Приложение. Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Согласовано:                                   Приложение

Министр Российской Федерации                   к распоряжению губернатора

по делам гражданской обороны,                  Санкт-Петербурга

чрезвычайным ситуациям и                       от 29 июля 1997 г. N 779-р

ликвидации последствий

стихийных бедствий

         С.К.Шойгу

"02" марта 1997 г.

Согласовано:

Начальник Северо-Западного регионального

центра по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

В.П.Авдеев

"21" февраля 1997 г.

Положение
о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2002 г.

ГАРАНТ:

О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций см. постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 ноября 2006 г. N 1359

1. Настоящее положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также регулирует основные вопросы функционирования Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее Санкт-Петербургская подсистема).

2. Санкт-Петербургская подсистема является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и предназначена для проведения комплекса общегородских, экономических, организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, их ликвидацию в случае возникновения, обеспечение безопасности населения, защиту окружающей среды, уменьшение ущерба.

3. Основными задачами Санкт-Петербургской подсистемы являются:

выполнение целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых, продовольственных, медицинских и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с Ленинградской областной подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в межрегиональном сотрудничестве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Санкт-Петербургская подсистема объединяет органы управления, силы и средства структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга, включая ее территориальные органы, ведомственных отраслевых структур и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предприятий, организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

5. Санкт-Петербургская подсистема состоит из территориальных и функциональных звеньев и имеет четыре уровня: территориальный (городской), территориальный (территориальные управления), местный (муниципальные образования) и объектовый.

6. Территориальные звенья Санкт-Петербургской подсистемы создаются в территориальных управлениях Администрации Санкт-Петербурга для предупреждения и ликвидации ЧС.

Наименование, основные задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности территориальных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы определяются положениями о них, утвержденными главами территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга по согласованию с Главным управлением по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

7. Функциональные звенья Санкт-Петербургской подсистемы создаются отраслевыми органами Администрации Санкт-Петербурга для организации их деятельности по защите населения и территорий Санкт-Петербурга от ЧС в сфере порученных им отраслей экономики.

Функциональные звенья Санкт-Петербургской подсистемы состоят из органов управления, сил и средств, подчиненных отраслевым органам Администрации Санкт-Петербурга, а также отраслевых структур федерального подчинения, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите жизни и здоровья людей, обеспечению устойчивости функционирования городского хозяйства Санкт-Петербурга, созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов. При этом в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких ведомств, решающие схожие или дополняющие друг друга задачи.

Наименование, основные задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности конкретных функциональных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга по согласованию с Главным управлением по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22 ноября 2002 г. N 2345-ра в пункт 8 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Каждый уровень Санкт-Петербургской подсистемы имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - органы управления ГОЧС), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы, силы и средства РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти и организаций.

9. Координирующими органами Санкт-Петербургской подсистемы являются:

на территориальном (городском) уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) Администрации Санкт-Петербурга, которую возглавляет вице-губернатор Санкт-Петербурга в соответствии с распределением обязанностей, установленным губернатором Санкт-Петербурга;

на территориальном (территориальные управления) уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям соответствующего территориального управления Администрации Санкт-Петербурга, которую возглавляет заместитель главы территориального управления, в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой территориального управления;

на местном уровне, охватывающем территорию муниципального образования - комиссия по чрезвычайным ситуациям муниципального образования, которую возглавляет глава муниципального образования или его заместитель, в соответствии с распределением обязанностей;

на объектовом уровне, охватывающем территорию объекта городского хозяйства - объектовая КЧС, которую возглавляет руководитель либо заместитель руководителя объекта городского хозяйства.

Положения о КЧС органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также объектов КЧС утверждаются руководителями соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и объектов городского хозяйства.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22 ноября 2002 г. N 2345-ра в пункт 10 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Основными задачами КЧС Администрации Санкт-Петербурга являются:

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации городских научно-технических программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям Северо-Западного региона, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

планирование и организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно в места постоянного проживания либо хранения;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

руководство подготовкой населения, должностных лиц структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга, территориальных и функциональных звеньев РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Задачи, организацию, порядок функционирования, структуру и состав КЧС Администрации Санкт-Петербурга определяет глава исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

11. Задачи КЧС территориальных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы определяются в соответствии с положением о КЧС территориального управления Администрации Санкт-Петербурга.

12. Задачи КЧС муниципального образования определяются в соответствии с положением о КЧС муниципального образования, утвержденного в установленном порядке решением органов местного самоуправления.

13. Основными задачами объектовых КЧС являются:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности и обеспечению устойчивости функционирования подчиненных объектов при возникновении ЧС;

организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

руководство созданием и использованием объектовых резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

14. Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

на территориальном (городском) уровне - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее Главное управление ГОЧС) Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

на территориальном (территориальные управления) уровне - управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

на местном и объектном уровнях - отделы (сектора или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

15. Органами повседневного управления Санкт-Петербургской подсистемы являются:

оперативно-дежурная служба Главного управления ГОЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области и управлений (отделов) ГОЧС территориальных управлений административных районов Санкт-Петербурга, управление дежурной службы Администрации Санкт-Петербурга и дежурных служб территориальных управлений административных районов Санкт-Петербурга, дежурные помощники глав муниципальных образований;

дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональных органов Администрации Санкт-Петербурга;

дежурно-диспетчерские службы и специальные подразделения объектов городского хозяйства.

