Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2003 г. N А42-1138/03-5 В иске ИМНС к Предпринимателю о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость и пеней отказано, поскольку на момент государственной регистрации ответчика в качестве предпринимателя он не являлся плательщиком НДС, и следовательно, такой порядок налогообложения в отношении него должен действовать в течение четырех лет с момента государственной регистрации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 октября 2003 г. N А42-1138/03-5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Кочеровой Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Каспарова В.А. на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.04.2003 по делу N А42-1138/03-5 (судья Бубен В.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Каспарову Владимиру Артемовичу о взыскании 33550,29 руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) и 5091,48 руб. пеней.

Решением арбитражного суда от 18.04.2003 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, указывая на нарушение судом норм материального права, так как он является субъектом малого предпринимательства и не должен уплачивать НДС.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налоговой инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция на основании налоговых деклараций, представленных Каспаровым В.А., направила ответчику требование от 05.12.2002 N 24795 об уплате 33550,29 руб. НДС за первый и второй кварталы 2002 года и 5091,48 руб. пеней, полагая его плательщиком налога.

В связи с тем, что ответчик не уплатил суммы недоимки и пеней, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о ее взыскании.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные налоговой инспекцией требования.

Кассационная инстанция суда считает решение суда подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм материального права.

Согласно статье 143 НК РФ плательщиками НДС признаются индивидуальные предприниматели.

Вместе с тем глава 21 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащая указанную норму, вступила в силу с 01.01.2001. До этого действовал Закон Российской Федерации от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", в соответствии с которым предприниматели не являлись плательщиками этого налога.

Частью второй пункта 1 статьи 9 Закона N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 88-ФЗ) установлено, что в случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2002 N 37-О, само по себе расширение законом состава плательщиков того или иного налога - при условии, что требование о его уплате не распространяется на период, предшествовавший новому налоговому регулированию, - не может рассматриваться как придание закону, ухудшающему положение налогоплательщиков, обратной силы. Иное привело бы к неправомерному ограничению дискретных правомочий законодателя при проведении налоговой реформы, предусматривающей в том числе и более справедливое перераспределение налогового обременения между различными категориями налогоплательщиков.

Однако ухудшение условий хозяйствования для субъектов малого предпринимательства может заключаться не только в возложении дополнительного налогового бремени, но и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности.

В случае введения НДС для индивидуальных предпринимателей условия хозяйствования для них ухудшаются, поскольку на них возлагаются дополнительные обязанности, предусмотренные налоговым законодательством (ведение налогового учета, составление счетов-фактур, ведение книги продаж и книги покупок). Кроме того, включение суммы НДС в стоимость продукции (работ, услуг), реализуемой индивидуальным предпринимателем, увеличивает в итоге ее цену и тем самым снижает спрос со стороны покупателей.

Таким образом, введение статьей 143 НК РФ с 01.01.2001 обязанности по уплате НДС для индивидуальных предпринимателей не означает, что одновременно на них перестает распространяться действовавший на момент их государственной регистрации порядок налогообложения, согласно которому индивидуальным предпринимателям предоставлялись льготные условия на первые четыре года деятельности.

Следовательно, субъекты малого предпринимательства в течение первых четырех лет деятельности после государственной регистрации подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Поскольку на момент государственной регистрации Каспарова В.А. в качестве предпринимателя (28.11.2000) он не являлся плательщиком НДС, такой порядок налогообложения в отношении него и должен действовать в течение четырех лет с момента государственной регистрации.

Таким образом, поскольку предприниматель в первом и втором квартале 2002 года не являлся плательщиком НДС в силу прямого указания на то в статье 9 Закона N 88-ФЗ, то с него не могут быть взысканы суммы НДС и пеней.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления налоговой инспекции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.04.2003 по делу N А42-1138/03-5 отменить.

В иске отказать.

Возвратить Каспарову Владимиру Артемовичу из бюджета 1786,16 руб. расходов по государственной пошлине.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина