Приложение 3. Положение об аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12 марта 2004 г. N 38

(приложение 3)

Положение
об аппарате Губернатора и Правительства
Ленинградской области

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 г. N 257 утв. новое Положение об аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - Аппарат) является органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляющим организационное, техническое, информационное, кадровое, аналитическое и иное обеспечение деятельности Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской области как высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Аппарат является органом управления государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

1.2. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, постановлениями, распоряжениями, поручениями Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, в том числе с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, Законодательным собранием Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, иными избирательными комиссиями (комиссиями референдумов), депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, гражданами и общественными объединениями, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.

1.4. Аппарат обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих функций, имеет штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. При осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Аппарат в пределах своей компетенции вправе действовать от своего имени.

1.6. Финансирование деятельности Аппарата осуществляется за счет средств бюджета Ленинградской области, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области (раздел "Государственное и муниципальное управление"), в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов.

1.7. Аппарат находится по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Аппарата

Основными задачами Аппарата являются:

2.1. Осуществление организационного, технического, информационного, кадрового, аналитического, документационного и иного обеспечения деятельности Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской области как высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

2.2. Координация деятельности отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области в целях обеспечения реализации проводимой Губернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области политики в экономической, финансовой, социальной, культурной, информационной и иных сферах на территории Ленинградской области.

2.3. Организация взаимодействия Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области с Администрацией Президента Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, в том числе с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, Законодательным собранием Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, иными избирательными комиссиями (комиссиями референдумов), депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, гражданами и общественными объединениями, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.

2.4. Реализация проводимой Губернатором Ленинградской области кадровой политики, управление государственной гражданской службой Ленинградской области и контроль за соблюдением законодательства о государственной службе.

2.5. Реализация контрольных полномочий Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

2.6. Организация и обеспечение функционирования единой системы делопроизводства в Администрации Ленинградской области (далее - Администрация).

2.7. Организация выпуска, официальной рассылки и официального опубликования в средствах массовой информации, печатных изданиях и в машиночитаемом виде правовых актов Ленинградской области, а также иных документов, подписанных Губернатором Ленинградской области.

2.8. Организация учета и хранения правовых актов Ленинградской области на бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также санкционированного доступа к ним.

2.9. Обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций в адрес Губернатора Ленинградской области или Правительства Ленинградской области.

3. Функции Аппарата

В соответствии с возложенными задачами Аппарат выполняет следующие функции:

3.1. Формирует планы работы Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, повестки дня и порядок проведения заседаний Правительства Ленинградской области, а также совещаний, проводимых с участием Губернатора Ленинградской области.

3.2. Осуществляет подготовку заседаний Правительства Ленинградской области и совещаний с участием Губернатора Ленинградской области:

1) организует сбор, обобщение и анализ информации, материалов и документов по вопросам, включенным в повестку дня;

2) обеспечивает координацию и контроль работы органов исполнительной власти Ленинградской области по подготовке вопросов, включенных в повестку дня;

3) обеспечивает взаимодействие Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области с Законодательным собранием Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, иными государственными органами, должностными лицами и органами местного самоуправления в соответствии с регламентом работы Правительства Ленинградской области и планом проведения совещаний;

4) организует информирование участников заседаний или совещаний, обеспечение их необходимыми материалами и документами, материально-техническое обеспечение заседаний или совещаний;

5) обеспечивает ведение и хранение протоколов заседаний и совещаний;

6) обеспечивает подготовку поручений.

3.3. Организует и контролирует подготовку, согласование и представление Губернатору Ленинградской области проектов постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также подготовку и представление необходимых Губернатору Ленинградской области документов и материалов.

3.4. Вносит предложения Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области по установлению и изменению состава должностных лиц, ответственных за исполнение постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

3.5. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о социальных, экономических, политических и иных процессах в Ленинградской области, а также учет и анализ обращений и предложений органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в целях представления соответствующих докладов Губернатору Ленинградской области.

3.6. Осуществляет выпуск, официальную рассылку и официальное опубликование правовых актов Ленинградской области, а также иных документов, подписанных Губернатором Ленинградской области, в средствах массовой информации, печатных изданиях и в машиночитаемом виде.

3.7. Осуществляет учет и хранение правовых актов Ленинградской области на бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также обеспечивает санкционированный доступ к ним.

3.8. Координирует и контролирует деятельность ответственных лиц и органов исполнительной власти Ленинградской области по выполнению постановлений, распоряжений, поручений, указаний и резолюций Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, готовит соответствующие доклады Губернатору Ленинградской области.

3.9. Осуществляет необходимые мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в органах исполнительной власти Ленинградской области в целях обеспечения соблюдения сроков, объемов и качества выполнения правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также поручений, указаний, резолюций Губернатора Ленинградской области.

3.10. Организует и осуществляет проведение проверок соблюдения органами государственной власти Ленинградской области, государственными гражданскими служащими Ленинградской области и лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области, требований федерального и областного законодательства, выполнения правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, информирует Губернатора Ленинградской области и Правительство Ленинградской области о результатах проведенных проверок.

3.11. Организует, координирует и контролирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с Законодательным собранием Ленинградской области.

