Приложение. Порядок производства земляных работ, в том числе связанных со вскрытием дорожных покрытий и их восстановлением по окончании земляных работ

Приложение

к постановлению

главы администрации

от 20 апреля 2004 г. N 1269

Порядок
производства земляных работ, в том числе связанных со вскрытием
дорожных покрытий и их восстановлением по окончании земляных работ

1. Любые земляные работы по новому строительству, переустройству или капитальному ремонту подземных коммуникаций, дорог, тротуаров, ливневой канализации, подземных сооружений, а также по благоустройству и установке торговых точек, рекламных и прочих стендов могут производиться только после согласования с управлением архитектуры города, инженерными службами и после получения разрешения на производство работ в МУ "Служба заказчика" по ЖКХ.

2. Для получения разрешения на право производства работ независимо от местонахождения подземных коммуникаций, на территории стройплощадки или вне ее, строительная организация подает в МУ "Служба заказчика" по ЖКХ за семь дней до начала работ следующую документацию:

2.1. Заявку (письмо) на имя директора МУ "Служба заказчика" по ЖКХ за подписью руководителя организации и главного бухгалтера с подробной характеристикой развития, гарантией обеспеченности техникой для вывоза лишнего грунта, наличия всех необходимых материалов, переходных мостиков, оградительных щитов, предупредительных знаков, устройства освещения и гарантийным обязательством о полном восстановлении участка разрытия (в случае привлечения субподрядных организаций);

2.2. Проект, согласованный со всеми заинтересованными организациями:

- МУ "Служба заказчика" по ЖКХ: ул. Железнодорожная, д. 4;

- Выборгмежрайгаз; ул. Выборгская, д. 17;

- МУП "Тепловые сети"; ул. Сухова, д. 2;

- МУП "Выборгские электрические сети"; ул. Советская, д. 1;

- ОАО "Ленсвязь"; ул. Мира, д. 6;

- МУП "Водоканал"; ул. Куйбышева, д. 13;

- ОАО "Ленэнерго", ул. Северный вал, д. 5;

- Комитет по архитектуре и градостроительству, проспект Ленина, д. 14а;

- Пожарная часть, бульвар Кутузова, д. 47;

- Отдел ГИБДД, ул. Травяная, д. 26;

- МУП "Комбинат благоустройства" Морская набережная, д. 5

2.3. Проект организации работ (для ознакомления);

2.4. Акт о выносе трассы в натуру для КАиГ;

2.5. Схема ограждения и освещения;

2.6. Доверенность руководителя организации, получающей разрешение на производство работ на имя определенного ответственного производителя работ с росписью последнего об ознакомлении с настоящим порядком в полном объеме;

2.7. График выполнения работ, утвержденный директором МУ "Служба заказчика";

2.8. Разрешение государственного органа охраны памятников.

3. Разрешение на производство работ с 1 апреля по 1 октября текущего года выдается МУ "Служба заказчика" по ЖКХ на руки производителю работ с указанием его фамилии, имени, отчества, должности, наименования организации, на которую возлагается производство работ по восстановлению дорожного покрытия. Руководитель организации, на которую оформлено разрешение, несет ответственность за выполнение условий, согласований и требований, изложенных в разрешении и порядке ведения разрытий. В контрольном листке, который остается в МУ "Служба заказчика", производится роспись о получении разрешения.

4. По истечении установленных сроков разрешение теряет силу и не может служить основанием для дальнейшего производства работ. Проведение работ по просроченному разрешению расценивается как самовольное разрытие, а разрешение на производство работ в этом случае продлевается только после привлечения виновных лиц к административной ответственности (ст. 12.34 "Кодекс РФ об административных правонарушениях").

5. В целях своевременной подготовки города к праздничным мероприятиям, выдача разрешений прекращается за 15 дней до даты проведения мероприятий.

6. Организация, получившая разрешение на производство работ, обязана известить о начале работы пожарную инспекцию, станцию "Скорой помощи" и ГИБДД.

7. Для производства работ, связанных с разрытием, руководители строительных организаций обязаны выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания (начальник участка, прораб) для выполнения этих работ и знакомых с настоящим Порядком. Ответственное лицо должно находиться все время на месте работ, имея при себе разрешение, утвержденный проект и график работ.

8. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных или пересекаемых подземных коммуникаций лицо, ответственное за производство работ, обязано не позднее, чем за сутки до начала работ, вызвать на место представителей организаций, имеющих на участке работ подземные сети, установить совместно с ними точное расположение этих сетей и принять необходимые меры к их полной сохранности и устройству защитных сооружений в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах при их согласовании. При этом на месте должна быть точно обозначена трасса строящейся коммуникации.

9. Руководители эксплуатирующих организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях обеспечения сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций.

Информации по телефону или через третье лицо не допускаются. Ответственность за задержку или неявку к месту работ представителей эксплуатирующей организации возлагается на руководителя этой организации.

10. Ответственность за повреждение существующих подземных сетей, пунктов государственной городской полигонометрии, зеленых насаждений, остатков деревянных, каменных или иных построек несет организация, выполняющая строительные работы и персональное лицо, ответственное за производство работ. В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами строительной организации по указанию организации, эксплуатирующей эти коммуникации.

11. В случае обнаружения при производстве земляных работ подземных коммуникаций, зеленых насаждений, остатков деревянных, каменных или иных построек, не указанных в проекте, строительная организация немедленно прекращает работы и ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работы представителей проектной организации, архитектурно-планировочного управления, государственного органа охраны памятников и организации, которой принадлежат обнаруженные сооружения, для составления акта принятия решения по данному вопросу. Всякие самовольные перемещения существующих подземных коммуникаций, которые мешают выполнению работ и не учтены проектом, запрещаются.

12. В каждом случае при повреждении существующих подземных сетей, остатков деревянных, каменных или иных построек, зеленых насаждений, а также пунктов городской полигонометрии составляется акт с участием представителей заинтересованных сторон. В акте указывается характер и причины повреждений, размер ущерба, конкретные виновные, меры и сроки восстановления повреждений. Акт о повреждении не утрачивает силы при отказе ответственного лица от подписи.

13. Работы, проводимые без разрешения и обнаруженные представителями надзора и контроля, должны быть немедленно прекращены, произведена обратная засыпка этого разрытия силами и средствами нарушителя, одновременно с составлением протокола о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

14. При производстве работ в местах связанных с движением транспорта и пешеходов, порядок и очередность их производства согласовывается с ГИБДД и транспортным отделом Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и связи. Ответственность за обеспечение безопасности движения несут лица, ответственные за производство работ.

15. На центральных улицах и площадях города в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по строительству и реконструкции подземных коммуникаций (за исключением работ аварийного характера) должны выполнятся в основном в ночное время. Уборка ограждений, грунта и материалов производиться до 7 утра.

16. Срочные работы большого объема должны выполнятся в максимально короткие сроки с трехсменным режимом работы. Срок разрытия и способы производства работ устанавливаются в МУ "Служба заказчика".

17. Организация, производящая работы, обязана до начала работ:

- оградить каждое место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в цвета ярких тонов, в соответствии с нормами;

- в темное время суток обеспечить ограждение световыми сигналами красного цвета;

- обеспечить установку дорожных знаков и указателей стандартного типа;

- в необходимых случаях выставить регулировщика;

- на участке, на котором разрешено закрытие всего проезда, должно быть ясно обозначено направление объезда;

- выставить щит с наименованием организации, производящей работы, номер телефона, фамилии ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ (размер щита 600 х 600);

- на пешеходной части установить через траншею мостки не менее 0,75 метра шириной, с перилами не менее 1 метра, с расчетной нагрузкой 400 кг на погонный метр мостика;

- на проезжей части, при необходимости, устанавливать через траншеи временные мосты для проезда шириной не менее 4 метров на каждую полосу движения транспорта, с расчетом на проезд автомашин с нагрузкой на заднюю ось 10 тонн, а для въездов во дворы не менее 3 метров с расчетом на нагрузку 7 тонн.

