Приложение 1. Инструкция по утверждению границ земельных участков, ограничений и сервитутов, устанавливаемых в отношении земельных участков, фактически используемых юридическими лицами в Санкт-Петербурге

Приложение 1

к распоряжению мэра

Санкт-Петербурга

от 18 сентября 1995 г. N 1010-р

Инструкция
по утверждению границ земельных участков,
ограничений и сервитутов, устанавливаемых в отношении
земельных участков, фактически используемых юридическими
лицами в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 15 мая 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящей Инструкцией устанавливается порядок выполнения всего комплекса работ и необходимых процедур, связанных с подготовкой и принятием решений:

- о границах земельных участков, фактически используемых предприятиями, организациями и учреждениями (юридическими лицами) независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правового статуса;

- об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельных участков, а также с проведением землеустроительных работ, оформлением и выдачей юридическим лицам соответствующих правоустанавливающих документов.

1.2. Инструкция разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами, действующими в Санкт-Петербурге и подчиненных территориях.

1.3. Настоящая Инструкция не регулирует отношения по оформлению документов на земельные участки, ранее предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства, садоводства и огородничества, а также - оформление документов на земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам на условиях временного землепользования (краткосрочной аренды) сроком до трех лет.

2. Порядок оформления правоустанавливающих документов
и разработки проектов границ земельных участков.

2.1. Все предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы, являющиеся фактическими землепользователями, проводят работы и необходимые процедуры для разработки проектов границ землепользования и получения документов, удостоверяющих право на земельный участок.

2.2. Для разработки проекта границ земельного участка заявители обращаются в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА). КГА в десятидневный срок выдает схему М 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических, и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ земельного участка и составления кадастрового плана.

Для сельскохозяйственных предприятий Санкт-Петербурга, Октябрьской железной дороги и юридических лиц, расположенных в пределах режимной зоны морского порта, порядок определения границ землепользования установлен в п.п. 2.13 - 2.16. настоящей Инструкции.

2.3. При наличии у заявителя необходимого картографического материала для разработки проекта границ земельного участка, удовлетворяющего требованиям градостроительного законодательства, топографическая съемка не выполняется, в остальных случаях заявитель заключает договор с топогеодезическим предприятием на выполнение (обновление) топографической съемки М 1:500.

2.4. При выполнении топогеодезических работ для разработки проектов границ земельных участков, обновление плана разводящих подземных сетей и сооружений (не магистральных и не транзитных) по согласованию с КГА может не производиться.

2.5. После, получения в КГА схемы М 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ заявители подают заявку на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствующий отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (далее КЗР).

К заявке прилагаются:

- свидетельство о регистрации юридического лица;

- устав или Положение, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке;

- учредительный договор или решение (приказ, распоряжение) о создании юридического лица;

- справка государственной налоговой инспекции о постановке на налоговый учет;

- справка об отсутствии задолженности по земельным платежам на момент подачи заявки;

- документы подтверждающие, что данный земельный участок был ранее предоставлен заявителю, включая исторический и картографический материал (при наличии);

- документы подтверждающие имущественные права (балансовую принадлежность) на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке;

- справку УГИОП (при необходимости).

2.6. КЗР регистрирует заявку, заводит землеустроительное дело, при необходимости запрашивает дополнительные материалы и в двухнедельный срок с даты получения от заявителя всех необходимых и достаточных документов формирует регистр титулов землеустроительного дела.

2.7. В десятидневный срок с момента формирования регистра титулов КЗР выдает заявителю техническое задание на проведение кадастровой съемки которая включает в себя:

- определение смежных землепользователей;

- согласование фактических границ землепользования только четко выраженных и закрепленных на местности (ограждения, фундаменты зданий и т.п.)

- координирование и нанесение на план масштаба 1:500 (на бумажной основе) углов зданий и сооружений, объектов гидрографии, четко выраженных на местности границ;

- определение зон функционального использования территории отличных от основной деятельности, по данным заявителя (внутренние автостоянки, бензозаправки, гаражи, рынки, торговые зоны, объекты мелкорозничной торговли и др.) с указанием площадей и нанесением их на план.

2.8. Материалы кадастровой съемки представляются с КЗР в соответствии с перечнем, определенным соответствующей инструкцией, для проверки и направления в КГА документации, необходимой для разработки проекта границ земельного участка.

2.9. Кадастровая и топографическая съемка М 1:500 могут выполняться одновременно по заказу заявителя одним топогеодезическим предприятием, имеющим соответствующие лицензии.

2.10. Проектно-планировочное бюро дежурного плана города КГА, по материалам предоставленным заявителем, в двухмесячный срок разрабатывает проект границ земельного участка на основе топографической съемки М 1:500, в соответствии с генеральным планом развития города, ограничениями и сервитутами, устанавливаемыми в отношении земельного участка (его части).

2.11. Проект границ земельного участка, разработанный на прозрачном пластике (лавсан) и три копии с него подписываются председателем (заместителем председателя) КГА, начальником (главным инженером) Управления застройки города и начальником Проектно-планировочного бюро. Оригинал и две копии передаются заказчику, одна направляется в КЗР.

Одна копия с ведомостью координат хранится в деле Проектно-планировочного бюро дежурного плана города.

2.12. Одновременно с проектом границ КГА выдает заказчику, а также направляет в КЗР заключение об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельного участка (или его части).

ГАРАНТ:

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15 мая 2000 г. N 527-р пункты 2.13 - 2.15 Инструкции дополнены словами "(с учетом)"

Дополнение носит характер уточнения формулировок и распространяет свое действие на отношения, возникшие со дня вступления в силу настоящего распоряжения

2.13. Сельскохозяйственным предприятиям Санкт-Петербурга границы землепользования определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненной институтом Севзапгипрозем в 1993 г., в ходе которой проводилось уточнение границ и площадей землепользований, выполненное графическим способом, почвенно-экологическое обследование земельных участков, а также материалов упрощенной кадастровой съемки границ земельных участков, включающей в себя: съемку внешних и внутренних границ землепользований с вычислением площадей и установкой межевых знаков, координирование поворотных точек границ участков, согласование границ со смежными и внутрирасположенными землепользователями.

2.14. Юридическим лицам, расположенным с пределах режимной зоны морского порта, границы землепользования определяются по согласованию с Морской администрацией Санкт-Петербурга на основании (с учетом) схем в М 1:2000 с ориентировочными границами земельных участков, разработанных КГА, а также материалов кадастровой съемки земельных участков.

2.15. Октябрьской железной дороге границы землепользования в полосе отвода определяются на основании (с учетом) материалов инвентаризации полосы отвода, выполненной институтом Ленгипротранс в 1993-1994 годах на материалах съемки треста ГРИИ с установлением границ полосы отвода в натуре в 1963-1967 годах, в ходе которой проводилось: выяснение смежных и внутрирасположенных землепользователей, свободных и перспективных, для дальнейшего развития дороги, земельных участков, уточнение границ и площадей землепользований, выполненных графическим способом, а также материалов кадастровой съемки полосы отвода Октябрьской железной дороги.

ГАРАНТ:

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15 мая 2000 г. N 527-р в пункте 2.16 Инструкции слово "дальнейшая" заменено словами "в остальном"

Изменение носит характер уточнения формулировок и распространяет свое действие на отношения, возникшие со дня вступления в силу настоящего распоряжения

2.16. В остальном процедура оформления правоустанавливающих документов Октябрьской железной дороге и юридическим лицам, расположенным в пределах режимной зоны морского порта, соответствует настоящей Инструкции. Для сельскохозяйственных предприятий производится упрощенная кадастровая съемка границ земельных участков.

3. Порядок подготовки и издания приказов об утверждении
границ земельных участков.

3.1. Решение о согласовании проекта приказа об утверждении границ земельных участков, принимает Городская комиссия по рассмотрению вопросов фактического землепользования (в дальнейшем - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются мэром Санкт-Петербурга.

3.2. После получения заключения с проектом границ земельного участка и получения от заявителя кадастрового плана, КЗР в десятидневный срок готовит и направляет в секретариат Комиссии проект приказа заместителя мэра Санкт-Петербурга - председателя Комитета по градостроительству и архитектуре об утверждении границ земельного участка, завизированного председателем (заместителем председателя) КЗР и выписку из землеустроительного дела с приложением к ней следующих документов:

заключения КГА по обоснованию проектных решений по установлению границ, сервитутов и ограничений в использовании земельного участка;

бумажных копий проектов границ земельного участка и кадастрового плана на топографической основе М 1:500;

ведомости площадей земельного участка;

протокола согласования границ земельного участка с пользователями смежных участков;

согласования землепользователем проекта границ, ограничений и сервитутов (или подтверждения, что оно запрашивалось, но ответа не получено);

заключения районной администрации (при наличии);

ходатайств (претензий) других органов власти и управления (при наличии).

3.3. В проекте приказа должны быть отражены:

предложение об утверждении границ земельного участка со ссылкой на прилагаемый топографический план с границами участка и с указанием площади с точностью до 1 кв.м.;

наложение на земельный участок (или его части) ограничений и сервитутов и их описание;

вид землепользования на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга.

3.4. Комиссия в соответствии с Положением о ней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

3.4.1. О согласовании проекта приказа об утверждении границ земельного участка;

3.4.2. Направление материалов на доработку;

3.4.3. Мотивированный отказ в согласовании проекта приказа.

3.4.4. При принятии Комиссией решения в соответствии с п.3.4.1. Проект приказа с приложенным протоколом заседания Комиссии в трехдневный срок направляется на подписание заместителю мэра Санкт-Петербурга - председателю Комитета по градостроительству и архитектуре.

3.4.5. Документы, представленные на рассмотрение Комиссии, возвращаются соответственно в КГА и КЗР.

