Приложение. Обоснование

Приложение

к постановлению

Законодательного собрания

Ленинградской области

от 27 апреля 2004 г. N 281

Обоснование

Законодательное собрание Ленинградской области считает экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2004 год" от 31 декабря 2003 года N 105-оз (с изменениями, внесенными областным законом от 13 февраля 2004 года N 12-оз) (далее - областной закон) необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выводы Главного управления Министерства юстиции о противоречии первого абзаца статьи 11 областного закона части первой статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаны лишь на формальном толковании Бюджетного кодекса.

Норма пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса обязывает зачислять штрафы в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации.

Приведенная федеральная норма является условной, то есть она выступает в качестве регулятора общественных отношений лишь при наличии определенного условия: "если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации". Если же Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации предусмотрен иной порядок, чем содержащийся в пункте 1 статьи 46, то норма пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса не действует.

Законодательство Российской Федерации состоит из федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Российской Федерации.

Законодательным актом субъекта Российской Федерации - в абзаце первом статьи 11 областного закона - предусмотрен иной, чем в части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса порядок зачисления в бюджет штрафов. Следовательно, вывод Главного управления Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о противоречии первого абзаца статьи 11 областного закона "Об областным# бюджете Ленинградской области" пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации необоснован и указанное экспертное заключение удовлетворению не подлежит.