Приложение. Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2004-2008 годы"

Утверждена

областным законом

от 23 октября 2003 г. N 79-оз

(приложение)

Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов
Ленинградской области на 2004-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2004 г., 7 июня 2005 г., 18 мая 2006 г., 16 марта, 27 декабря 2007 г.

Содержание

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 27 декабря 2007 г. N 198-оз паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт региональной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области
на 2004-2008 годы"

Полное наименование Программы	Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Ленинградской области на 2004-2008 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года N 36 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы"; Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Период и этапы реализации Программы	2004-2008 годы
Цели Программы	Решение социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, снижение уровня инвалидности в обществе; усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; приобретение оборудования для 14 социально-реабилитационных отделений; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; открытие одного центра социальной реабилитации инвалидов и семи социально-реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания позволит начать работу по предоставлению услуг по социальной реабилитации инвалидам, проживающим в восьми муниципальных образованиях, где ранее такие услуги не предоставлялись. В 2008 году в этих отделениях услуги по социальной реабилитации дополнительно будут предоставляться 800 инвалидам; увеличение показателя полной реабилитации инвалидов до 6,1 в 2008 году; обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации; обеспечение разработки индивидуальных реабилитационных программ инвалидов до 8000 в год; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов; увеличение обеспеченности инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации до 50 процентов; создание до 140 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области; проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий (вовлечение дополнительно в культурно-массовую деятельность до 5 тысяч инвалидов области). Поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов; увеличение числа инвалидов, получивших реабилитационные услуги в отделениях социальной реабилитации, до 1850 человек
Основные задачи, мероприятия Программы	Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Ленинградской области; развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; приобретение оборудования для 14 социально-реабилитационных отделений; повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга; обеспечение государственной поддержки общественных объединений инвалидов; информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов; открытие одного центра социальной реабилитации инвалидов и семи социально-реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания позволит начать работу по предоставлению услуг по социальной реабилитации инвалидам, проживающим в восьми муниципальных образованиях, где ранее такие услуги не предоставлялись. В 2008 году в этих отделениях услуги по социальной реабилитации дополнительно будут предоставляться 800 инвалидам; увеличение обеспеченности инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации до 50 процентов; создание до 140 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на предстоящий 2008 год	Всего 4646,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3646,0 тысячи рублей, внебюджетные источники - 1000,0 тысячи рублей
Объем освоенных в рамках Программы финансовых ресурсов (ожидаемое выполнение)	2004 год - 4738,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 4738,0 тысячи рублей; 2005 год - 5793,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 4593,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 350,0 тысячи рублей, прочие источники - 850,0 тысячи рублей; 2006 год - 4000,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3000,0 тысячи рублей, прочие источники -1000,0 тысячи рублей; 2007 год - 4330,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3330,0 тысячи рублей, прочие источники - 1000,0 тысячи рублей; 2008 год - 4646,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3646,0 тысячи рублей, прочие источники - 1000,0 тысяч рублей
Объем финансирования, необходимый для завершения Программы	2004-2008 годы - 23507,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 19307,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 350,0 тысячи рублей, прочие источники - 3850,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы на 2004-2008 годы	Реализация мероприятий Программы позволит: повысить качество предоставляемых инвалидам Ленинградской области социально-реабилитационных услуг; развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений: открыть 3 новых социально-реабилитационных отделения (2004 год - 2 отделения, 2005 год - 1 отделение); приобрести оборудование для существующих 14 социально-реабилитационных отделений, что позволит дополнительно предоставлять услуги по социальной реабилитации 270 инвалидам (2004 год - 140 инвалидам, 2005 год - 130 инвалидам); обеспечить разработку индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов до 6900 в 2007 году (2004 год - 6600 ИПР, 2005 год - 6700 ИПР, 2006 год - 6800 ИПР, 2007 год - 6900 ИПР), осуществить социальную реабилитацию инвалидов, обеспечить их техническими средствами реабилитации, что поможет восстановить или компенсировать инвалидам утраченные функции, будет способствовать дальнейшей интеграции инвалидов в общество; модернизировать и создать 104 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов (2004 год - 20 мест, 2005 год - 20 мест, 2006 год - 30 мест, 2007 год - 17 мест, 2008 год - 17 мест); организовать культурный досуг инвалидов: проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов, что позволит увеличить число инвалидов, принимающих участие в общественной жизни, до 30 тысяч человек (2004 год - 20 тысяч человек, 2005 год - 22 тысячи человек, 2006 год - 24 тысячи человек, 2007 год - 26 тысяч человек, 2008 год - 30 тысяч человек); обеспечить государственную поддержку общественным организациям инвалидов, что будет способствовать активизации деятельности общественных организаций инвалидов по оказанию адресной помощи и предоставлению реабилитационных услуг инвалидам; укрепить материально-техническую базу центров социального обслуживания посредством приобретения автотранспорта, компьютеров; организовать подготовку и переподготовку кадров (2004 год - 30 специалистов, 2005 год - 32 специалиста, 2006 год - 32 специалиста, 2007 год - 20 специалистов, 2008 год - 35 специалистов). Социальная эффективность Программы в 2008 году Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе к уровню 2007 года за счет: увеличения доли инвалидов, охваченных социально значимыми мероприятиями, от общего количества инвалидов на 2 процента (до 30 тысяч человек); увеличения доли инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, от общего количества трудоустроенных инвалидов на 2 процента; увеличения доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего количества инвалидов, имеющих право на получение средств реабилитации, на 5 процентов; увеличения доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, к уровню обученных в 2007 году на 75 процентов. Экономическая эффективность Программы в 2008 году Улучшение материального положения 17 инвалидов в результате их трудоустройства (на 105,2 тысячи рублей каждого, всего на 1789,2 тысячи рублей). Экономия средств из областного бюджета Ленинградской области составит 13,5 тысячи рублей на выделение материальной помощи инвалидам и их семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате их трудоустройства. Бюджетная эффективность Программы в 2008 году Экономия средств из федерального бюджета от сокращения затрат на социальную поддержку безработных инвалидов в результате их трудоустройства составит 95,7 тысячи рублей. Возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов и получение дополнительных поступлений в федеральный и местные бюджеты через налогооблагаемую базу, образованную в результате трудоустройства 10 инвалидов после прохождения профессионального обучения, в размере 558,6 тысячи рублей. В целом экономия денежных средств из бюджетов всех уровней в результате реализации мероприятий Программы составит в 2008 году 667,8 тысячи рублей
Разработчик Программы	Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области
Сроки разработки Программы	2003 год
Стоимость разработки Программы	Разработка Программы осуществлена специалистами комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области без привлечения финансирования
Представитель заказчика Программы	Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области
Основной исполнитель и соисполнители Программы	Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области, муниципальные образования Ленинградской области, Ленинградская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Санкт-Петербургская региональная организация Всероссийского общества глухих, Санкт-Петербургская региональная организация Всероссийского общества слепых
Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы	Филиппова Нина Викторовна - заместитель председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области, тел. 225-31-56
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области О.А.Уткин. Ежегодно (до 25 января) комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области информирует о результатах выполнения Программы Правительство Ленинградской области и ежеквартально - комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

