Приложение. Правила размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Ленинградской области

Утверждены

постановлением губернатора

Ленинградской области

от 4 августа 1997 г. N 354-пг

(приложение)

Правила
размещения, установки и эксплуатации объектов
наружной рекламы и информации на территории Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Единые правила и тарифы оплаты за размещение наружной рекламы и информации на землях общего пользования, объектах благоустройства, зданиях, сооружениях и средствах транспорта, находящихся на территории Ленинградской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 28 апреля 1997 года N 606-р "О размещении наружной рекламы и информации на территории Ленинградской области" и утверждены постановлением Губернатора Ленинградской области от 4 августа 1997 года N 354-пг.

1.2. Правила регулируют порядок распространения, размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в том числе иностранными (далее - предприятиями и гражданами), на зданиях, сооружениях, объектах, земельных участках, находящихся в государственной собственности на территории Ленинградской области, кроме зданий, сооружений и других объектов, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и учреждениями, которым предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность.

Примечание. В целях унификации подходов к решению вопросов размещения рекламы и информации на территории Ленинградской области, упрощения процедуры взаимодействия с рекламодателями, особенно на приграничных с Санкт-Петербургом территориях, при разработке настоящих Правил использовались отдельные положения и разделы Правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10 октября 1996 года N 6.

2. Объекты наружной рекламы и информации

2.1. Объектами наружной рекламы и информации (рекламоносителями) являются любые стенды, щиты, плакаты, панно, экраны, табло, дисплей, панели, тумбы, вывески, указатели, установки, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, размещенные вдоль дорог, улиц, проездов, площадей и набережных, в садах, парках и скверах, на павильонах остановок общественного транспорта, торговых павильонах и киосках, стенах, крышах, окнах, витринах зданий и сооружений, мостах, эстакадах, путепроводах, строительных сооружениях, в подземных переходах, а также надписи на средствах легкового, грузового и пассажирского транспорта, воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях и пр., несущие какую-либо наружную информацию.

2.2. К категории рекламоносителей относятся:

- любые указанные в подпункте 2.1 Правил специализированные отдельно стоящие объекты наружной рекламы и информации, а также объекты наружной рекламы и информации, размещаемые на зданиях и сооружениях и являющиеся либо универсальными установками, предназначенными для размещения на них любой коммерческой или некоммерческой информации, либо рекламными установками, несущими постоянную коммерческую или некоммерческую информацию, не связанные со зданиями или сооружениями, на которых они установлены;

- витрины, окна, любым образом оформленные в рекламных целях с использованием логотипов, фирменных наименований, торговых марок, в том числе путем нанесения самоклеющихся пленок, размещения полиграфических плакатов, стендов и иных элементов рекламы;

- реклама или информация на флагах и иных полотнищах, в том числе и солнечнозащитных зонтах, а также козырьках, размещаемых над окнами или дверьми помещений, непосредственно используемая предприятиями или гражданами, к которым относится эта реклама или информация.

2.3. К категории обязательных вывесок относятся вывески предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, содержащие информацию о профиле и форме организации деятельности, фирменном наименовании, если таковое имеется, режиме работы и юридическом адресе, расположенные в районе входных дверей зданий, помещений, где они находятся, и имеющие площадь не более 1 квадратного метра.

2.4. На территории Ленинградской области разрешается использовать только аттестованное рекламное оборудование. Аттестация производится специальной аттестационной комиссией по наблюдению за качеством рекламоносителей, действующей на основании положения, которое утверждается генеральным директором государственного унитарного предприятия "Центр информации и рекламы Ленинградской области". Организация деятельности аттестационной комиссии осуществляется государственным унитарным предприятием "Центр информации и рекламы Ленинградской области". Аттестованному рекламному оборудованию присваивается категория, дающая право использовать такое оборудование на зонированных территориях соответствующих категорий, определенных приложением 6 к Правилам. Установка рекламоносителей, аттестованных Центром размещения рекламы и информации Санкт-Петербурга, производится по предъявлении аттестационного документа, и в этом случае дополнительной аттестации не требуется.

3. Порядок оформления разрешения и заключения договоров на размещение наружной рекламы и информации

3.1. Размещение рекламоносителей на землях общего пользования, объектах благоустройства, автомобильных и железных дорогах, а также зданиях, сооружениях и других объектах, находящихся в государственной собственности на территории Ленинградской области, производится только на основании договора, заключенного с Центром размещения рекламы и информации Ленинградской области (далее - Центр) - организации, уполномоченной Правительством Ленинградской области организовывать и вести работу по размещению рекламы на территории Ленинградской области (распоряжение Правительства Ленинградской области от 28 апреля 1997 года N 606-р).

