Приложение 1. Положение о проведении конкурсов и аукционов по продаже незастроенных земельных участков, находящихся на территории Санкт-Петербурга

Приложение 1

к распоряжению

председателя КУГИ

от 31 мая 1996 г. N 293-р

Положение
о проведении конкурсов и аукционов по продаже незастроенных
земельных участков, находящихся на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже незастроенных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, расположенных на территории Санкт-Петербурга и территориях административно ему подчиненных.

1.2. Продаже подлежат только незастроенные земельные участки, сформированные как объект недвижимости (имеющие план земельного участка, оформленный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (КЗРиЗ), утвержденные границы, разрешенное целевое использование).

Продажа земельных участков осуществляется лотами. Лот представляет собой один или несколько земельных участков, выставляемых на продажу.

1.3. Решение о продаже земельных участков, формирование лотов, выставляемых на торги, определение формы торгов, формы и условий проведения торгов, критерия выявления победителя торгов принимается Городской инвестиционно - тендерной комиссией.

1.4. Продавцом земельных участков и организатором торгов является Фонд имущества.

По поручению Фонда имущества организатором торгов могут выступать иные юридические лица.

1.5. Покупателями земельных участков на торгах могут быть граждане или юридические лица, имеющие право выступать покупателями в соответствии с действующим законодательством о приватизации, подавшие заявку установленной формы и внесшие задаток и регистрационный сбор.

1.6. Сделки по купле-продаже земельных участков оформляются договорами (купчими), которые подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

1.7. При совершении сделки купли-продажи земельного участка его целевое назначение и режим использования земель (санитарно-защитные зоны, зоны природоохранного, рекреационного, историко-культурного значения, а также право проезда по участку, технического обслуживания или ремонта наземных и подземных коммуникаций и другие условия использования) изменению не подлежат.

1.8. Начальная цена земельного участка на аукционе (конкурсе), либо цена продажи, если по условиям конкурса цена участка фиксирована, определяется Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН) по согласованию с КЗРиЗ и утверждается Председателем КУГИ. В начальную цену участка включаются затраты на оформление его границ.

Цены на торгах устанавливаются без учета НДС.

Размер задатка и регистрационного сбора устанавливается Продавцом и утверждается Председателем КУГИ.

1.9. Споры о признании недействительными результатов конкурсов и аукционов по продаже земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке.

2. Общие правила проведения конкурсов и аукционов по продаже
земельных участков

2.1. Продажа земельных участков осуществляется на открытых и закрытых по составу участников торгах в форме аукциона или конкурса.

При наличии покупателей, имеющих установленное законодательством, либо настоящим Положением преимущественное право покупки земельного участка, для реализации этого права проводятся закрытые торги, в остальных случаях продажа земельных участков осуществляется на открытых торгах.

Форма проведения аукциона

- открытые аукционные торги (участники делают предложения о цене во время проведения аукциона);

- тендер (предложение о цене подается в запечатанном виде);

Форма проведения конкурса - тендер (конкурсное предложение подается в запечатанном виде).

Победителем аукциона признается участник, предложивший максимальную цену, предложения которого полностью отвечают условиям торгов.

Победителем конкурса признается участник, предложения которого по заключению конкурсной комиссии, наилучшим образом отвечают условиям конкурса.

2.2. Аукцион или конкурс считается состоявшимся при наличии не менее двух участников.

2.3. Продавец составляет информационное сообщение о продаже земельного участка на торгах и публикует его в Информационном бюллетене Фонда имущества не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов.

Информационное сообщение должно включать:

- описание земельного участка, ситуационный план, месторасположение, площадь, разрешенное целевое использование, ограничения, обременения и сервитуты, выданные КГА и КЗРиЗ;

- начальную цену лотов, форму и условия платежа;

- форму и способ проведения торгов (при проведении конкурса - его условия), критерий определения победителя торгов, дату, время и место проведения торгов;

- даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

- место приема заявок, контактный телефон;

- порядок участия в торгах;

- состав представляемых покупателем документов, прилагаемых к заявке;

- размеры задатка и регистрационного сбора;

- расчетный счет Продавца;

- порядок ознакомления с объектом торгов.