18. Доставка материалов, тяжеловесных деталей и т.п. к месту работ допускается не ранее, чем за двое суток до начала работ. Доставка материалов ранее указанного срока может производиться только по согласованию в каждом отдельном случае с МУ "Служба заказчика" по ЖКХ и ГИБДД, а в необходимых случаях с Госпожнадзором.

19. Разрытие вдоль улиц производиться длиной:

- для водопровода, газопровода, канализации и теплотрассы 200-300 погонных метров, для телефонного и электрического кабеля 500-600 погонных метров (на всю длину катушек).

20. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях рытье траншей и котлованов для укладки подземных коммуникаций должно производиться с соблюдением следующих условий:

- работы должны проводиться короткими участками в соответствии с проектом организации работ, согласованным с МУ "Служба заказчика" по ЖКХ;

- работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

- ширина траншеи должна быть минимальной, не превышающей норм технических условий на подземные прокладки;

- вскрытие дорожного покрытия должно производиться на 20 см шире траншеи и иметь прямолинейное очертание;

- стены глубоких траншей и котлованов в целях безопасности должны крепиться досками или щитами;

- вынутый из траншеи и котлованов грунт должен вывозиться с места работ немедленно по выемке из траншеи;

- для предохранения пересекающих траншей подземных коммуникаций от повреждения они должны быть укреплены и подвешены на жестких опорах, укладываемых поперек траншей;

- материалы от разобранной дорожной "одежды" и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенных организацией, выдающей разрешение на разрытие, и ГИБДД, местах;

- складированные строительные материалы (трубы, кирпичи, и др.) не должны загромождать улицу, водостоки и пожарные гидранты, а также подъезды и подступы к ним, въезды в кварталы и препятствовать движению пешеходов и транспорта;

- при складировании труб, рельсов и т.п. на дорожных покрытиях необходима прокладка под ними лежней.

21. Организация, производившая земляные работы, обязана обеспечить полную сохранность бордюрного и булыжного камня и тротуарной плиты. В случаях недостачи материалов для восстановления покрытий их стоимость возмещает организация, не обеспечившая их сохранность.

22. При устройстве новых колодцев, знаки не снимаются до достижения расчетной прочности сооружения.

Запрещается:

- производство земляных работ в местах залегания средне-векового культурного слоя без предварительных археологических раскопок;

- вскрытие дорожных покрытий и любые разрытия без оформления разрешения на производство земляных работ, а также когда срок их действия истек;

- всякое перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и геодезической службой КАиГ, даже если указанные сооружения мешают производству работ;

- смещение каких-либо строений на трассах существующих подземных сетей;

- засыпка землей или строительными материалами зеленых насаждений (газоны, деревья, кустарники), крышек колодцев и газонных ковров, подземных сооружений, водосточных решеток и пунктов городской полигонометрии (для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков должны применяться щиты и короба, обеспечивающие доступ к люкам и колодцам);

- засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные каналы и кюветы без оборудования подмостковых пропусков воды;

- вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения комиссии администрации города и акта оценки, составленного отделом озеленения МУП "Комбинат благоустройства";

- снос зеленых насаждений в вегетационный период за исключением аварийных работ;

- засорение прилегающих улиц и ливневой канализации (пропуск ливневых вод в местах производства строительных и земляных работ входит в обязанность организаций, производящих работы);

- перегон по улицам города машин на гусеничном ходу;

- производство засыпки проложенных траншей кабельных, газовых, водопроводных сетей, не имеющих выходов подземных коммуникаций до производства исполнительной контрольной съемки геодезической службы КАиГ;

- приемка в эксплуатацию инженерных сетей без предъявления справки геодезической службы КАиГ о выполнении исполнительной съемки и справки дорожно-эксплуатационного участка о восстановлении дорожных покрытий.