3.2. Здания и сооружения, находящиеся в областной и федеральной собственности, для размещения объектов наружной рекламы и информации предоставляются Леноблкомимуществом Центру информации и рекламы Ленинградской области на основании договора.

3.3. Заявитель вправе самостоятельно выбирать проектировщика и изготовителя объекта наружной рекламы и информации, подрядные организации для проведения работ, связанных с установкой и последующей эксплуатацией рекламоносителя, при условии соблюдения договора и настоящих Правил. При этом Центр имеет право рекомендовать заявителю областные предприятия и организации, имеющие опыт работ в этой сфере и соответствующие сертификационные и лицензионные документы.

3.4. Размещение рекламоносителей.

Рекламодатель либо рекламораспространитель, желающий установить рекламоноситель, подает в Центр информации и рекламы Ленинградской области либо в филиал или представительство Центра заявку установленной формы. При этом предполагаемый к установке рекламоноситель должен быть аттестован в соответствии с подпунктом 2.4 Правил.

В заявке указываются все необходимые данные, включая точный адрес предполагаемого места размещения рекламоносителя, а также реквизиты заявителя. По содержанию заявка должна исключать ошибки в определении выбранного места. Заявка регистрируется с присвоением соответствующего номера.

3.4.1. Центр производит обработку полученной заявки: знакомит заявителя с Правилами и условиями размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в обозначенном в заявке месте предполагаемого размещения рекламоносителя. При невозможности предоставления указанного в заявке места или неисполнении заявителем предыдущих обязательств перед Центром последний дает мотивированный отказ в приеме заявки.

В случае приема заявки Центр направляет соответствующий запрос в орган государственного управления или местного самоуправления территории, на которой предполагается размещение рекламоносителя (далее - орган управления).

В случае поступления в Центр в указанный срок мотивированных возражений или замечаний со стороны органа управления Центр отказывает заявителю в просьбе об установке рекламоносителя.

В случае положительного решения заявленное место резервируется за заявителем на один месяц со дня выдачи ответа. Во время резервирования места Центр не имеет права предоставлять это место для размещения рекламоносителей другим заявителям.

3.4.2. После получения предварительного согласования в Центре заявитель по направлению Центра обращается за согласованиями и техническими условиями в контрольно-надзорные органы, затем в соответствующий орган по архитектуре и градостроительству с заявкой о выдаче архитектурно-планировочного задания на размещение объекта рекламы или информации.

3.4.3. При наличии у заявителя документа об аттестации рекламоносителя Центром размещения рекламы Санкт-Петербурга необходимо приложить к заявке аттестационные документы.

В случае представления принципиально нового проекта рекламоносителя заявитель передает его на рассмотрение аттестационной комиссии Центра. Аттестация производится в срок не более 7 дней со дня подачи проекта.

3.4.4. При согласовании проекта рекламоносителя соответствующие органы управления должны учитывать существующее положение и перспективы развития городской и поселковой среды, а также местные условия и особенности благоустройства и озеленения территорий, прилегающих к объекту наружной рекламы.

3.4.5. Объект наружной рекламы, вновь устанавливаемый в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог, должен удовлетворять требованиям соответствующего органа управления автомобильными дорогами (приложение 3 к Правилам) и территориального подразделения Государственной автомобильной инспекции Санкт-Петербурга и Ленинградской области (приложение 2 к Правилам) и согласован с ними.

3.4.6. Объект наружной рекламы, вновь устанавливаемый в полосе отвода железной дороги, должен удовлетворять требованиям соответствующего органа управления железными дорогами и согласован с ним (приложение 4 к Правилам).

3.4.7. Объект наружной рекламы, вновь устанавливаемый на территориях городов и сельских поселений должен удовлетворять требованиям территориального подразделения Государственной автомобильной инспекции Санкт-Петербурга и Ленинградской области и согласован с ним (приложение 2 к Правилам).

3.4.8. Указанные согласующие органы в срок до 15 дней со дня подачи заявителем документов на согласование должны провести согласование либо ответить мотивированным отказом в письменной форме. Мотивированный отказ представляется заявителем в Центр информации и рекламы Ленинградской области для размещения в информационных базах данных.

За проведение согласований организациям разрешается оплата компенсации трудозатрат. Оплата не должна превышать величины расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О рекламе".

