Письмо Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию в строительстве от 17 марта 1997 г. N 97-3 "Региональные индексы пересчета сметной стоимости для применения с 1 марта 1997 года"

9.1. Предлагаемые индексы сформированы на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы, предусмотренные типовыми проектными решениями частей зданий и сооружений, повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами и дифференцированы по унифицированной номенклатуре видов и комплексов работ, соответствующих технологической последовательности строительства и специализации строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций.

9.2. Расчеты за выполненные работы рекомендуется производить по расценкам и сметным ценам 1984г. с применением коэффициентов по отдельным элементам затрат (таблица 1, 2, 3) к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства.

9.3. При применении индексов на весь комплекс работ к полной сметной стоимости в ценах 1984 г. (таблица 4, 5, 6), на стоимость прямых затрат, подсчитанных по расценкам и сметным ценам 1984г., начисляются накладные расходы и плановые накопления по нормам 1984г., а затем индекс по соответствующему виду строительства и работ. Региональный центр напоминает, что при расчете указанных индексов к полной сметной стоимости в ценах 1984г. использовались индексы к элементам прямых затрат по видам и комплексам работ (таблицы 1, 2).

9.4. При оплате заказчиком материалов, изделий и конструкций для производства строительно-монтажных работ, когда расчеты за выполненные работы производятся с применением индексов по данному протоколу, из актов выполненных работ после начисления лимитированных затрат исключается стоимость оплаченных заказчиком материалов, пересчитанных с применением к их стоимости в ценах 1984г. соответствующих индексов протокола. Стоимость материалов поставки заказчика входит в базу для исчисления размера сметной прибыли и других лимитированных затрат.

9.5. Возмещение отклонений фактической стоимости использованных для выполнения работ строительных материалов, изделий и конструкций от величин, учтенных индексами по статье прямых затрат "материалы", производится согласно Единому порядку расчета и представления компенсации, введенному с февраля 1996 года письмом Комитета экономики и финансов мэрии СПб N РЦ-29/92 от 14.02.1996г.

9.6. Возмещение прочих работ и затрат заказчиком может производиться по отдельным расчетам только при их фактическом наличии у подрядчика и при документальном подтверждении размеров этих затрат за соответствующий период, но не выше размера по нормативным документам Минстроя России для включения в главу 9 ССР "Прочие работы и затраты".

9.7. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в Сводный сметный расчет в соответствии с п.13.6.5 "Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации" СП 81-01-94. Часть резерва, передаваемая подрядчику, должна быть обусловлена договором подряда (контрактом). При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ с использованием базисно-индексного метода часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

9.8. Региональный центр рекомендует применять систему исчисления накладных расходов от Фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат в соответствии с рекомендациями Госстроя России N БФ-907/12 от 30.10.92г. и N 12-248 от 18.10.93г. (Общероссийский дайджест "Законодательные акты, нормативные и методические материалы по вопросам ценообразования в строительстве за 1992 - 1994 гг.". Справки по тел. 314-5368).

Величина накладных расходов в текущем уровне цен (Н) определяется по формуле:

     Н = (З(с) + З(м)) х И(з) х Н(с)/100, где:

З(с) и З(м) - суммарная величина основной заработной платы рабочих-строителей и машинистов в уровне сметных цен 1984 г.

И(з) - индекс текущего уровня заработной платы в строительстве по отношению к уровню 1984 г. (по элементу прямых затрат - основная з/пл. рабочих-строителей)

Н(с) - норматив накладных расходов, рекомендованный Минстроем России.

При исчислении накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда отчисления на социальные нужды отдельно не проводятся, т.к. учтены в нормах накладных расходов. Дополнительный учет данных затрат в сметной документации недопустим и является грубым нарушением.

В соответствии с Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений (письмо Госстроя России от 29.12.93 N 12-349), в котором даны рекомендации по составлению расчетов размера средств на оплату труда, утратил свое значение коэффициент 1.15 в формуле расчета накладных расходов. Дополнительная заработная плата рабочих, входящая в фонд оплаты труда, учтена индексом текущего уровня средств на оплату труда по отношению к уровню заработной платы рабочих, установленному сметными нормами и ценами, введенными с 01.01.84.

9.9. Согласно письму Комитета экономики и финансов мэрии СПб N РЦ 29-78 от 23.11.1995 г. установлен норматив сметной прибыли в размере 12% от сметной себестоимости в текущих ценах при выполнении работ на объектах, финансируемых за счет средств бюджета.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в 1997-1999гг."(Законодательное Собрание Санкт-Петербурга от 10.11.96 N 133-46, статья 3) начиная с 1 января 1997 года, затраты на содержание инфраструктуры строительно-монтажных организаций заказчиком возмещаться не должны и в составе договорной цены (сметы) не отражаются.

Формирование величины сметной прибыли должно производиться с учетом сохранения равного положения подрядных организаций, вне зависимости от видов строительства и выполняемых работ. Необходимо требовать устранения несправедливой деформации сметной стоимости, когда организации, выполняющие материалоемкие работы, оказываются в лучшем положении в части сметной прибыли, по сравнению с организациями, по работам которых используются сравнительно небольшие индексы на материалы. С этой целью размер сметной прибыли должен рассчитываться по единому нормативу (12%) от сметной себестоимости, определенной единым для всех индексом "Строительство в целом" по статье прямых затрат "Материальные ресурсы" (в т.ч. по работам, связанным с капитальным ремонтом и реконструкцией жилых и гражданских зданий) с последующим учетом разницы в стоимости материалов или компенсации.

9.10. Согласно Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" (Гос. Дума 21.02.1996г., Президент РФ N 25-ФЗ от 1.04.1996г.) освобождаются от налога на добавленную стоимость работы по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40% от стоимости этих работ. Действие данной льготы распространяется на отношения, возникшие с 1 января 1996 года.

9.11. Индексы на материалы приведены в виде "ценового поля" показателей, определяющих разброс цен на ресурсы в зависимости от проектных решений и условий поставки (комплектации). Согласование конкретной величины показателя производится Заказчиком и Подрядчиком.

9.12. Индекс к заработной плате основных строительных рабочих учитывает выплаты в составе Фонда оплаты труда (доп. отпуска, выслуга лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработную плату, которые дополнительно не учитываются.

9.13. Затраты подрядных организаций по уплате налога на пользователей автодорог и транспортного налога учитывать дополнительно к договорным ценам в размере 1.7% от договорной цены.

9.14. Во исполнение Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" (21.12.94 N 69-ФЗ) и в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.96 N 328-р "О пожарной безопасности" учитывать в сметах (после затрат по уплате налога на пользователей автодорог до начисления НДС) обязательные отчисления в размере 0.5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому перевооружению предприятий, зданий, сооружений. (Примеч. За исключением работ, финансируемых за счет средств местного бюджета и по объектам пожарной охраны.)

9.15. Оплата выполненных работ должна производиться заказчиком по ценам на момент их фактического выполнения, а в случае отставания подрядчика от согласованного календарного плана (графика) работ - по ценам, действовавшим на момент, когда они должны были быть выполнены по календарному плану (графику), что должно быть отражено в договоре подряда (контракте).

Региональный центр напоминает, что приведенные показатели носят рекомендательный характер и не могут навязываться сторонами-участниками инвестиционного процесса в одностороннем, директивном порядке. Заказчик и подрядная организация, связанные договорными отношениями, вправе по взаимному согласию уточнять стоимость с учетом строительства конкретного объекта.