2.4. Организатор торгов, опубликовавший информационное сообщение об их проведении, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.

2.5. Для участия в торгах покупатель представляет Продавцу следующие документы:

- заявку установленного образца на участие в торгах;

- платежный документ, подтверждающий перечисление задатка и регистрационного сбора на расчетный счет Продавца с отметкой банка о перечислении денежных средств (подпись главного бухгалтера, круглая печать банка);

- прилагаемые к заявке документы, указанные в информационном сообщении, в том числе в обязательном порядке предоставляются документы, подтверждающие право покупателя на участие в торгах. При проведении тендера конкурсные предложения и предложения цены подаются в запечатанном виде;

- опись документов в двух экземплярах.

По истечении срока, указанного в информационном сообщении, прием заявок прекращается.

После представления покупателем необходимых документов и принятия заявок Организатором, покупателю выдается билет участника торгов, в котором указывается наименование покупателя, перечень лотов, на которые покупатель подал заявки, место и время проведения торгов. С момента получения билета участника торгов, покупатель приобретает статус участника торгов.

Участник торгов может письменно отозвать заявку не позднее, чем за 5 дней до установленного срока проведения торгов. При этом регистрационный сбор не возвращается, а сумма задатка возвращается в течение 10 банковских дней с момента отзыва заявки. При более позднем отзыве заявки задаток не возвращается. Моментом отзыва заявки является дата получения письменного отзыва Организатором торгов.

2.6. Покупателю может быть отказано в участии в торгах, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- лицо, подавшее заявку не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим положением.

Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

2.7. Результаты торгов публикуются в Информационном бюллетене Фонда имущества не позднее 30 дней с момента подведения итогов торгов.

3. Порядок проведения открытых аукционных торгов

3.1. Организатором аукциона является Фонд имущества Санкт-Петербурга или юридическое лицо, действующее по поручению Фонда имущества.

3.2. Перед началом аукциона Организатор производит регистрацию участников торгов. Для прохождения регистрации участник должен предъявить билет участника, документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия участника.

3.3. При регистрации каждому участнику аукциона выдается Номер участника и программа аукциона, в которой указывается состав лотов и последовательность их продажи.

В зависимости от размера задатка по выставляемым на торги лотам организатором могут быть установлены правила, предусматривающие участие в аукционе Номеров с привязкой к конкретному лоту .

Количество выдаваемых участнику аукциона Номеров равно количеству задатков, внесенных этим участником на специальный счет Продавца. По каждому лоту участник может сигнализировать на торгах только одним Номером.

3.4. В аукционный зал допускаются только лица, прошедшие регистрацию по лоту, выставляемому на аукцион.

3.5. Организатор аукциона размещает участников аукциона в зале. Самостоятельное перемещение участников аукциона в зале до окончания торгов запрещается. Участник аукциона, нарушивший данное правило, может быть лишен права участия в аукционе и удален из зала.

3.6. С началом торгов регистрация участников и впуск в аукционный зал прекращаются. Участники, не прошедшие регистрации, в торгах не участвуют. Если в зале присутствует только один участник торгов по данному лоту, торги отменяются.

3.7. Торги начинаются с оглашения аукционистом номера лота, его основных характеристик, начальной цены и шага аукциона.

3.8. В процессе торгов аукционист называет цену, а участники сигнализируют о готовности купить лот по названной цене поднятием Номера.

3.9. Торги по данному лоту признаются несостоявшимися, если не сделан хотя бы один шаг аукциона.

3.10. Если о готовности купить лот сигнализируют несколько участников, аукционист называет Номер участника, который с его точки зрения первым поднял Номер, и следующую цену, увеличенную по сравнению с предыдущей на шаг аукциона.