3.4.9. Объекты наружной рекламы, порядок оформления документации и прохождения согласований по типам наружной рекламы и информации должны соответствовать требованиям комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (приложение 5 к Правилам).

3.5. После получения необходимых согласований заявитель заключает договор с Центром рекламы и информации Ленинградской области. При заключении договора заявитель предъявляет действующую заявку с положительным решением Центра. Договор дает заявителю право установить рекламоноситель в соответствии с условиями, указанными в договоре.

Договор заключается на срок до пяти лет. После истечения срока возможно заключение договора на новый срок.

Если при оформлении документов, необходимых для подписания договора, по вине заявителя допущены ошибки в определении точного местонахождения рекламоносителя, в дальнейшем это может служить основанием для одностороннего расторжения Центром такого договора.

3.5.1. Если в течение одного месяца с момента, определенного Правилами, заявитель без уважительных причин не заключает договор с Центром, последний без предварительного уведомления заявителя прекращает резервирование выбранных для рекламоносителя мест, не сохраняя при этом никаких обязательств перед заявителем. По причинам, признанным уважительными, срок действия заявки (срок резервирования заявленного места) может быть продлен по письменной просьбе заявителя. Письменное обращение должно быть сделано до момента истечения месячного срока.

3.5.2. В случаях, связанных с размещением рекламоносителей, требующих от заявителя длительного времени согласования с органами архитектуры или рекламодателями условий проектирования и изготовления рекламного оборудования. Центр может заключить с заявителем предварительный договор.

Такой договор, не давая заявителю права на установку рекламоносителей, представляет ему приоритет в приобретении указанного в договоре рекламоместа в пределах срока действия предварительного договора.

Условия и порядок заключения предварительного договора определяются Центром. Срок действия таких договоров не может превышать трех месяцев.

3.5.3. Заявитель обязан установить рекламоноситель в течение трех месяцев с момента подписания договора.

В случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных рекламоносителей, этот срок может быть продлен до шести месяцев. При невыполнении указанного условия договор может быть расторгнут Центром в одностороннем порядке. В этом случае расходы заявителя, включая денежные средства, перечисленные Центру в качестве оплаты по такому договору, заявителю не возвращаются.

Если размер рекламоносителя, на размещение которого заключен договор, не соответствует размерам реально установленного рекламоносителя, и это привело к занижению цены, указанной в договоре, то Центр имеет право в бесспорном порядке взыскать с заявителя недоплаченную таким образом сумму с зачислением пени в размере, определенном договором.

3.5.4. Если в процессе монтажа рекламоносителя место его установки, предусмотренное договором, изменено, то заявитель обязан в двухнедельный срок внести соответствующие коррективы и изменения в проектную документацию и утвердить их в установленном порядке. В случае несогласия с таким изменением Центр вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенный с заявителем договор. В этом случае заявитель обязан самостоятельно демонтировать рекламоноситель.

3.5.5. После окончания срока действия договора заявитель обязан в недельный срок самостоятельно убрать (демонтировать) рекламоноситель, восстановив место размещения рекламоносителя в том виде, как это было до его установки.

3.6. В случае изменения художественно-графического решения, связанного с:

- окончанием договора между рекламодателем и собственником рекламоносителя,

- замены изначальной художественно-рекламной композиции рекламоносителя на другую,

- полной или частичной замены информации, размещаемой на рекламоносителях,

- размещения информации, носящей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О рекламе" социальный характер,

- иных случаях изменения информационного содержания рекламной информации на рекламоносителе заявитель представляет в Центр проект дополнения установленной формы к имеющемуся договору. Центр рассматривает изменения, прилагает их к договору и вносит соответствующие изменения в информационные базы данных.

Формой дополнения к договору, рассматриваемой Центром, должен быть художественно-графический проект рекламной информации, выполненный в любом масштабе и любой графической форме.

Все изменения рекламной композиции, проводимые заявителем, должны быть в обязательном порядке согласованы с комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области либо с аналогичными органами муниципального образования, где установлен рекламоноситель, и дорожным комитетом Ленинградской области (на рекламоносителе, установленном в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог).

4. Требования к объектам наружной рекламы и информации, их установке и эксплуатации

4.1. Размещение обязательных вывесок производится в соответствии с настоящими Правилами в случае правомерности нахождения юридического или физического лица, к деятельности которого относится вывеска, в соответствующем здании или сооружении.