1. Анализ социально-экономического положения инвалидов
Ленинградской области

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество, предоставлению им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

За период с 1999 по 2002 год численность инвалидов в Ленинградской области увеличилась на 6,4 тысячи человек и по состоянию на 1 января 2003 года составляет 145 тысяч человек или 8,7 процента от общей численности населения, что превышает аналогичный показатель по Российской Федерации (7,0 процентов).

Таблица 1.

Показатель	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
Общее количество инвалидов в Ленинградской области (тысяч человек)	138,6	141,9	145,5	145,0
Количество граждан, впервые признанных инвалидами (тысяч человек)	16,0	20,1	17,3	14,3
Тяжесть первичной инвалидности (в процентах к итогу): I группа инвалидности II группа инвалидности III группа инвалидности	17,4 63,5 19,1	15,8 63,8 20,4	12,7 65,0 22,3	12,9 62,3 24,8
Распределение впервые признанных инвалидами по отдельным возрастным группам (в процентах к итогу): до 44 лет (женщины) и до 49 лет (мужчины) 45-54 лет (женщины) и 50-59 лет (мужчины) 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) и старше	23,9 20,7 55,4	21,6 18,9 59,5	17,1 17,6 65,3	19,4 19,3 61,3

Численность граждан, впервые признанных инвалидами, с 2000 года снизилась с 20,1 до 14,3 тысячи человек. Снижается тяжесть первичной инвалидности: если суммарно в 1999 году инвалидность I и II групп была установлена для 80,1 процента от общей численности граждан, впервые признанных инвалидами, то в 2002 году этот показатель составил 75,2 процента. Наблюдается тенденция снижения доли инвалидов трудоспособного возраста в общей численности впервые признанных инвалидами с 44,6 процента в 1999 году до 38,7 процента в 2002 году.