3.4.6. В случае принятия решений 3.4.2. или 3.4.3. протокол заседания Комиссии в трехдневный срок рассылается заявителю и всем ее членам.

3.5. На основании решения Комиссии заместитель мэра Санкт-Петербурга - председатель Комитета по градостроительству и архитектуре в трехдневный срок издает приказ об утверждении границ земельного участка.

Неотъемлемым приложением к приказу должен быть топографический план земельного участка в масштабе 1:500, если площадь земельного участка менее 50 га, в масштабе 1:2000 - если более 50 га.

3.6. Подписанный приказ в течение трех дней рассылается канцелярией КГА в КЗР, в КУГИ, в районную администрацию (администрации) по территориальной принадлежности участка, землепользователю и в Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования.

3.7. В случае, если в документах, указанных в п.3.2. настоящей Инструкции:

юридически однозначно подтверждаются права заявителя на земельный участок;

разница в площадях земельных участков - указанного в документах, подтверждающих право заявителя, и занимаемого фактически - составляет не более 4 процентов;

отсутствуют споры о границах и размерах земельных участков, в том числе с районной или городской администрацией;

границы земельного участка, предлагаемые КГА, совпадают с фактическими, либо заявитель с ними согласен;

заявитель согласен с наложенными на этот участок ограничениями и сервитутами, -

данное землеустроительное дело не подлежит рассмотрению на Комиссии. В этом случае КЗР готовит проект приказа об утверждении границ земельного участка и после проведения натурных землеустроительных работ в недельный срок представляет его на подпись заместителю мэра Санкт-Петербурга - председателю Комитета по градостроительству и архитектуре.

При невыполнении одного из вышеуказанных условий, вопрос об утверждении границ, ограничений и сервитутов выносится на заседание Комиссии.

4. Порядок производства землеустроительных работ.

4.1. В случае выполнения условий п.3.7. до издания приказа о закреплении границ земельного участка, производится вынос границ в натуру в соответствии с разделом 4 настоящей инструкции.

4.2. На основании приказа о закреплении границ земельного участка (если вопрос землепользования рассматривался на комиссии) и технического задания, выданного КЗР, по заказу заявителя топогеодезическим предприятием, выполнявшим кадастровую съемку по данному землепользованию, выполняются вынос границ в натуру и установка межевых знаков, включающие в себя:

- координирование поворотных точек границ земельного участка, углов всех зданий и сооружений, расположенных в пределах границ земельного участка (кроме уже закоординированных);

- окончательное составление кадастрового плана, (при изменении границ землепользования КЗР выдает дополнительное техническое задание) с учетом изменений, в соответствии с инструкцией КЗР;

- вычисление координат поворотных точек границ земельного участка в соответствии с топографическим планом (приложением к приказу об утверждении границ земельного участка);

- окончательное закрепление поворотных точек границ земельного участка в натуре межевыми знаками;

- окончательное согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков (при необходимости);

- сдача межевых знаков землепользователю под наблюдение.

4.3. Организации, выполнившие землеустроительные работы в соответствии с п.4.1. настоящей Инструкции, обязаны сдать в КЗР:

- схему планового обоснования;

- журналы теодолитных ходов, связанных с координированием всех стабильных элементов ситуации;

- ведомости вычисления координат точек теодолитных ходов, поворотных точек границ участка и закоординированных точек стабильных элементов ситуации, а также два экземпляра каталогов координат этих точек;

- кадастровый план на лавсановой основе и три его копии на бумажной основе М 1:500;

- копию сводного плана кадастровой съемки в удобном масштабе на бумажной основе;

- два экземпляра схемы границ земельного участка;

- два экземпляра ведомости площадей участка и его элементов;

- два экземпляра экспликации зданий и сооружений;

- протокол установления границ земельного участка в натуре;

- описание межевых знаков;

- карточки привязки межевых знаков, установленных на поворотных точках границ участка, не опирающихся на стабильные элементы ситуации;

- акт о сдаче межевых знаков землепользователю под наблюдение и сохранность;

- акт внутриведомственной приемки выполненных землеустроительных работ;

- акт приемки выполненных работ КЗР.

5. Порядок оформления и регистрации документов о правах
на земельные участки:

5.1. Оформление правоустанавливающих документов на фактическое землепользование осуществляется КЗР и КУГИ в соответствии с действующим законодательством по заявлению землепользователя в двухнедельный срок после завершения землеустроительных работ.

5.2. В зависимости от вида земельных отношений, документами на право пользования земельными участками являются:

5.2.1. На право собственности - свидетельство установленного законодательством образца, оформленное КЗР.

5.2.2. На право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком - свидетельство установленного законодательством образца, оформленное КЗР.

5.2.3. На пользование земельными участками на праве аренды - договор аренды, заключаемый землепользователем с КУГИ.

5.3. КЗР в установленном порядке осуществляет регистрацию документов о правах на земельные участки: заносит необходимую информацию о земельных участках в Государственный земельный кадастр Санкт-Петербурга и заносит соответствующие записи о правах на земельные участки в Поземельную книгу.