4.2. Если в здании или сооружении юридическому или физическому лицу принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления какое-либо помещение, то наружная часть стены над окнами этого помещения в приоритетном порядке отводится под рекламу этого юридического или физического лица.

4.3. Установка, эксплуатация и внешний вид объектов наружной рекламы и информации должны соответствовать Правилам внешнего благоустройства городов, поселков и сельских населенных пунктов Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 21 сентября 1995 года N 370.

Несоблюдение указанных правил является основанием для расторжения договора между Центром и заявителем без возмещения произведенных заявителем расходов.

4.4. Содержание информации, размещаемой на рекламоносителях, должно соответствовать действующему законодательству, в том числе Федеральному закону Российской Федерации "О рекламе", а также правилам Международного Олимпийского комитета и Национального Олимпийского комитета России в отношении использования олимпийской символики. Несоблюдение указанных требований является основанием для расторжения договора с заявителем и последующего демонтажа рекламоносителя или рекламного изображения (информации). Возмещение понесенных при этом расходов и убытков производится заявителем.

4.5. Установка и эксплуатация объекта наружной рекламы и информации допускается только при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту) места размещения рекламоносителя.

При проведении работ по монтажу рекламных объектов заявитель должен руководствоваться настоящими Правилами. При этом нарушенные при установке рекламоносителя дорожное покрытие или газон должны быть восстановлены заявителем с использованием аналогичных материалов и технологий в том виде, какими они были до установки рекламоносителя. Такие же требования должны быть выполнены заявителем при демонтаже рекламоносителя.

Фундамент (основание) отдельно стоящего рекламоносителя должен быть в обязательном порядке заглублен в землю (вровень с земной поверхностью), за исключением особых индивидуальных случаев, согласованных с Центром.

4.6. Павильоны ожидания общественного транспорта, оборудованные рекламными панелями, в обязательном порядке должны устанавливаться заявителем в комплекте со скамейками и информационными досками. При этом уборка прилегающей территории осуществляется соответствующими службами местных администраций.

4.7. При установке и эксплуатации рекламоносителей должны соблюдаться требования соответствующих технических условий, условий безаварийности дорожного движения, безопасности граждан, сохранности имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, газонов и других действующих норм и правил.

4.8. Рекламоносители и размещаемая на них реклама не должны иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость и снижать безопасность дорожного движения.

4.9. Вновь устанавливаемые рекламоносители не должны ухудшать обзора других объектов наружной рекламы и информации. В центральной части населенных пунктов расстояние между отдельно стоящими рекламоносителями на одной стороне проезда, как правило, должно быть не менее 50 метров. Для крупногабаритных рекламных установок - биллбордов указанные расстояния должны составлять 200 метров по отношению друг к другу.

4.10. При заключении договора для размещения рекламоносителя Центр может предложить заявителю установить рекламоноситель в комплексе с элементами благоустройства, в том числе малыми архитектурными формами, либо сформулировать иные требования, связанные с вопросами благоустройства территорий, зданий и сооружений.

В случае замены старого, принадлежащего местной администрации павильона ожидания общественного транспорта на новый, содержащий световые рекламные панели и принадлежащий рекламному учреждению, вопрос о демонтаже и дальнейшем использовании старого павильона решается местной администрацией.

4.11. Любые надписи, размещенные на рекламоносителе, должны быть выполнены на русском языке. Это положение не распространяется на зарегистрированные товарные знаки или фирменные знаки.

4.12. В случае, если предприятие - владелец рекламоносителя, имеющее договор с Центром, свободно от обязательств перед третьими лицами в размещении на рекламоносителе рекламы или информации, такое предприятие обязано по просьбе Центра на время незанятости рекламоносителя разместить на нем некоммерческую информацию Правительства Ленинградской области, представляемую Центром в виде готовых носителей информации, в том числе полиграфических плакатов.

4.13. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О рекламе" предприятие-рекламораспространитель обязано по просьбе Центра осуществлять размещение социальной рекламы в размере пяти процентов от годовой стоимости предоставляемых таким предприятием услуг по распространению рекламы.

4.14. Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку утвержденной формы с указателем реквизитов владельца и номера договора установки рекламоносителя. Отсутствие маркировки является основанием для использования рекламоносителя Центром по своему усмотрению.