Таблица 2. Динамика структуры первичной инвалидности в 1998-2002 годах по основным формам заболеваний

(процентов)

N п/п	Формы заболеваний	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Туберкулез	3,10	3,10	3,10	2,14	2,88
2.	Болезни, вызванные ВИЧ-инфекцией	0	0,01	0,02	0	0,03
3.	Злокачественные новообразования	11,50	12,60	13,50	12,11	13,00
4.	Болезни эндокринной системы	2,10	2,10	1,80	2,22	2,02
5.	Психические расстройства	5,20	5,40	4,04	2,52	2,98
6.	Болезни нервной системы	7,10	3,20	3,06	2,36	3,11
7.	Болезни глаза и придаточных пазух	0	4,40	3,30	3,30	3,58
8.	Болезни уха и сосцевидного отростка	0	0,20	0,20	0,35	0,31
9.	Болезни системы кровообращения	47,80	47,19	50,58	54,54	51,59
10.	Болезни органов дыхания	3,70	3,10	3,10	2,91	2,84
11.	Болезни органов пищеварения	1,50	1,60	1,60	1,47	1,47
12.	Болезни костно- мышечной системы	6,90	6,80	6,80	7,26	7,42
13.	Травмы всех локализаций	7,50	6,90	6,40	6,52	5,32
14.	Профессиональные болезни	0,70	0,80	0,40	0,35	0,39
15.	Прочие болезни	2,90	2,60	2,10	1,95	3,06

Первые ранговые места в структуре первичной инвалидности занимают болезни органов кровообращения (52 процента), злокачественные новообразования (13 процентов) и болезни костно-мышечной системы (7 процентов).

Таблица 3. Динамика установления первичной инвалидности за 2001-2002 годы по муниципальным образованиям

(на 10 тысяч взрослого населения)

Муниципальное образование	2001 год		2002 год
	всего	первичная инвалид- ность	всего	первичная инвалид- ность
1	2	3	4	5
Бокситогорский район	324	101,25	320	96,4
Волосовский район	560	153,85	382	99,4
Волховский район	559	110,80	481	140,4
Всеволожский район	1829	146,67	1374	103,4
Выборгский район	2377	194,04	1863	129,2
Гатчинский район	1386	156,61	980	103,1
Город Волхов	448	116,36	464	116,9
Город Гатчина	960	145,68	768	109,5
Город Ивангород	86	0	96	100,0
Город Пикалево	219	108	169	78,7
Город Сосновый Бор	127	0	118	22,5
Город Шлиссельбург	172	0	101	100,8
Кингисеппский район	666	118,2	547	87,6
Киришский район	663	123,93	601	104,7
Кировский район	1022	158,70	685	100,5
Колтушская волость	76	0	83	114,1
Город Коммунар	176	139,68	217	150,7
Поселок Кузнечное	53	0	36	85,1
Лодейнопольский район	449	142,09	389	127,4
Ломоносовский район	610	114,23	502	87,2
Лужский район	843	125,82	699	99,6
Город Новая Ладога	109	0	95	105,8
Подпорожский район	359	131,50	398	133,3
Приозерский район	702	156,0	596	123,2
Город Светогорск	212	178,15	171	136,5
Город Сертолово	248	117,54	168	62,3
Сланцевский район	558	140,55	515	122,2
Тихвинский район	643	100,31	577	84,0
Тосненский район	1000	119,76	901	99,6
Всего	17310	135,7	14330	103,7

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Выборочное изучение потребностей инвалидов в реабилитации показало, что потребность инвалидов в медицинской реабилитации высока и составляет 97 процентов, потребность в профессиональной реабилитации составляет 62 процента, в социальной реабилитации - 78 процентов. Материальные трудности испытывают до 90 процентов инвалидов.

Потребность инвалидов в различных видах реабилитации с учетом возраста и тяжести инвалидности имеет некоторые особенности.

Высокая потребность в медицинской реабилитации отмечается в любом возрасте инвалидов всех групп.

Потребность в профессиональной реабилитации с возрастом уменьшается до 20-30 процентов.

Потребность в социальной реабилитации высока во всех возрастных группах и необходима прежде всего инвалидам I группы. Чаще других нуждаются в технических средствах реабилитации инвалиды I группы независимо от возраста. Потребность в обучении жизненным навыкам зависит от тяжести инвалидности и возраста и увеличивается с 11 процентов в средних возрастных группах до 25-40 процентов в старших возрастных группах. В значительной мере инвалидами востребованы такие социальные услуги, как доставка на дом продуктов, медикаментов, горячих обедов, услуги по личному уходу, уборке квартир, стирке белья, санитарной обработке тела, оказание морально-психологической поддержки.

Органами социальной защиты населения Ленинградской области проводится работа по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, техническими и вспомогательными средствами реабилитации, обеспечению санаторно-курортным лечением, созданию реабилитационных отделений для лиц с ограниченными возможностями на базе действующих учреждений социального защиты населения.

Таблица 4.

Показатель	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
Показатель полной реабилитации инвалидов	2,5	3,5	4,1	5,8
Показатель частичной реабилитации инвалидов	6,2	11,0	11,6	16,1
Обеспеченность инвалидов протезно-ортопедическими изделиями (тысяч единиц изделий)	10,2	12,8	19,9	13,9
Обеспеченность инвалидов креслами-колясками (процентов от потребности)	38,0	83,0	85,0	95,0
Обеспеченность инвалидов санаторно-курортным лечением (процентов от потребности)	22,1	55,8	78,8	51,2
Обеспеченность инвалидов войны бесплатными автомобилями (процентов от потребности)	2,0	18,0	47,0	87,0
Социально-реабилитационные отделения в учреждениях социальной защиты населения (количество / мест)	6/85	11/138	12/148	14/168
Число инвалидов, обслуженных социально-реабилитационными отделениями в учреждениях социальной защиты населения (человек)	668	1342	1294	1146

В последние годы значительно улучшилось обеспечение инвалидов креслами-колясками (95 процентов от потребности), почти на 100 процентов удовлетворяется потребность инвалидов в протезно-ортопедических изделиях, ортопедической обуви; стабилизировалось положение по предоставлению инвалидам санаторно-курортных путевок, специальных автотранспортных средств инвалидам войны.

Реализация программно-целевого подхода к организации социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области позволяет комплексно решать вопросы социальной защиты инвалидов, расширять сеть реабилитационных учреждений социального обслуживания, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально технической базы и развития услуг, мобилизовать усилия всех заинтересованных ведомств и организаций.

Главным результатом реализации региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2000 года N 29 (далее - региональная программа), стало дальнейшее развитие муниципальной сети реабилитационных служб.

За период с 2000 по 2002 год количество социально-реабилитационных отделений в муниципальных центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов увеличилось с 6 до 14, количество мест - с 85 до 168. Ежегодно социально-реабилитационные услуги получают более тысячи инвалидов. Более половины принятых на реабилитацию инвалидов имеют индивидуальные программы реабилитации.

Повышению уровня реабилитационных мероприятий способствовало оснащение оборудованием в рамках региональной программы социально-реабилитационных отделений центров социального обслуживания муниципальных образований Киришский, Лужский, Сланцевский, Подпорожский и Тихвинский районы, центра реабилитации инвалидов муниципального образования город Светогорск.

В результате за последние годы в социально-реабилитационных отделениях значительно расширился перечень реабилитационных мероприятий: социальное наблюдение, выявление проблем обслуживаемых инвалидов и помощь в их решении, терапия средой, проведение релаксации, создание групп поддержки, групповые тренинги, психологическая коррекция, трудотерапия, консультации специалистов и другое.

Социально-реабилитационные отделения ориентируют инвалидов на адаптацию к конкретным социально-бытовым условиям, используя при этом вспомогательные средства реабилитации, обеспечивающие инвалидам возможность самообслуживания.

Положительный опыт работы накоплен в социально-реабилитационных отделениях центров социального обслуживания муниципальных образований Выборгский, Киришский, Кировский, Лужский и Тихвинский районы по осуществлению социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации с использованием оптимальных режимов приспособления инвалидов к конкретным социально-средовым условиям, определением наиболее развитых функций инвалидов с целью подбора на этой основе вида общественной или семейно-обшественной деятельности, социально-психологического консультирования.

За время действия региональной программы в области существенно улучшилась материально-техническая база государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) населения, что положительно отразилось на качестве экспертного обслуживания населения.

