Приложение 1. Программа материальной поддержки нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области на 1997 год

Утверждена

распоряжением правительства

Ленинградской области

от 22 мая 1997 г. N 694-р

(приложение 1)

Программа
материальной поддержки нетрудоспособных граждан и семей
с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области
на 1997 год

1. Анализ положения и основные проблемы нетрудоспособных граждан
в Ленинградской области

В условиях глубокого экономического кризиса продолжается обнищание населения, в первую очередь, нетрудоспособной его части - пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних. Снижение уровня жизни населения привело к тому, что каждый пятый житель Ленинградской области не имеет дохода, обеспечивающего прожиточный минимум, 92 процента населения области не имеет доходов, обеспечивающих минимального потребительского бюджета.

Результаты обследования нетрудоспособных граждан свидетельствуют о том, что 78 процентов из них нуждается в медико-социальной помощи, около 80 процентов - в услугах социально-бытового назначения, 70 процентов - в материальной помощи.

Анализ потребностей семей с детьми показал, что практически все семьи, состоящие на учете, нуждаются в денежной и натуральной помощи, более 80 процентов - в помощи в виде льгот и услуг.

В последние годы значительно ухудшилось материальное положение пенсионеров, инвалидов. 352,4 тысячи жителей области, получающие пенсии по старости, испытывают в наибольшей степени последствия снижения уровня жизни. По данным на 31 января 1997 года, получают пенсии в минимальном размере 37370 человек.

Около 300 тысяч несовершеннолетних детей проживают в бедных и нищих семьях, в которых большая часть доходов (80 процентов) расходуется на приобретение продуктов питания.

Положение усугубляется в связи с задержками выплаты заработной платы, пенсий, государственного пособия на детей.

С 1994 по 1996 год в Ленинградской области проводилась выплата социального пособия малообеспеченным категориям граждан из средств областного бюджета.

За указанный период пособие в общей сумме 33166,8 миллиона рублей получили около 210 тысяч человек. Анализ выплаты социального пособия показал, что 70 процентов его получателей составляют дети.

Введенное правительством Ленинградской области социальное пособие явилось хорошей поддержкой наиболее нуждающихся категорий населения и позволило снизить уровень социальной напряженности.

Вместе с тем выплата социального пособия не решила в полной мере проблемы малообеспеченных граждан.

В областном бюджете на 1997 год предусмотрены средства в сумме 10000 миллионов рублей на оказание материальной помощи остронуждающимся категориям граждан Ленинградской области.

2. Цель программы

Основная цель программы - поддержать остронуждающихся малообеспеченных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Организация и механизм реализации программы

Программа предусматривает выплату в 1997 году единовременной денежной помощи наиболее нуждающимся малообеспеченным категориям граждан (из числа нетрудоспособных) за счет средств областного бюджета.

3.1. Единовременная денежная помощь предоставляется на основании обращения нетрудоспособного гражданина или его опекуна (попечителя).

3.2. Для решения вопроса о выделении единовременной денежной помощи граждане представляют в органы социальной защиты населения следующие документы:

- заявление установленной формы;

- справки о составе семьи и доходах всех членов семьи;

- иные документы, подтверждающие экстремальность ситуации.

3.3. В случае необходимости работники органов социальной защиты населения с привлечением общественных организаций проводят обследование материально-бытовых условий заявителя, составляют акт обследования.

3.4. Решение о предоставлении единовременной помощи и ее размере принимает комиссия по социальной защите населения администрации муниципального образования (далее - комиссия). Решение комиссии оформляется протоколом.

3.5. Комиссия имеет право заменить денежное пособие натуральной помощью.

3.6. Устанавливаются следующие размеры единовременной материальной помощи:

минимальный - 50000 рублей

максимальный - 300000 рублей.

3.7. В особых случаях право решения о предоставлении единовременной денежной помощи может быть делегировано комиссией руководителю органа социальной защиты населения муниципального образования.

Размер такой единовременной материальной помощи не должен превышать 50000 рублей.

3.8. Основанием для предоставления единовременной денежной помощи является отсутствие дохода, обеспечивающего установленный для Ленинградской области прожиточный минимум в условиях экстремальной ситуации (стихийные бедствия, несчастные случаи, тяжелая болезнь, иные случаи, угрожающие жизни и здоровью человека).

3.9. Право на предоставление единовременной денежной помощи распространяется на жителей Ленинградской области.

4. Финансирование программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.1. Выплата единовременной денежной помощи из средств областного бюджета не исключает назначения гражданам дополнительных видов денежных пособий единовременного характера, выплачиваемых из средств фондов социальной поддержки населения муниципальных образований, бюджетов муниципальных образований, иных внебюджетных источников.

4.2. Средства на выплату единовременной денежной помощи ежемесячно перечисляются комитетом финансов Ленинградской области в органы социальной защиты населения согласно реестру.

4.3. Заявка на выплату единовременной денежной помощи на очередной месяц представляется органами социальной защиты населения области до 25 числа текущего месяца с учетом потребности муниципального образования и суммы выделяемых средств.

4.4. Отчеты по использованию средств, предусмотренных на выплату единовременной денежной помощи в рамках Программы материальной поддержки нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области на 1997 год, представляются комитету социальной защиты населения области ежемесячно до 5 числа месяца, следующим за отчетным.

5. Прогнозируемые результаты реализации программы

Реализация Программы материальной поддержки нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области на 1997 год позволит повысить уровень социальной защиты и оказать поддержку более чем 200 тысячам остронуждающихся малообеспеченных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.