

Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов и вступление их в силу",

б) дополнить статью 30 пунктами 30.1 и 30.2 следующего содержания:

30.1 Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советом депутатов Гатчинского муниципального района, главой муниципального образования, главой администрации Гатчинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

30.2 Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

пункты 30.1, 30.2, 30.3 переименовать соответственно в пункты 30.3, 30.4, 30.5.

17) в статье 31

а) дополнить пункт 31.1 словами:

..., а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области)",

б) в пункте 31.3 слова: Нормативно-правовые заменить словами: Муниципальные правовые.

18) в статье 32

а) дополнить пункт 32.1 словами:

Проект Устава Гатчинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гатчинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Гатчинского муниципального района внесении изменений и дополнений в Устав Гатчинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Гатчинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

19) в статье 33

а) пункт 33.2 подпункт 12 читать в редакции:

12) имущество межпоселенческих библиотек;

б) дополнить пункт 33.2 подпунктами 17-23

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Гатчинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Гатчинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Гатчинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

"21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

22) находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

в) пункт 33.3 дополнить словами:

"В случаях возникновения у Гатчинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

20) в статье 34

а) дополнить пункт 34.3 словами: "в соответствии с федеральными законами.

б) дополнить пункт 34.5 словами:

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

21) в статье 37

а) дополнить пункт 37.2 словами: Размер указанных субвенций определяется Советом депутатов Гатчинского муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

б) дополнить пунктом 37.5 следующего содержания:

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Гатчинского муниципального района. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Гатчинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования указанных в пункте 37.5 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

22) в статье 38

а) пункт 38.1 дополнить первой частью:

38.1 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями для отзыва депутата Гатчинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.

Голосование по отзыву депутата Гатчинского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральными законами и законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

б) в пункте 38.2 слова: "...советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта" заменить словами "... в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не исполнения в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене соответствующего нормативного правового акта, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования".

в) дополнить пункт 38.3 словами:

Губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Гатчинского муниципального района или главы администрации Гатчинского муниципального района в выше названных случаях

Глава Гатчинского муниципального района или глава администрации Гатчинского муниципального района, в отношении которых Губернатором Ленинградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

г) дополнить пунктом 38.6

38.6. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.