Учреждениями государственной службы МСЭ в рамках региональной программы получено 15 автомобилей. Большинство учреждений государственной службы МСЭ области обеспечены транспортом для проведения выездных заседаний и освидетельствования тяжелых больных на дому. Приобретено 15 компьютеров, создана региональная автоматизированная информационно-справочная и аналитическая система учета инвалидов в государственной службе МСЭ, оснащены оборудованием офтальмологический и отоларингологический кабинеты главного бюро МСЭ.

23 учреждения МСЭ общего и специализированного профилей обеспечивают в полном объеме проведение экспертизы населения области: в 2002 году объем освидетельствований составил 52606 человек, освидетельствовано 3304 детей в возрасте до 16 лет.

Совершенствованию реабилитационного процесса в государственных стационарных учреждениях способствовали предусмотренные региональной программой меры по укреплению материальной-технической базы психоневрологических интернатов: оснащены оборудованием для проведения занятий по лечебной физкультуре Волховский, Кировский и Сясьстройский психоневрологические интернаты, оборудованы спортивные площадки и прогулочные дворики для больных с усиленным психиатрическим режимом в Будогощском, Волховском, Гатчинском, Кировском и Сясьстройском психоневрологических интернатах, оснащены оборудованием трудовые мастерские в Гатчинском и Сясьстройском психоневрологических интернатах.

Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация.

С 1999 года число инвалидов, обратившихся в службу занятости в поисках работы, увеличилось с 1293 до 1754 человек.

В 2002 году трудоустроено 773 инвалида, обратившихся в службу занятости населения (в 2000 году - 739 человек, в 2001 году - 769 человек).

Для решения проблемы трудоустройства инвалидов службой занятости населения проводятся мероприятия по профессиональной ориентации, консультированию и обучению, оказанию психологической поддержки, системному трудоустройству на постоянную работу, трудоустройству на субсидируемые рабочие места.

Департаментом федеральной государственной службы занятости населения совместно с комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области проводится реабилитация инвалидов с особо сложными заболеваниями с одновременным обучением профессиям обувщика (по ремонту обуви), вязальщицы, машинистки, пользователя персонального компьютера на базе Научно-практического центра медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта.

В рамках региональной программы за последние два года 38 инвалидов по зрению и 160 инвалидов по слуху получили технические средства реабилитации, 17 инвалидов по зрению прошли медицинскую реабилитацию на базе Санкт-Петербургского центра медико-социальной реабилитации инвалидов по зрению.

Вместе с тем в Ленинградской области проблемы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов полностью не решены. Остаются низкими показатели полной и частичной реабилитации инвалидов.

Актуальным является вопрос профессиональной реабилитации инвалидов. По состоянию на 1 января 2003 года количество работающих инвалидов в области составило более 12 тысяч человек (20,7 процента от общей численности инвалидов трудоспособного возраста). В условиях увеличения спроса на рабочую силу только 15 процентов предлагаемых работодателями вакансий могут быть предложены инвалидам. Причины, затрудняющие трудоустройство части инвалидов, - значительная отдаленность места работы от места жительства, отсутствие специальных рабочих мест на предприятиях, неподготовленность инфраструктуры предприятий.

В связи с отсутствием необходимой нормативной правовой базы остается недостаточной обеспеченность инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации.

Недостаточно развита спортивная и культурно-массовая работа среди инвалидов.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В социальной поддержке государства нуждаются общественные организации инвалидов Ленинградской области.

Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, остается недостаточность финансирования.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются осуществление комплекса мер для решения социальных, профессиональных, экономических, медицинских и правовых проблем инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, снижение уровня инвалидности в области.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания населения;

повышение уровня социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов;

интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

информационное и кадровое обеспечение деятельности служб реабилитации инвалидов и государственной службы МСЭ.