Размещение органов повседневного управления Санкт-Петербургской подсистемой осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

16. В состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы входят силы и средства ее территориальных, функциональных и объектовых звеньев, аварийно-спасательной службы города, а также силы и средства федеральных органов управления, привлекаемые для выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга.

Силы и средства Санкт-Петербургской подсистемы подразделяются на силы и средства:

а) наблюдения и контроля;

б) ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля состоят из сил, средств и специалистов:

Северо-Западного территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Северо-Западного округа Госгортехнадзора Российской Федерации;

Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Санкт-Петербурге;

Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомприрода);

Управления по охране окружающей среды;

Государственного предприятия "Севзапгеология";

Аварийно-технического центра "Радиевый институт" Минатома России;

Управления ветеринарии;

Учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Санкт-Петербурга и подчиненных структур.

Указанные силы и средства входят в состав соответствующих функциональных подсистем Санкт-Петербургской подсистемы и действуют в интересах этих подсистем и города в целом под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

КЧС Администрации Санкт-Петербурга руководит деятельностью сил наблюдения и контроля при ликвидации чрезвычайных ситуаций, контролирует их готовность к действиям в различных условиях обстановки, обеспечивает взаимодействие с частями гражданской обороны Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специализированными подразделениями и частями Ленинградского военного округа и Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:

а) сил и средств, подчиненных КЧС Санкт-Петербурга и работающих под ее руководством.

К ним относятся:

части и подразделения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

части и подразделения Управления государственной противопожарной службы ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи Комитета по здравоохранению, ведомственные медицинские учреждения, расположенные на территории Санкт-Петербурга;

военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования ведомств и организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга;

б) сил и средств, подчиненных КЧС территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга;

в) сил и средств, привлекаемых по планам взаимодействия.

Такими силами и средствами являются:

подразделения и воинские части гражданской обороны Северо-Западного регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Санкт-Петербурга;

подразделения и воинские части химических и инженерных войск Ленинградского военного округа, Северо-Западного пограничного округа, Ленинградской военно-морской базы, предназначенные для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

восстановительные и пожарные поезда Октябрьской железной дороги;

отряды и формирования добровольных общественных организаций спасателей.

Состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы, их оснащение и порядок привлечения к ликвидации ЧС определяются Планом действий органов управления и сил Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации ЧС, утвержденным в установленном порядке.

17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил привлекаются к выполнению аварийно-спасательных работ в Санкт-Петербурге в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

18. Для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга на базе частей и подразделений противопожарной службы, военизированных горноспасательных и газоспасательных подразделений, строительных и монтажных организаций, других профессиональных службы различных ведомств и организаций создаются аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения постоянной готовности.

Взаимодействие с ведомственными подразделениями постоянной готовности по вопросам их предназначения, возможностей, организации обеспечениях их необходимыми средствами защиты осуществляет Главное управление ГОЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

19. Информационное обеспечение Санкт-Петербургской подсистемы осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

информационные центры структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга;

информационно-управляющий центр Главного управления ГОЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

информационные центры отраслевых и функциональных органов Администрации Санкт-Петербурга;

информационные центры организаций;

средства связи и передачи данных.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий Санкт-Петербурга от ЧС и обмена этой информацией определяется Администрацией Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22 ноября 2002 г. N 2345-ра в пункт 20 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС в пределах конкретной территории Санкт-Петербурга устанавливается один из следующих режимов функционирования Санкт-Петербургской подсистемы:

режим повседневной деятельности - при нормальной социально-экономической, производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и энифитотий;

режим повышенной готовности -при обострении социально-экономической, ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Решение о введении того или иного режима функционирования Санкт-Петербургской подсистемы и ее звеньев в зависимости от конкретной обстановки принимают:

на всей территории Санкт-Петербурга - губернатор Санкт-Петербурга;

на территории одного или нескольких территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга - губернатор Санкт-Петербурга или глава соответствующего территориального управления Администрации Санкт-Петербурга;

на территории одного или нескольких муниципальных образований - глава соответствующего территориального управления Администрации Санкт-Петербурга или глава муниципального образования;

в отраслях народного хозяйства Санкт-Петербурга - губернатор Санкт-Петербурга или руководители отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга;

на объектах городского хозяйства - вышестоящие органы власти и управления или руководители объектов.

В зависимости от обстановки различные подсистемы и звенья Санкт-Петербургской подсистемы одновременно могут функционировать в различных режимах. Режим функционирования подсистемы и ее звеньев может изменяться по мере изменения обстановки.

При проведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренными в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", устанавливается режим повышенной готовности, а при ведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренными в пункте "б" указанной статьи, устанавливается режим чрезвычайной ситуации для подсистем РСЧС соответствующего уровня.

21. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Санкт-Петербургской подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за социально-экономической обстановкой, состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение научно-технических программ и мер по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей народного хозяйства города при ЧС;

поддержание готовности, совершенствование подготовки органов управления, сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

совершенствование социально-правовой защиты населения по обеспечению его прав на безопасную жизнь и деятельность.

б) в режиме повышенной готовности;

приведение в готовность органов управления Санкт-Петербургской подсистемы и ее звеньев;

усиление дежурно-диспетчерских служб звеньев Санкт-Петербургской подсистемы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения, повышению устойчивости функционирования городского хозяйства и снижению возможного ущерба окружающей природной среды;

приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в районы предполагаемых действий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация защиты и жизнеобеспечения населения;

организация разведки и оценка обстановки в очаге поражения;

определение границ зоны ЧС;

выдвижение оперативных групп в районы ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования городского хозяйства в условиях сложившейся обстановки и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

информирование населения об обстановке в городе и возможном ее развитии, ходе ликвидации ЧС;

обеспечение соблюдения законности и прав граждан;

непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, обстановкой на аварийных объектах, сооружениях и прилегающей к ним территории.

22. Для ликвидации ЧС создаются:

резерв финансовых и материальных ресурсов Администрации Санкт-Петербурга;

резервы финансовых и материальных ресурсов территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга;

резервы финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга;

ведомственные и объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 22 ноября 2002 г. N 2345-ра в пункт 23 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами

территориальных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы, на территории и объектах которых они возникли, во взаимодействии с силами и средствами соответствующих функциональных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы.

Ликвидацию ЧС организуют КЧС, Непосредственное руководство ликвидацией ЧС осуществляют:

ЧС, распределение которых ограничено производственным помещением - объектовые КЧС;

ЧС, распространение которых ограничено территорией объектов - объектовые КЧС с участием оперативных групп КЧС территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга;

ЧС, распространение которых ограничено территорией муниципального образования или территориального управления Администрации Санкт-Петербурга - КЧС муниципального образования совместно с КЧС территориального управления Администрации Санкт-Петербурга с участием оперативной группы КЧС Администрации Санкт-Петербурга;

ЧС, распространение которых происходит на территории двух и более муниципальных образований или территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга - КЧС Администрации Санкт-Петербурга.

В исключительных случаях в соответствии с указом Президента Российской Федерации для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории, на которой введено чрезвычайное положение, может проводиться мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещением в установленном порядке причиненного материального ущерба.

24. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей ЧС на территории города, они могут быть выделены из других резервов по ходатайству руководства администрации объекта, муниципального образования, территориального управления Администрации Санкт-Петербурга, в том числе и из федеральных ресурсов по ходатайству Администрации Санкт-Петербурга.

25. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством соответствующих органов управления ГОЧС при наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденной в установленном порядке.

26. Финансирование Санкт-Петербургской подсистемы, ее звеньев осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих бюджетов Санкт-Петербурга, территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга, муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также средств ведомств и организаций в соответствии с действующим законодательством.

27. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий Санкт-Петербурга от ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов Санкт-Петербурга и экологического фонда Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

28. Для финансирования мероприятий по защите населения и территорий Санкт-Петербурга от ЧС может быть создан соответствующий внебюджетный фонд в порядке, установленном действующим законодательством.

29. Резервы финансовых и материальных ресурсов Санкт-Петербурга создаются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также иных внебюджетных источников;

резервы финансовых и материальных ресурсов территориальных органов Администрации Санкт-Петербурга - за счет средств соответствующих бюджетов территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга;

резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования - за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;

объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств организации.

30. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов Санкт-Петербурга, территориальных управлений Администрации Санкт-Петербурга, муниципальных образований, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

31. Деятельность Санкт-Петербургской подсистемы включает разработку, планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Мероприятия по предупреждению и действиям в ЧС разрабатываются:

на всей территории Санкт-Петербурга - в интересах населения и городского хозяйства, в том числе по отдельным территориальным управлениям, отраслям и объектам, имеющим особо важное значение для обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения, экономики и окружающей природной среды города;

на территории муниципальных образований и территориальных управлений - в интересах населения данного муниципального образования, территориального управления и Санкт-Петербурга в целом, с учетом возможности возникновения аварий и катастроф в других регионах.

Мероприятия, направленные на предупреждение и максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь, а также подготовку к действиям в ЧС в случае их возникновения, разрабатываются и осуществляются с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей Санкт-Петербурга, степени реальной опасности возникновения ЧС и вероятной тяжести их последствий, в основном, заблаговременно по специальным программам, а также в процессе решения экономических и иных проблем города. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Приоритет отдается наиболее эффективным мероприятиям, имеющим общегородское значение, реализуемым и дающим эффект в минимальные сроки при имеющихся ресурсах.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и снижения размеров ущерба в случае их возникновения во всех звеньях Санкт-Петербургской подсистемы разрабатываются планы действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Организационно-методическое руководство планированием действий Санкт-Петербургской подсистемы осуществляет Главное управление по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области.