3.11. Если о готовности купить лот по названной цене сигнализируют несколько участников, не опуская свои Номера, аукционист перед очередным увеличением цены называет Номер одного из этих участников, который с его точки зрения первым поднял Номер, перед следующим увеличением - другого, и так последовательно Номера всех участников, не опускающих свои Номера.

3.12. Торг по лоту заканчивается после троекратного повторения цены, Номера участника и удара молотка, если о готовности купить лот по названной цене сигнализирует только один участник. Победителем аукциона объявляется участник. Номер которого аукционистом назван последним. После удара молотка аукционист объявляет о порядке лота, называет продажную цену и Номер участника-победителя.

3.13. После окончания торга по очередному лоту победитель должен подписать протокол аукциона, после чего начинаются торги по следующему лоту.

3.14. При отказе от подписания протокола победитель теряет право на дальнейшее участие в аукционе и удаляется из зала. Задаток, внесенный им для участия в аукционе по данному лоту, не возвращается, а указанный лот считается непроданным.

3.15. Организатор вправе принять решение о повторном проведении торгов по непроданным лотам, в том числе о повторении торгов тут же с тем же составом участников, исключая удаленных из зала.

3.16. При подписании протокола победитель сдает свой Номер, который в последующих торгах по другим лотам не участвует, остальные участники сдают свои Номера по окончании торгов.

3.17. Протокол аукциона в течении 10 дней со дня его подписания утверждается Председателем Фонда имущества и является основанием для заключения Фондом имущества договора купли-продажи (купчей).

Копия протокола направляется победителю в срок не более 5 дней с момента утверждения протокола аукциона.

Дата утверждения протокола считается датой подведения итогов торгов.

4. Порядок проведения аукциона в форме тендера

4.1. Проведение и подведение итогов аукциона производится тендерной комиссией. Состав комиссии формируется Председателем Фонда имущества и утверждается Председателем КУГИ.

4.2. При проведении торгов в установленные день и час проводится заседание комиссии. На заседание комиссии должны присутствовать участники торгов или их представители, имеющие на это доверенность. Комиссией вскрываются конверты с поступившими предложениями покупателей по цене продаваемого лота и составляется протокол. В протоколе фиксируются, все поступившие предложения и их соответствие условиям торгов. Покупатели, предложения которых не отвечают условиям торгов, не допускаются к дальнейшему участию в торгах, о чем делается запись в протоколе, и они удаляются с заседания.

Если предложения, удовлетворяющие всем условиям торгов не поступили, или имеется только одно такое предложение, торги считаются несостоявшимся.

4.3. В зависимости от количества участников аукциона торги проводятся в один или два этапа.

Председатель комиссии на основании протокола принимает решение о проведении второго этапа торгов.

4.4. При наличии менее 4-х участников, заявки которых соответствуют условиям торгов, в иных случаях предусмотренных настоящим положением, торги проводятся в один этап. Комиссией принимается решение о победителе торгов и участнике, занявшем второе место.

Если имеется только два участника, заявки которых соответствуют условиям торгов, решение об участнике, занявшем второе место, не принимается.

Если предложения двух или более участников равны, то победителем становится тот из них, чья заявка на участие в аукционе была подана раньше. Если подобные заявки поданы одновременно победитель определяется по жребию.

4.5. В случае, если имеется более 3-х участников, заявки которых соответствуют условиям торгов, после оглашения итогов первого этапа, немедленно проводится второй этап торгов в виде закрытого аукциона между первыми тремя участниками, предложившими наивысшую цену на первом этапе торгов. Аукцион проводится в случае присутствия на торгах хотя бы двух участников, допущенных к проведению второго этапа, при этом участник, отвечающий требованиям победителя торгов в случае проведения аукциона в один этап (далее - победитель первого этапа) , считается присутствующим всегда.

В противном случае подведение итогов аукциона производится в соответствии с п.4.4. настоящего положения.

Лица, недопущенные ко второму этапу торгов, удаляются с заседания.

4.6. При проведении второго этапа начальной ценой земельного участка считается цена, предложенная победителем первого этапа, шаг аукциона устанавливается 5% от начальной цены.

Председатель комиссии предлагает участникам второго этапа делать свои предложения по увеличению цены продаваемого лота путем последовательного циклического опроса участников, начиная с участника, предложившего наименьшую цену, или, в случае равноценных предложений, подавшего заявку на участие в торгах позже и заканчивая победителем первого этапа. Опрос производится до выявления победителя второго этапа. Предложения участников фиксируются в протоколе. Время на подачу участником предложения по цене лота устанавливается 1 минута. Если в течение этого времени участником не было сделано предложение, он отстраняется председателем от дальнейшего участия в проведении второго этапа аукциона .

Если при проведении второго этапа цена земельного участка не изменилась относительно начальной цены, подведение итогов производится в соответствии с п. 4.4. настоящего положения.

4.7. После проведения второго этапа принимается решение о победителе торгов и участнике, занявшем второе место.

4.8. Решение о победителе торгов и участнике, занявшем второе место, либо о признании торгов несостоявшимися заносится в протокол.

Победитель торгов и участник, занявший второе место, обязаны подписать протокол.

Протокол торгов в десятидневный срок утверждается Председателем Фонда имущества и является основанием для заключения Фондом имущества договора купли-продажи (купчей).

Копия протокола направляется победителю и участнику, занявшему второе место, в срок не более 5 дней с момента утверждения протокола аукциона.

Дата утверждения протокола считается датой подведения итогов торгов.

4.9. Если победитель аукциона отказывается от подписания протокола, сумма внесенного им задатка остается в распоряжении организатора торгов.

При этом:

- если при подведении итогов торгов не определялся участник, занявший второе место, результаты торгов аннулируются;

- если при подведении итогов торгов определялся участник, занявший второе место, он признается победителем аукциона. Решение об участнике, занявшем второе место, при этом не принимается.

Если и участник, занявший второе место, отказывается подписать протокол, результаты торгов аннулируются.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Проведение и подведение итогов конкурса производится конкурсной комиссией. Состав комиссии формируется Председателем Фонда имущества и утверждается Председателем КУГИ.

5.2. При проведении торгов в установленные день и час проводится заседание конкурсной комиссии. На заседании конкурсной комиссии должны присутствовать участники торгов или их представители, имеющие на это доверенность. Комиссией вскрываются конверты с поступившими предложениями покупателей и производится отбор на соответствие условиям конкурса.

5.3. По результатам отбора составляется протокол. В протоколе фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.

Если предложения, удовлетворяющие всем условиям конкурса, не поступили или имеется только одно такое предложение, конкурс считается несостоявшимся.

5.4. В зависимости от условий проведения конкурса он проводится в один или два этапа.

5.5. В случае, если по условиям проведения конкурса, не предусмотрено проведение второго этапа, в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением, комиссией принимается решение о победителе конкурса и о участнике, занявшем второе место.

Если имеется только два участника, заявки которых соответствуют условиям конкурса, решение об участнике, занявшем второе место, не принимается.

Если предложения двух или более участников по мнению комиссии удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям определения победителя в равной степени, то победителем становится тот из них, чья заявка на участие в конкурсе была подана раньше. Если подобные заявки поданы одновременно победитель определяется по жребию.

5.6. В случае, если по условиям проведения конкурса предусмотрено проведение второго этапа, комиссией определяются первые три участника, предложения которых, по мнению комиссии, наиболее полно отвечают условиям конкурса, и между ними немедленно проводится второй этап торгов в виде закрытого аукциона.

Аукцион проводится в случае присутствия на торгах хотя бы двух участников, допущенных к проведению второго этапа.

В противном случае подведение итогов конкурса производится в соответствии с п.5.5. настоящего положения.

Лица, недопущенные ко второму этапу торгов, удаляются с заседания.

5.7. При проведении второго этапа начальной ценой земельного участка считается наивысшая цена, предложенная на первом этапе, либо если цена по условиям конкурса фиксированная - цена, установленная по условиям конкурса. Шаг аукциона устанавливается 5% от начальной цены.

Председатель комиссии предлагает участникам второго этапа делать свои предложения по увеличению цены продаваемого лота путем последовательного циклического опроса участников, начиная с участника, предложившего наименьшую цену, или в случае равноценных предложений, подавшего заявку на участие в торгах позже и заканчивая участником, предложившим наивысшую цену. Если цена участка фиксированная, порядок опроса участников определяется по жребию. Опрос производится до выявления победителя второго этапа. Предложения участников фиксируются в протоколе. Время на подачу участником предложения по цене лота устанавливается 1 минута. Если в течении этого времени участником не было сделано предложение, он отстраняется председателем от дальнейшего участия в проведении второго этапа торгов.

Если при проведении второго этапа цена земельного участка не изменилась относительно начальной цены - подведение итогов производится в соответствии с п. 5.5. настоящего положения.

5.8. После проведения второго этапа принимается решение о победителе торгов и участнике занявшем второе место.

5.9. Решение о победителе конкурса и участнике, занявшем второе место, либо о признании конкурса несостоявшимся заносится в протокол.

Победитель торгов и участник, занявший второе место, обязаны подписать протокол.

Протокол торгов в десятидневный срок утверждается Председателем Фонда имущества и является основанием для заключения Фондом имущества договора купли-продажи (купчей).

Копия протокола направляется победителю и участнику, занявшему второе место, в срок не более 5 дней с момента утверждения протокола аукциона.

Дата утверждения протокола считается датой подведения итогов торгов.

5.10. Если победитель конкурса отказывается от подписания протокола, сумма внесенного им задатка остается в распоряжении организатора торгов.

При этом:

- если при подведении итогов торгов не определялся участник, занявший второе место, результаты торгов аннулируются;

- если при подведении итогов торгов определялся участник, занявший второе место, он признается победителем конкурса. Решение об участнике, занявшем второе место, при этом не принимается.

Если и участник, занявший второе место, отказывается подписать протокол, результаты торгов аннулируются.

6. Порядок подписания и регистрации купчей по итогам торгов

6.1. Победитель конкурса или аукциона обязан в течение 20 дней с момента подведения итогов торгов подписать купчую.

Организатор торгов в течение трех дней со дня подписания направляет купчую на государственную регистрацию в КЗРиЗ .

Победитель торгов обязан в течение 10 дней (банковских) со дня регистрации купчей перечислить на расчетный счет организатора торгов сумму, на которую заключается сделка, а если оплата участка производится в рассрочку - сумму первого взноса.

6.2. При приобретении земельного участка на торгах сумма задатка, внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по купчей.

Всем остальным участникам торгов, кроме участника, занявшего второе место, сумма задатка возвращается в течение 10 дней (банковских) с момента подведения итогов торгов.

Участнику тендера, занявшему второе место, сумма задатка возвращается в течение 10 дней (банковских) с момента подписания купчей победителем торгов.

6.3. Если победитель открытых аукционных торгов отказывается от последующего подписания купчей, либо не подписывает ее в установленные п. 6.1. настоящего Положения сроки, сумма внесенного им задатка остается в распоряжении организатора торгов. Результаты торгов аннулируются.

6.4. Если победитель тендера отказывается от последующего подписания купчей, либо не подписывает ее в установленные п. 6.1. настоящего Положения сроки, сумма внесенного им задатка остается в распоряжении организатора торгов.

При этом:

- если при подведении итогов торгов не определялся участник, занявший второе место, результаты торгов аннулируются;

- если при подведении итогов торгов определялся участник, занявший второе место, он приобретает право приобретения земельного участка.

Если и участник, занявший второе место, отказывается подписать купчую, результаты торгов аннулируются.

6.5. К купчей, заключаемой по итогам конкурса, прилагается в качестве ее неотъемлемой части, либо включается в ее текст перечень условий, на которых данный участок был продан, включая ответственность покупателя при их невыполнении.

6.6. Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в КЗРиЗ в установленном порядке.