4.15. Запрещается размещать рекламоносители (за исключением обязательных вывесок):

- на крышах павильонов ожидания городского наземного пассажирского транспорта, торговых павильонов и киосков (за исключением павильонов и киосков, полностью оформленных в фирменном стиле);

- на памятниках архитектуры и градостроительства, храмах, территориях, непосредственно прилегающих к ним, а также территориях кладбищ и в радиусе 50 метров от них без согласования с областным органом охраны памятников истории и культуры;

- в садах и парках, а также на их оградах в зоне исторической застройки, на территориях государственных и местных историко-культурных заповедников (за исключением случаев проведения разовых, краткосрочных, централизованных мероприятий).

5. Ответственность за нарушение Правил размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации

5.1. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

5.2. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

5.3. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся места и средств размещения рекламы.

5.4. Нарушение Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5.5. Установленные самовольно или на основании документов, не соответствующих настоящим Правилам, объекты наружной рекламы подлежат демонтажу силами владельца рекламоносителя. В случае производства работ по демонтажу рекламоносителя Центром последнему возмещаются все затраты по демонтажу владельцем.

5.6. В случае, если демонтаж объекта наружной рекламы произведен силами Центра, демонтированный объект помещается на ответственное хранение сроком один месяц со дня демонтажа. В течение этого срока владелец объекта рекламы, если таковой имеется, обязан оформить соответствующие документы и возместить Центру затраты по демонтажу и своими силами вывезти рекламный объект с места хранения.

5.7. После истечения срока хранения и невостребования рекламоносителя последний переходит в собственность Ленинградской области, а место его установки может быть использовано Центром.

5.8. Владельцы объектов наружной рекламы и информации, имеющих не соответствующий установленным нормам благоустройства вид или просроченный срок эксплуатации, обязаны устранить допущенные нарушения или обеспечить демонтаж объектов в сроки, указанные в договоре.

5.9. Владельцы объектов наружной рекламы обязаны своевременно вносить соответствующую плату в Центр информации и рекламы Ленинградской области. В случае задержки платежей сроком более чем на один квартал договор на установку рекламоносителя может быть расторгнут Центром в одностороннем порядке.

6. Плата за использование земель общего пользования, объектов благоустройства, зданий, сооружений и средств транспорта

6.1. Порядок, размер и формы платы определяются типом, размером и количеством устанавливаемых рекламоносителей, местом и сроком их размещения, видом и содержанием рекламы или информации, располагаемой на объекте.

Тарифные расценки, на основании которых определяется размер оплаты, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и могут пересматриваться один раз в год в зависимости от конъюнктуры рекламного рынка и размеров инфляции.

6.2. Размер оплаты определяется Центром на основе установленных тарифных расценок. При изменении размеров оплаты по действующим договорам в связи с изменением тарифных расценок Центр обязан уведомить об этом стороны по договору не позднее чем за три месяца до введения в действие указанных изменений.

6.3. Заявители вносят плату ежеквартально путем перевода средств на счет Центра за квартал вперед, до 15 числа первого месяца квартала, в соответствии с договором между Центром и заявителями. Оплата вперед может производиться за период до одного года.

При изменении расценок дополнительная плата за оплаченный период не взимается.

6.4. В особых случаях, как правило, связанных с размещением рекламоносителей, изготовленных на базе элементов благоустройства, уличной мебели, Центром может устанавливаться иной порядок и форма оплаты.

В случае, если предприятие, организация или физическое лицо полностью оплачивает проектирование, изготовление и установку в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования дорожного знака - указателя направлений (ГОСТ 23457-86 пп.N 5, проектирования), при размещении на нем рекламной информации в виде своего наименования, логотипа или имени оно полностью освобождается от всех платежей, в том числе и за выдачу согласований, и не несет ответственности за эксплуатацию данного объекта рекламы.

При этом площадь, занимаемая рекламой, не должна превышать 20 процентов площади знака.

Данная льгота закрепляется трехсторонним договором между рекламирующей себя организацией, предприятием или физическим лицом, дорожным комитетом Ленинградской области и Центром информации и рекламы Ленинградской области.

6.5. При наличии нескольких заявителей, желающих установить рекламоноситель на одном и том же месте, а также в случае особой значимости, рекламной привлекательности места Центр может объявить конкурс.

6.6. Тарифные расценки платы за предоставление в пользование участков на землях общего пользования, объектов благоустройства, а также находящихся в ведении Ленинградской области зданий, сооружений и объектов в целях размещения наружной рекламы и информации приведены в таблицах 1 и 2 приложения 6 к настоящим Правилам.

6.7. Размеры повышающих (понижающих) коэффициентов оплаты за размещение объектов наружной рекламы и информации в зависимости от места размещения по категориям областных зон приведены в таблице 3 приложения 6 к настоящим Правилам.