23. В местах пересечения существующих коммуникаций засыпку траншей производить в присутствии представителей соответствующих организаций.

24. Если раскопки произведены на усовершенствованном покрытии (асфальтированном, мощеном), засыпка траншей и котлованов должна производиться в летних условиях - песком с поливкой водой, а в зимнее время - талым песком на всю глубину с соблюдением правил засыпки траншей, что должно быть предусмотрено сметой.

25. В целях сохранности прокладываемых и смежных сетей, а также во избежание больших просадок при восстановлении покрытий, засыпка траншей и котлованов должна производиться песком слоями толщиной не более 20 см с поливкой песка водой и послойным его уплотнением. При неусовершенствованных покрытиях засыпка траншей и котлованов может производиться, по согласованию с дорожно-эксплутационным участком, местными грунтами.

26. Уборка лишнего грунта и материала, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей строительство, не позднее 24 часов после окончания работ, во всех случаях - к началу работы по восстановлению дорожных покрытий.

28. С целью своевременного восстановления дорожного покрытия, зеленых насаждений и других наземных объектов организация, производящая работы связанные со вскрытием дорожных покрытий, обязана заключить с МУ "Служба Заказчика" по ЖКХ "Страховой договор на восстановление дорожного покрытия", и перечислить на ее расчетный счет необходимые для этого денежные средства. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

- на главных магистралях, в скверах, парках, и на бульварах, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки траншеи строительной организацией в кратчайший срок - 24 часа; в остальных случаях - в течение не более двух суток после засыпки траншей.

29. При авариях на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного разрытия улиц, приступают к работе при следующих условиях:

- организация, ведущая работы, обязана немедленно оповестить о начале работы телефонограммой ГИБДД, пожарную инспекцию, скорую помощь, администрацию муниципального образования, дорожно-эксплуатационный участок и все организации, имеющие подземные коммуникации на участке разрытия, с последующим оформлением (не позднее суток) аварийного разрешения в МУ "Служба заказчика" по ЖКХ в установленные пунктом 2 порядке. В противном случае разрытия считаются самовольными.

30. При авариях на подземных коммуникациях, проложенных по магистралям и площадям, разрытия начинаются после согласования с первым заместителем главы администрации муниципального образования, к которому прилагаются копии телефонограмм переданных во все организации, имеющие подземные коммуникации на участке производства работ.

31. Производство аварийных работ должно возглавляться ответственным лицом от строительной организации, которое обязано иметь служебное удостоверение, разрешение на разрытие или копии телефонограмм. Ответственное за разрытие лицо обеспечивает неукоснительное соблюдение правил техники безопасности и всех прочих условий, предусмотренных документами (вывоз лишнего грунта, освещения, ограждения и т.д.);

32. После ликвидации аварии на проезжей части улиц, на тротуаре участок разрытия засыпается песком слоями с обязательным поливом водой (в зимнее время - талым песком на всю глубину) и щебнем и сдается под асфальтовку. Дорожно-эксплуатационный участок или другие специальные дорожные управления в течении 2-х последующих суток обязаны асфальтировать принятый участок разрытия.

33. В случае если работы по ликвидации аварии вызывают закрытие (полное или частичное) проезда, ГИБДД обязана немедленно направить ответственное лицо на место аварии для решения вопроса о закрытии проезда и организации объезда.

34. Переходы через дороги с усовершенствованным покрытием выполняются, как правило, методом прокола.

В случае необходимости производства открытого перехода дорожного покрытия заинтересованная организация выплачивает МУ "Служба заказчика" по ЖКХ на дальнейшее восстановление согласованную сторонами денежную компенсацию.