3.12. Обеспечивает подготовку и оформление документов и материалов по награждению сотрудников Администрации и граждан, проживающих или работающих на территории Ленинградской области, государственными наградами Российской Федерации и наградами Ленинградской области, а также подготовку предложений по вопросам лишения наград, восстановления прав на награды, выдачи дубликатов орденов, медалей и документов о награждении. Организует торжественное вручение наград Губернатором Ленинградской области.

3.13. В целях осуществления управления государственной гражданской службой Ленинградской области:

1) изучает кадровую ситуацию в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей, оценивает эффективность государственной гражданской службы Ленинградской области, готовит на основе полученных данных информационные и аналитические материалы для Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;

2) готовит для Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения по вопросам кадровой политики и организации государственной гражданской службы Ленинградской области;

3) разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам государственной гражданской службы Ленинградской области;

4) осуществляет координацию работы, методическое и организационное руководство кадровыми службами органов исполнительной власти Ленинградской области, контролирует их деятельность;

5) ведет реестр гражданских служащих Ленинградской области;

6) организует, координирует и контролирует деятельность по образованию конкурсных комиссий и проведению конкурсов (испытаний) на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ленинградской области, а также информирует граждан о месте и времени проведения таких конкурсов (испытаний), направляет своих представителей для работы в конкурсных комиссиях;

7) организует проверку сведений, сообщенных гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Ленинградской области или назначении на должность государственной гражданской службы Ленинградской области;

8) контролирует соблюдение гражданами, замещающими государственные должности Ленинградской области или должности государственной гражданской службы Ленинградской области, установленных законодательством Российской Федерации ограничений и запретов;

9) готовит проекты правовых актов Губернатора Ленинградской области о персональном составе и регламентах аттестационных комиссий;

10) планирует, координирует и контролирует деятельность аттестационных комиссий, а также проведение очередных и внеочередных аттестаций государственных гражданских служащих и квалификационных экзаменов;

11) разрабатывает и утверждает типовые формы служебного контракта (трудового договора) и порядок их заполнения, визирует служебные контракты (трудовые договоры) до их подписания представителем нанимателя;

12) на основании представлений уполномоченных должностных лиц готовит проекты распоряжений Губернатора Ленинградской области о поступлении на государственную гражданскую службу Ленинградской области, назначении на должность, освобождении от занимаемой должности, увольнении с гражданской службы, отстранении от замещаемой должности, переводе на другую должность, временном замещении иной должности, применении мер поощрения или о награждении, применении или снятии дисциплинарного взыскания в отношении руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области и их заместителей;

13) на основании представлений уполномоченных должностных лиц готовит проекты распоряжений Губернатора Ленинградской области о награждении гражданских служащих Ленинградской области;

14) на основании представлений уполномоченных должностных лиц и решений аттестационных комиссий готовит проекты распоряжений Губернатора Ленинградской области о присвоении классного чина гражданской службы гражданским служащим Ленинградской области;

15) согласовывает решения руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области о поступлении на государственную гражданскую службу Ленинградской области, назначении на должность, освобождении от занимаемой должности, увольнении с гражданской службы, применении мер поощрения, применении или снятии дисциплинарного взыскания в отношении подчиненных им гражданских служащих Ленинградской области;

16) комплектует, ведет личные дела и обеспечивает ведение кадрового делопроизводства в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе по лицам, назначаемым на должности Губернатором Ленинградской области и руководителем Аппарата;

17) организует проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих и информирует о результатах таких проверок Губернатора Ленинградской области;

18) организует профессиональную подготовку и переподготовку государственных гражданских служащих Ленинградской области, а также повышение их квалификации и стажировку;

19) формирует кадровый резерв Ленинградской области;

20) обеспечивает формирование и деятельность комиссии по служебным спорам в органах государственной власти Ленинградской области;

21) планирует и контролирует деятельность комиссии по установлению стажа государственной службы и доплате к пенсиям при Губернаторе Ленинградской области.

3.14. Организует и обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства во всех органах исполнительной власти Ленинградской области, для чего:

1) организует разработку и контролирует правильность применения номенклатуры дел;

2) организует получение, обработку, систематизацию, учет, хранение и списание всей корреспонденции, поступающей на имя Губернатора Ленинградской области, членов Правительства Ленинградской области, а также в органы исполнительной власти Ленинградской области, не имеющие своих канцелярий;

3) ведет регистрацию и отправление исходящей корреспонденции;

4) организует движение поступающих документов и осуществляет контроль за соблюдением сроков обработки документов должностными лицами и органами исполнительной власти Ленинградской области;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию документооборота, подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Ленинградской области инструкции по организации делопроизводства в органах исполнительной власти Ленинградской области;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, их размножение, рассылку и опубликование;

7) ведет, оформляет и хранит протоколы заседаний Правительства Ленинградской области и совещаний с участием Губернатора Ленинградской области и членов Правительства Ленинградской области;

8) по поручению Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области или по собственной инициативе подготавливает по входящим документам, в том числе письменным обращениям граждан и организаций, доклады на имя Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;

9) обеспечивает хранение и использование в установленном порядке гербовой печати Губернатора Ленинградской области и гербовой печати Правительства Ленинградской области, факсимильной подписи Губернатора Ленинградской области, бланков и штампов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

3.15. Организует подготовку, переподготовку и стажировку кадров для нужд местного самоуправления, в том числе за счет средств бюджета Ленинградской области.

