Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 апреля 1996 г. N 28 "Об инвестиционной и финансовой стратегии Санкт-Петербурга и политике внешних заимствований"

Заслушав и обсудив сообщение члена Правительства - первого заместителя мэра - председателя Комитета экономики и финансов А.Л.Кудрина об основных результатах Рабочей группы по проекту "Финансирование инвестиционной программы Санкт-Петербурга" в соответствии с распоряжением мэра от 17.08.95 N 869-р "Об организации работ по проекту "Финансирование инвестиционной программы Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга отмечает, что современное состояние организации инвестиционного процесса, финансирование городского хозяйства и социальной сферы в полной мере не отвечает потребностям Санкт-Петербурга.

В течение последних двух лет объем городской адресной программы капитальных вложений практически совпадает с объемом средств, привлекаемых с помощью краткосрочных заимствований для покрытия дефицита бюджета Санкт-Петербурга. В связи с этим существует острая необходимость перейти к финансированию инвестиционной программы непосредственно за счет долгосрочных заимствований.

Для получения надежного доступа к заемным средствам в необходимых объемах и на выгодных условиях Санкт-Петербургу необходим статус первоклассного заемщика.

Проведенные прогнозные расчеты показывают, что решение данной задачи возможно только при условии одновременного повышения доходов городского бюджета, сокращения текущих расходов при условии улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг. Это требует глубокой реформы деятельности, совершенствования механизмов финансирования отраслей городского хозяйства и социальной сферы, совершенствования тарифной политики, механизма сбора платы за предоставляемые услуги с одновременным усилением социальной защиты граждан путем развития системы адресной социальной помощи, а также совершенствования налоговой политики и политики управления собственностью Санкт-Петербурга.

С целью обеспечения потребностей отраслей городского хозяйства и социальной сферы в инвестициях, обеспечения устойчивости финансового положения Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе и получения надежного доступа к заемным средствам на выгодных для города условиях Правительство Санкт-Петербурга

Постановляет:

1. Продолжить совместную работу с Европейским банком реконструкции и развития по отработке механизмов привлечения инвестиций на основе среднеи долгосрочных заимствований.

2. Комитету экономики и финансов до 01.09.96 совместно с отраслевыми органами государственной исполнительной власти Санкт-Петербурга:

2.1. Разработать на период до 2001 года и представить на рассмотрение Правительству Санкт-Петербурга:

- финансовый план-прогноз развития Санкт-Петербурга;

- программу инвестиций в городское хозяйство и социальную сферу;

- программу заимствований на внешних и внутренних рынках.

2.2. При разработке среднесрочных и годовых финансовых планов и программ долгосрочных заимствований исходить из необходимости обеспечения долгосрочной финансовой состоятельности и кредитоспособности Санкт-Петербурга согласно прогнозными расчетами (вариант 4), предоставленными в докладе по итогам деятельности Рабочей группы по проекту "Финансирование инвестиционной программы Санкт-Петербурга" (приложение 1).

2.3. При разработке среднесрочных и годовых инвестиционных программ руководствоваться принципами, изложенными в докладе по итогам деятельности Рабочей группы по проекту "Финансирование инвестиционной программы Санкт-Петербурга" (приложение 2).

3. Осуществить следующий комплекс мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств в отраслях городского хозяйства и социальной сферы до 15.08.96:

3.1. Комитету экономики и финансов совместно с Комитетом по управлению городским хозяйством разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочный (до 2001 года) и долгосрочный (до 2005 года) планы изменения тарифов на предоставляемые коммунальные услуги.

3.2. Комитету экономики и финансов совместно с Комитетом по управлению городским хозяйством разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочный (до 2001 года) и долгосрочный (до 2005 года) планы поэтапного снижения дотаций предприятий и организаций городского хозяйства и социальной сферы.

3.3. Комитету по социальным вопросам совместно с Комитетом экономики и финансов разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочную (до 2001) года программу развития адресной социальной помощи гражданам.

4. Осуществить следующие первоочередные меры по снижению дотаций на покрытие убытков предприятий и организаций городского хозяйства:

4.1. Комитету по управлению городским имуществом по согласованию с Комитетом по управлению городским хозяйством в срок до 10.06.96 разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга программу реформы системы эксплуатации жилищного и нежилого фонда.

4.2. Комитету по управлению городским хозяйством при участии государственного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", государственного унитарного предприятия "Водоканал", арендного предприятия "Ленгаз", акционерного общества открытого типа "Ленэнерго" до 01.08.96 разработать проекты долгосрочных (до 2005 года) программ ресурсосбережения.

4.3. Комитету экономики и финансов оказать содействие Комитету по управлению городским имуществом и Комитету по управлению городским хозяйством в проведении расчетов экономической эффективности и сокращения бюджетных расходов, ожидаемых в результате реализации вышеуказанных программ.

5. Комитету экономики и финансов совместно с Департаментом строительства, другими заинтересованными органами при содействии Европейского банка реконструкции и развития с целью повышения эффективности и увеличения объемов инвестиций в объекты городского хозяйства и социальной сферы разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга до 20.06.96 порядок формирования инвестиционной программы Санкт-Петербурга.

6. Комитету экономики и финансов:

6.1. Совместно с Комитетом по управлению городским имуществом с целью укрепления доходной базы городского бюджета Санкт-Петербурга до 10.06.96 разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочный план-прогноз повышения бюджетных доходов.

6.2. Обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с предложением о проведении слушаний по вопросу внешних заимствований, инвестиционной и финансовой стратегии Санкт-Петербурга.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на члена Правительства - первого заместителя мэра Санкт-Петербурга - председателя Комитета экономики и финансов.

Первый заместитель мэра -

член Правительства Санкт-Петербурга

В.В.Путин