Реализация мероприятий Программы позволит содействовать более полному обеспечению предусмотренных законодательством льгот и гарантий для инвалидов, повышению уровня и качества их жизни, свободного доступа к общественным ценностям в области культуры, осуществить комплексный подход к реализации мероприятий по социальной поддержке инвалидов.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 27 декабря 2007 г. N 198-оз раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить качество предоставляемых инвалидам Ленинградской области социально-реабилитационных услуг;

развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений: открыть 3 новых социально-реабилитационных отделения (2004 год - 2 отделения, 2005 год - 1 отделение); приобрести оборудование для существующих 17 социально-реабилитационных отделений, что позволит дополнительно предоставлять услуги по социальной реабилитации 270 инвалидам (2004 год - 140 инвалидам, 2005 год - 130 инвалидам);

обеспечить разработку индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов до 6900 в 2007 году (2004 год - 6600 ИПР, 2005 год - 6700 ИПР, 2006 год - 6800 ИПР, 2007 год - 6900 ИПР), осуществить социальную реабилитацию инвалидов, обеспечить их техническими средствами реабилитации, что поможет восстановить или компенсировать инвалидам утраченные функции, будет способствовать дальнейшей интеграции инвалидов в общество;

модернизировать и создать 104 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов (2004 год - 20 мест, 2005 год - 20 мест, 2006 год - 30 мест, 2007 год - 17 мест, 2008 год - 17 мест);

организовать культурный досуг инвалидов: проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, поддержка развития их спортивной и клубной деятельности будут способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов, что позволит увеличить число инвалидов, принимающих участие в общественной жизни, до 30 тысяч человек (2004 год - 20 тысяч человек, 2005 год - 22 тысячи человек, 2006 год - 24 тысячи человек, 2007 год - 26 тысяч человек, 2008 год - 30 тысяч человек);

обеспечить государственную поддержку общественным организациям инвалидов, что будет способствовать активизации деятельности общественных организаций инвалидов по оказанию адресной помощи и предоставлению реабилитационных услуг инвалидам;

укрепить материально-техническую базу центров социального обслуживания посредством приобретения автотранспорта, компьютеров;

организовать подготовку и переподготовку кадров (2004 год - 30 специалистов, 2005 год - 32 специалиста, 2006 год - 32 специалиста, 2007 год - 20 специалистов, 2008 год - 35 специалистов).

Социальная эффективность Программы в 2008 году

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе к уровню 2007 года за счет:

увеличения доли инвалидов, охваченных социально значимыми мероприятиями, от общего количества инвалидов на 2 процента (до 30 тысяч человек);

увеличения доли инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, от общего количества трудоустроенных инвалидов на 2 процента;

увеличения доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего количества инвалидов, имеющих право на получение средств реабилитации, на 5 процентов;

увеличения доли специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, обученных на курсах повышения квалификации и тематических семинарах, к уровню обученных в 2007 году на 75 процентов.

Экономическая эффективность Программы в 2008 году

Улучшение материального положения 17 инвалидов в результате их трудоустройства (на 105,2 тысячи рублей каждого, всего на 1789,2 тысячи рублей).

Экономия средств из областного бюджета Ленинградской области составит 13,5 тысячи рублей на выделение материальной помощи инвалидам и их семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате их трудоустройства.

Бюджетная эффективность Программы в 2008 году

Экономия средств из федерального бюджета от сокращения затрат на социальную поддержку безработных инвалидов в результате их трудоустройства составит 95,7 тысячи рублей.

Возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов и получение дополнительных поступлений в федеральный и местные бюджеты через налогооблагаемую базу, образованную в результате трудоустройства 10 инвалидов после прохождения профессионального обучения, в размере 558,6 тысячи рублей.

В целом экономия денежных средств из бюджетов всех уровней в результате реализации мероприятий Программы составит в 2008 году 667,8 тысячи рублей.

Программа разработана в целях реализации государственной политики в отношении инвалидов, объединения усилий различных ведомств для решения важнейших проблем этой категории граждан.

4. Порядок финансирования мероприятий Программы

Программа реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены исходя из средств, предусматриваемых в бюджетах на 2004-2008 годы.

План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе. Номенклатура, количество товаров, необходимых для реализации Программы, приведены в приложении 2 к Программе. Информация о динамике финансирования и структуре программных расходов приведена в приложении 3 к Программе.

5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа разработана комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом программных мероприятий в пределах средств, направляемых на их выполнение в очередном финансовом году.

Оперативное управление Программой в соответствии с выделяемыми ресурсами и планом программных мероприятий осуществляет руководитель Программы, обеспечивающий целевое использование средств и систематический отчет об их расходовании.

Для составления ежеквартального отчета о ходе выполнения Программы, направляемого в комитет по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области, руководители структурных подразделений Правительства Ленинградской области, учреждений и организаций, задействованных в реализации Программы, ежеквартально представляют в комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области сведения о выполнении мероприятий Программы по своим разделам.

Контроль за реализацией Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области Н.И. Пустотин.