3.16. Разрабатывает проекты областных законов по вопросам муниципальной службы, изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления и готовит на основе полученных данных информационные и аналитические материалы для Губернатора Ленинградской области.

3.17. Организует прием граждан Губернатором Ленинградской области и членами Правительства Ленинградской области, осуществляет контроль соблюдения сроков, рассмотрения и решения вопросов по существу, обозначенных в устных обращениях и письмах граждан и организаций.

3.18. Обеспечивает подготовку проектов официальных выступлений и обращений Губернатора Ленинградской области, а также их опубликование в средствах массовой информации.

3.19. Во взаимодействии с органами государственной власти Ленинградской области обеспечивает единую государственную политику по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.

3.20. Организует и координирует деятельность общественных приемных Губернатора Ленинградской области, обеспечивает оперативный и достоверный обмен информацией между Губернатором Ленинградской области и гражданами через систему общественных приемных по актуальным вопросам общегосударственного, областного и местного значения.

3.21. Обеспечивает системную круглосуточную работу приемной Губернатора Ленинградской области, оперативную связь Губернатора Ленинградской области с членами Правительства Ленинградской области и иными должностными лицами, информирование Губернатора Ленинградской области о стихийных бедствиях, чрезвычайных происшествиях на территории Ленинградской области.

3.22. Организует проведение протокольных и специальных мероприятий, связь с общественностью и средствами массовой информации.

3.23. Осуществляет мероприятия по обеспечению личной безопасности Губернатора Ленинградской области и режима в служебных помещениях, порядка, установленного требованиями правовых актов, при проведении мероприятий с участием Губернатора Ленинградской области, его передвижениях, поездках.

3.24. Готовит для утверждения Губернатором Ленинградской области проекты методических указаний, обязательных для всех органов исполнительной власти Ленинградской области, по применению положений действующих федеральных правовых актов и правовых актов Ленинградской области, а также по подготовке проектов областных законов и иных правовых актов Ленинградской области.

3.25. Оказывает содействие Избирательной комиссии Ленинградской области, другим избирательным комиссиям (комиссиям референдумов), организует координацию взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области с избирательными комиссиями в случаях и порядке, установленном федеральными и областными законами.

3.26. По поручению Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. Права Аппарата

Аппарат имеет право:

4.1. По поручению Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области либо по собственной инициативе затребовать и получать от органов государственной власти Ленинградской области, должностных лиц и органов местного самоуправления, организаций Ленинградской области необходимую информацию, документы и материалы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

4.2. Привлекать должностных лиц и сотрудников органов государственной власти Ленинградской области, должностных лиц и сотрудников органов местного самоуправления к подготовке документов и сбору материалов к совещаниям с участием Губернатора Ленинградской области и заседаниям Правительства Ленинградской области.

4.3. По согласованию с Губернатором Ленинградской области и руководителями органов государственной власти Ленинградской области создавать временные рабочие органы с привлечением специалистов органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, экспертов, коммерческих и некоммерческих организаций к подготовке аналитических материалов и выработке предложений по вопросам экономического и социального развития Ленинградской области.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти Ленинградской области.

4.5. Пользоваться всеми информационными базами, находящимися в собственности Ленинградской области или в ведении любого органа исполнительной власти Ленинградской области.

4.6. В целях выполнения возложенных на Аппарат задач реализовать иные права в рамках своей компетенции.

5. Организация деятельности Аппарата

5.1. Аппарат возглавляет вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - руководитель Аппарата), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области.

5.2. Руководитель Аппарата имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Ленинградской области по представлению руководителя Аппарата.

5.3. Заместители руководителя Аппарата курируют определенные направления работы Аппарата в соответствии с обязанностями, определяемыми руководителем Аппарата, выполняют обязанности руководителя Аппарата в его отсутствие.

5.4. Структура, штатное расписание и положение об Аппарате утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

5.5. Права и обязанности сотрудников Аппарата определяются законодательством о государственной службе и служебными контрактами, а также должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем Аппарата.

5.6. Работники Аппарата несут персональную ответственность за достоверность, законность, своевременность и качество подготовленных ими документов и материалов, точное и своевременное исполнение поручений, за разглашение сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

6. Руководитель Аппарата

6.1. Возглавляет Аппарат и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач.

6.2. Издает приказы и инструкции в пределах компетенции Аппарата.

6.3. Определяет обязанности заместителя руководителя Аппарата, устанавливает степень его ответственности за выполнение возложенных обязанностей.

6.4. Определяет порядок работы структурных подразделений Аппарата и утверждает положения о них.

6.5. Представляет на утверждение Правительства Ленинградской области проект структуры, штатного расписания и положения об Аппарате.

6.6. Согласовывает проекты правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

7. Порядок прекращения деятельности Аппарата

Деятельность Аппарата прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по постановлению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством.